宜昌：移民城市的招商之旅
经济视点报记者 郑磊
6月20日，经过一周暴雨的洗礼，宜昌显得安静、祥和，刚刚走下火车的记者，并没有看到此前想像中的一个城市的疲惫。招商局的工作人员告诉记者：“经过二十年来的移民，宜昌已经成为一座真正的移民城市，也正因为这样，才具有了极大的包容性，习惯了面对很多的考验。”
国内外关注的三峡百万大移民工程，最早是由湖北省宜昌市于1992年11月15日率先拉开序幕的。12年来，宜昌市坚持开发性移民方针，累计搬迁移民4.06万户、12.5万人，完成移民工程1000多项。
移民一直就是三峡工程的关键问题之一，长江三峡工程水库淹没的重庆至宜昌之间，长江干支流两岸人口稠密、城镇众多、经济繁荣，是三峡地区的腹心地带。因此移民工程的论证工作难度很大且有交叉。移民工作能否做好，关系到库区人民的切身利益和今后库区的经济发展与社会安定，并涉及工程的经济可行性。
据相关资料显示：三峡工程截止2004年11月底，累计完成搬迁安置移民96.55万人，占规划搬迁安置人数的85.4%。在宜昌所辖区域也已完成12.5万移民的搬迁安置工作。
移民，为宜昌带来了各种先进的思想，也为宜昌带来了一大批高端的人才。市政府的工作人员说：就是从三峡移民开始，宜昌走上了告诉发展的道路。
天生丽质的水电之都
7月中旬，“中国宜昌·非洲投资贸易座谈会”在宜昌成功举办。来自21个非洲国家的49位工商会主席、政府官员，中国贸促会、湖北省贸促会的有关领导，宜昌市政府相关部门及企业参加了会议。
据了解，会议就积极开拓非洲市场，加强与非洲国家的经贸合作及如何进行农业技术、矿产开发、制药以及化肥生产等领域的产业对接达成合作意向协议。
此次活动的举办，是宜昌市努力推进“走出去”战略的成功尝试。宜昌素有“三峡门户”、“川鄂咽喉”之称，早在1876年就被辟为对外通商口岸。今天的宜昌，正在围绕建设“世界水电旅游名城”的总目标，大力吸引外资，扩大外贸规模，全方位、宽领域、多层次地推进对外开放，努力使自己走在中部地区同等城市发展前列。
宜昌市因其独特的区位优势、丰富的水电资源和显要的战略地位受到了全世界客商的追逐，同时也备受党和国家领导人的关注。新中国成立后，毛泽东、刘少奇、周恩来、邓小平、李先念、江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、温家宝等一大批党和国家领导人都亲临宜昌视察，为宜昌的发展，水电城的崛起勾画出宏伟蓝图。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏曾题词“努力把宜昌建成水电旅游名城”；中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基出席在宜召开的国务院三峡工程移民暨对口支援工作会议并视察宜昌时指出“宜昌将成为世界级城市”。
集防洪、发电、旅游、生态等多种功能于一身的长江三峡工程是宜昌的名片，总装机达1842万千瓦，年发电量847亿度，动态投资人民币2000多亿元，堪称全球超级工程、世界水电之最；不仅可为宜昌市新增工业增加值150多亿元，还为大力发展高耗电工业提供了广阔的空间。
素有"世界电都"的美称的宜昌，是全国最大的水电能源中心，有着得天独厚的水电资源，辖区内江河纵横，万里长江，九曲清江，99条中、小河流，山高水急，百川沸腾，水能资源举世无双，水能蕴藏量达3000万千瓦，可开发的装机容量达2500万千瓦。已开发和正在开发的水电装机容量达2268万千瓦，占到全国总量的一半。
其中已建成的中国最大的水电站——葛洲坝水利枢纽，湖北省最大的水电站——清江隔河岩水电站，加上其他小水电，全市装机总容量可达2500万千瓦，年发电量可达1057亿度。
据了解，目前宜昌的城市综合经济实力在全国660多个城市中排名第43位，在73个同类大城市中排第13位，在湖北省排名仅在省会武汉之后为第2位。
2005年宜昌初步形成了世界最大的水电基地，基本建成全国一流的旅游名城，成为长江沿线重要的经济强市。
梧桐引来金凤凰
2006年，宜昌市的招商工作完成了三年大事：投资60亿元的南玻多晶硅项目、投资80亿元的首钢高磷铁矿开发项目和投资15亿元的浙江医药项目相继落户宜昌。
“三件大事”只是企业来宜昌投资的一个缩影，通过招商引资工作，宜昌近年来引进了一大批国内外名牌企业：吃的有双汇、贝因美，喝的有蒙牛、均瑶、维维、娃哈哈、汇源果汁、雪花啤酒，穿的有太平鸟、洛兹、森达，据招商局的工作人员介绍，这些企业的落户，不仅大大的延长了产业链条，提升了城市品位，更增强了发展活力和后劲。
宜昌市的招商工作在近年来获得了一连串的荣誉，继2005年宜昌市被福布斯杂志评为中国最适合开设工厂的20座城市之后，2006年，宜昌市由国家统计局发布为中国投资环境百佳城市，世界杰出华商协会和中国商业联合会评为中国百佳投资城市，2006年浙商大会评为十大最佳投资城市。
宜昌之所以能获得一系列的荣誉，关键在于持之以恒地打造良好的招商环境。去年，宜昌市委、市政府将利用外资、外资出口、招商引资等作为考核党政领导工作绩效的重要内容，并以“一票否决”的魄力，与各地方和部门的党政领导签订目标责任制。从2001年起，市政府每年还拿出200多万元，对招商引资成效显著的地方和企业予以奖励。
为引进项目，不断拓展招商引资新的局面，宜昌一直在不断努力探索。他们坚持大员上阵，市委书记李佑才、市长郭有明凡有重大项目都亲自洽谈、协调、督办，重大招商活动挤时间也要优先参加。党政领导的高度重视和亲历亲为是旗帜和导向，无形中在全市营造了重视招商引资、狠抓项目建设的浓烈氛围。
“独特的资源优势X最佳的投资环境”是宜昌开展招商引资的重要公式，通过优化投资环境来充分放大资源优势，把资源优势转化为发展优势。
一方面努力改善“硬环境”，加强载体建设，提高项目吸纳力和承载力。沿江大道全线贯通，城东大道加速建设，城市功能迅速提升，对城区的原猇亭、东山两个开发区进行了合并，“一区多园”，每年投资5亿元专门用于城区配套设施建设。
另一方面大力改善“软环境”。从2002年起，全市各级政府均设立了行政服务中心和经济发展环境投诉督察中心，为外来投资者提供“亲商、安商、富商”的服务。
为了更有利于企业的投资和发展，宜昌市一直致力于简化办事程序，实行首接联办制，推广并联审批制，行政能力和服务效率取得了极大提高。同时，宜昌坚持定期组织公开评议行风和组织外来客商评议环境活动，形成了环境督察长效机制。海关也实行了24小时预约通关制，出口货物通关时间缩短为平均每票0.29个工作日，“大通关”的环境在宜昌初步形成。
梧桐树引来了金凤凰，“十五”期间，宜昌的招商工作取得了丰硕成果：引进了东阳光、长江铝业、长江线缆、华新水泥、欧莱雅化妆品、日本KAWAI钢琴等600多个重点招商项目，引进资金200亿元，形成产值280亿元，新增税收12亿元，新增就业岗位9万个。其中截止今年4月，在宜昌投资的浙商就已经达到3万人，浙商投资企业960多家。
从“招商”，到“安商”
招来之后怎样稳住，稳住之后如何发展，宜昌为客商提供了近乎保姆式的周到服务。
宜昌政府部门专门建立了领导干部联系企业制度，定期到企业调查研究，企业无论遇到什么问题和苦难那，联系领导都要亲自过问，快速协调解决问题。
宜昌诚心待商让很多外来投资者津津乐道。2001年，宁波洛兹集团刚落户宜昌，为了使企业早日建成投产，宜昌市政府专门组建了由三峡库区一名副县长为组长的5人工作组，为企业到武汉立项目，下基层忙招工，跑部门办手续，驻工地搞协调，使新公司创下当年签约，当年建成，3个月就投产的高效率运作业绩。
更让人记忆深刻的是太平鸟集团落户宜昌的情形。2001年，太平鸟集团到宜昌考察时，初选的厂址还只是一片土山丘，没有路，没有水，没有电，与市区之间隔着一座山，周边也没有其他企业和居民区。为支持太平鸟落户宜昌，宜昌市政府承诺一年内开山、修路、打隧道、通水、通电。
不到一年时间，市政府的承诺全部兑现，隧道打通后，从太平鸟公司到市区只需要5分钟的车程。太平鸟集团仅用了一年多的时间，就在宜昌建成了太平鸟中西部时尚品牌生产基地。宜昌的诚意也打动了太平鸟，他们再次追加在宜昌的投资，开始了第二期工程的建设。太平鸟集团董事长张江平谈到这几年的体会时感叹：“投资宜昌以来，我最大的感受就是开心，顺心，安心。”
作为浙商投资十佳城市，很多浙江人选择在宜昌创业。在宜昌投资的浙江商人，也大多取得了良好的业绩。娃哈哈集团1997年到宜昌投资建厂，1998年投产，宜昌公司总投资为1亿多元，到2000年就几乎收回了全部投资。目前，娃哈哈集团宜昌分公司已经实现销售收入近20亿元，在全国10多个外地分公司中排名首位。
招商，安商。一位在宜昌投资十多年的浙江商人告诉记者：“来这里十几年了，我所有的生意现在都转到了宜昌，感觉这里，就像我的家乡一样亲近。”
这正是宜昌这座移民城市的特点，正是这种强大的包容性和亲和力，让宜昌的城镇人口自建国以来有了近20倍的增长。
60年代，宜昌被国家列为“三线”建设重点地区；国家陆续迁来了一批中央和省属大、中型企业，一批沿海工业企业也迁入宜昌，从而建立并壮大了宜昌工业骨架，形成钢铁、机械、电子、化工、医药、纺织、轻工、橡胶、建材、服装、包印等主要行业。70年代，举世闻名的葛洲坝工程动工兴建，为宜昌的工业企业注入了活力。再加上90年代开始并至今的三峡水利工程项目，三次移民高峰后，宜昌的人口增长速度远高于其它城市，同时，宜昌移民来源于北京、上海等大城市和老工业基地，人口素质高，使宜昌的进一步发展拥有了良好的人才基础。
随着中部崛起战略的实施，宜昌面临新的机遇和挑战，招商局的工作人员对记者说，按照每年递增15％的速度，到2010年，宜昌的招商引资将达到120亿的新高度。
