实力宜昌 活力宜昌 魅力宜昌 蓝图绘就 2007政府八大工作件件百姓受益

商报讯（记者王英）1月23日，在宜昌市第四届人民代表大会第一次会议上，郭有明代表市人民政府向大会作了政府工作报告。本报特摘录其中的“报告关键词”予以解读，以飨读者。

描绘未来五年宏伟蓝图

目前，宜昌综合经济实力已经跃居全省同等城市首位，宜昌的发展正在揭开新的一页。今后五年，将按照建设实力宜昌、活力宜昌、魅力宜昌的要求，更加注重抢抓机遇，更加注重科学发展，更加注重区域协调，更加注重民生问题，更加注重社会和谐，下大力提升综合实力、打造城市品牌、增强发展活力、建设法治政府、构建和谐社会，超额完成“十一五”规划，努力走在中部地区同等城市发展前列。到2011年，建成世界最大的水电基地，初步建成国际性旅游名城和长江中上游区域性中心城市。2020年，实现世界水电旅游名城和全面小康社会的建设目标。

今后五年，宜昌将全面提升综合实力，努力实现又好又快发展。确保到2011年，生产总值和一般预算收入在“十五”期末基础上翻一番，人均生产总值等指标达到中部地区同等城市先进水平。着力增强发展活力，建立健全促进科学发展的体制机制。确保到2011年，进出口总额和招商引资实际到位资金比“十五”期末翻一番，科技进步贡献率达到50%。精心打造城市品牌，加快建设宜居宜旅宜业的现代化大城市。加快构建和谐社会，切实让改革发展的成果惠及宜昌人民。确保到2011年，社会保障体系基本健全，群众就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民群众生活更加宽裕。努力建设法治政府，营造良好的投资创业和发展环境。

2007年总体目标

2007年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放总量减少2%，市县属固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，吸收外商直接投资增长10%，外贸出口增长15%，地方一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长6%，城镇新增就业7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

2007年，市政府将重点抓好产业结构优化升级；建设资源节约型和环境友好型社会；推动市域经济协调发展；推进改革开放和自主创新；推进城市品牌建设；做好财政、金融和物价工作；加快和谐社会建设步伐；加强政府自身建设等八个方面的工作。

产业结构优化升级 三峡国际会展中心开工

扎实推进新型工业化。加快建设沿江经济走廊；统筹推进东山园区、犭虎亭园区、白洋化学工业园区建设与发展。加快发展产业集群。做强做大磷化工产业。大力发展多晶硅产业。支持优强企业开展自主创新，培育精品名牌，力争再创1至2个中国驰名商标或中国名牌产品。

坚持把解决“三农”问题放在重中之重。扩大特色产业生产规模，加快柑橘品牌整合步伐。拓宽农民就业渠道，增加农民收入。加快推进农业产业化经营。积极培育产业关联度高、带动力强的骨干龙头企业，力争年内新增省级龙头企业3家、国家级1家，有5家企业年产值过10亿元。建立健全农产品质量安全标准体系，推动农业标准化生产。加强农产品批发市场建设和改造。着力改善农村生产生活条件。扎实推进“十镇百村”示范工程，强化基础设施，完善村镇功能。加强生态家园建设，确保新增市级生态家园示范点13个、“一池三改”农户3万户。大力实施农村公路通达通畅工程，建成通村硬化道路1800公里。实施饮水安全工程，解决7.9万人的安全饮水问题。新建、改造末级渠道500公里，新建山区抗旱水窖1万口，新增节水灌溉面积10万亩。全面落实惠农政策。

加快发展和提升服务业。突破性发展旅游业。高标准建设三峡大坝旅游区、清江画廊旅游区等15个重点项目，力争三峡大坝旅游区进入国家5A级景区行列。精心办好第八届中国宜昌长江三峡国际旅游节。抓好现代商贸物流中心、金东山市场、三峡国际旅游茶城等续建项目建设。开工建设三峡国际会展中心、宜昌易中物流分销中心等重点项目。

资源节约环境友好 关闭污染环境的企业

大力推进节能降耗工作。重点抓好74家年耗煤5000吨以上企业的节能工作。加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的设备、工艺和产品。强力推进建筑节能，加快发展节能省地型建筑，确保城区新建建筑百分之百执行建筑节能设计标准。坚持最严格的土地管理制度，加强土地调控。进一步规范磷矿资源的开发秩序。

积极发展循环经济。加大环境和生态保护力度。继续抓好天然林保护、退耕还林等生态工程建设。加强三峡库区、黄柏河等重点区域的水资源保护和水污染治理。严格市场准入，严禁新上不符合节能环保标准的项目。坚决关闭严重浪费资源和污染环境的企业。

市域经济协调发展 再解决1万人脱贫

着力壮大和提升城区经济。进一步完善市区联动工作机制，统筹城区发展。支持各区加强协作，实施资源整合，完善产业分工。

促进县域经济加快发展。支持县市突出地方特色，发挥比较优势，加快培育开发区、园区经济，尽快形成一至两个竞争力强的特色支柱产业。支持各县市区到沿江开发区、园区发展项目。

高度重视少数民族和贫困地区发展。继续加大对少数民族和贫困地区的投入。力争再解决1万贫困人口的脱贫问题。

改革开放自主创新 机场航空口岸通过国家验收

扩大市直事业单位改革试点。积极推进市直机关所属企业脱钩改制工作。继续深化教育、文化、卫生、粮食流通、人口计生等各方面的改革。

进一步扩大对外开放。调整优化出口商品结构，继续抓好电子元器件、纺织等5大出口基地建设。以兴发集团为依托，着力建设国家级精细化工出口创新基地。加快水运口岸升级步伐。确保三峡机场航空口岸通过国家正式验收。

切实提高自主创新能力。建立高新技术产业发展扶持基金。力争再创1家国家级企业技术中心和2家省级企业技术中心。加快创建国家知识产权示范城市。

推进城市品牌建设 建好宜昌大撤退纪念园

认真做好城市品牌策划工作。采取宣传、教育等多种方式，引导市民告别不文明行为。组织开展“市民文化广场活动”，聘请国内文化名人来宜举办文化讲座，提升市民文明素质。整合媒体资源，提升宜昌“宜居宜旅宜业”的城市形象。

高标准做好规划编制工作。科学编制城市分区规划和滨江景观规划，完成西陵、伍家岗分区规划和东山三路片区、东山片区、伍家岗片区、五龙片区控制性详规编制，确保新增控制性详规面积19平方公里。抓紧编制公共交通、给排水等专项规划。

精心抓好重点项目建设。切实抓好中心商务区、城东大道、滨江公园延伸段、广电中心、均瑶广场等重点基础设施项目建设。完成商业步行街一期工程、宜昌大撤退纪念园、绿萝路人行天桥、体育场路延伸段、八一路、柏临路等项目建设，完成发展大道、西陵二路上段、港窑路上段、解放路、福绥路、红星路、环城东路、环城南路等综合改造。完成远当一级公路、香溪河航道改造二期工程建设。开工建设江南翻坝高速公路、五龙大道、云池港一期工程。全线开工中南路综合改造。开工新建市政府行政服务中心。抓紧建设江南500千伏输变电工程。

深入开展市容环境综合整治，加强以社区为单位的小区综合治理，落实“门前三包”保洁责任制。全面推进市政环卫绿化作业市场化。深入开展城市文明创建，提升城市文明水平。

做好财政金融物价工作 确保物价基本稳定

优化财政资源配置，逐步实现财政支出向社会服务、农业农村、社区层面和困难群体倾斜。推动金融机构健康发展。加大对农业农村、中小企业和县域经济发展的支持力度。切实加强物价管理。健全价格监控体系和预警机制。整顿规范市场价格秩序，严厉打击各类价格违法行为，确保物价总水平基本稳定。

加快和谐社会建设 大力发展社区卫生服务

全面实施农村义务教育保障新机制。加强农村寄宿制小学配套设施建设。抓好初中标准化学校建设，提高标准化初中的比例。出台相关政策措施，逐步普及高中阶段教育。加快完善职业教育格局。进一步解决贫困学生、农民工子女、农村留守子女等入学问题。免除农村义务教育学杂费和贫困学生课本费，提高贫困寄宿生生活补贴标准。切实做好国家“普九”验收的各项准备工作。

大力发展社区卫生服务。力争城郊农民全部进入新型农村合作医疗范围。积极创建国家卫生城市。办好和谐社区试点。认真实施妇女儿童发展规划，维护妇女儿童合法权益。高水平做好体育中心规划，启动二期工程建设。精心办好第五届国际龙舟拉力赛和第八届中国艺术节闭幕式。

全面落实就业再就业扶持政策，充分发挥五项补贴、小额担保贷款、税费减免等政策效应，千方百计促进就业和再就业。加强职业技能培训。严格执行劳动合同制。完善就业援助机制，积极帮助“4050”人员、城镇“零就业”家庭、农村“零转移”农户等困难群体实现就业和再就业。进一步完善社会保障体系，依法扩大社保覆盖面，提高参保率。促进农民工参加工伤保险和大病医疗保险。建立农村最低生活保障制度，适时出台被征地农民养老保障办法。

抓住新一轮对口支援机遇，大力发展库区优势产业和特色经济，增加移民收入。

努力确保社会稳定。积极为困难群体和农民提供法律援助，坚决防止和纠正损害群众合法权益的行为。推进村民自治和居民自治。
建设廉政高效政府

坚决惩治官商勾结

进一步转变政府职能。加强学习型机关建设，提高推动科学发展的能力和水平。提升中国·宜昌门户网站服务功能，构建政务门户平台，推进行政许可在线办理。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。

加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，坚决惩治官商勾结、商业贿赂等腐败行为。