在第三届中国宜昌三峡国际旅游节投资洽谈会上,来自美国、日本、英国、德国、荷兰、香港及广东、浙江等地的海内外150多位客商云集宜昌,达成了26个项目合同和协议,总投资额158560万元。是什么原因使宜昌如此倍受海内外客商的青睐?已在宜昌投资兴办了两个企业,这次又准备投资40000万元兴建宜昌均瑶国际广场项目的均瑶集团董事长王均瑶说出了客商们的心声:“诚信、高效、规范”的良好发展环境使他们看到了投资宜昌发展的巨大潜力。
政府是打造信用宜昌的旗手
信用是一种无形的资产。为把这种无形的资产转变成有形的竞争优势,宜昌市政府每年都要向公众承诺办一批实事,在打造信用宜昌方面充当了旗手。今年年初曾悬赏10万元公开向市民征集“最希望市政府今年办理的事项”。近日宜昌市人大依法对写进市政府工作报告的10件实事进行检查时看到,10件实事件件有落实,绝大多数已经完成,剩余的也全部能在年底完成。政府要取信于民,就是要尊重民意,着力解决群众最关心的问题。
近3年来,宜昌市组织实施了40多项重点工程,为群众办了50多件实实在在的好事。改造扩建了东山大道、发展大道等主次干道10条100多公里,硬化了主城区30多条泥巴路;建成云集隧道、宜昌长江公路大桥、夷陵长江大桥等一批重点骨干工程;新建改建30个公园、广场、绿地,高标准建成了东山大道等10条绿化样板街,新增公共绿地面积62万平方米。与之相适应,政府职能部门通过“窗口”和“网上”实行了信用公示,推行政务承诺制。在政府职能部门以及工商、税务等具有社会管理、公共服务职能的单位,一进门都可以看到一个政务公开栏或电子查询平台,公开了“办事指南”,准确标明本单位职责,办事程序及时限、所需资料、收费项目及标准、责任人员、联系电话、监督机关等内容。
政府部门广泛推广政府采购、价格听证、信息公示,加强监察部门、社会、企业和广大人民群众对行政机关和公务员的监督力度,建立行政过错责任追究制度,规范公务员行为。窗口行业还聘请了行风监督员、各级人大代表、政协委员开展行风评议。
市民是建设信用宜昌的主体
宜昌市结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻在广大群众中开展诚实主题教育活动。1999年开展了“讲信誉,树新风”主题教育活动。2000年开展了“重承诺,办实事”主题教育活动,去年又开展了“新人新事新风尚”主题教育活动。
今年在全市组织开展了“人人都是发展环境,事事都是发展环境”主题教育活动,要求市民克服环境建设与已无关的思想,把提高道德素质、改善发展环境作为每个公民义不容辞的责任。
组织有关领导、专家、学者、企业经营管理人员、市代表召开了“诚信与发展环境”理论研计会,围绕“诚实守信、有诺必践、展示形象、营造环境”进行了专题研讨,在《宜昌日报》刊登了理论专版。在《三峡晚报》开办了“‘信用宜昌’大家谈”征文活动,通过组织群众座谈、来信建言等形式,广泛收集市民对加强道德建设,改善信用环境,建设“信用宜昌”的建议。
通过开展“文明之光”大赛,增强了市民的文明意识。该市组织的“文明宜昌”建设成果展览,共有10万群众参观。全市开展的“外学吴天祥、内学李广佳”道德实践活动,推出了50个公民道德建设示范点,组建了300个“吴天祥在行动小组”。先后推出了“夷陵好人”李广佳,“敬业模范”曾令钊,“全国五好家庭标兵”崔帮玉等一批讲文明、重诚信的先进典型,推广了宜昌市公安局车管所“武装头脑、重用电脑”的经验,得到中央文明委肯定和宣传推广。
建立企业诚信经营体系
宜昌市成立了信用环境建设领导小组,建立了信用评价体系和以银行、工商、技术监督、市委督查中心、市政府外来投资者投诉举报中心等为主体,新闻媒体为辅助的信用信息网络。适时公布“重合同,守信用”、“诚实经营、守信服务”的企业以及质量低劣、逃废债务、偷税漏税企业名单。
宜昌市旅游部门在全市大力推行《诚信公约》,开展评选“五好星级饭店”、“五好旅行社”、“五好景区”、“优秀导游员”评选活动,做到诚实守信,严格合同,兑现承诺,反对欺诈行为,促使全市旅游企业诚信经营体系的建立。
宜昌市工商管理部门在这方面开展的工作更规范。在组织全市工商企业开展“重合同,守信用”企业评选活动和“诚实经营、守信服务”竞赛活动的同时,着重从三个方面构建起企业诚信经营体系:
——推出了信用备案。通过备案掌握商品来源,防止假冒伪劣商品流入,引导商业企业统一印制维权信用卡,提升信用度。
——引入了信用预警机制。把市场经营主体从事制假售假等违法违章行为记录在案,纳入计算机网络信息监督系统,并对其进行公示,警示其他经营者,同时对严重违法或多次出现轻微违法的市场经营主体,实施重点监管,凡是严重违法或多次违法的,将自动丧失社会信用,工商部门将对其采取限制经营范围、不予年检、吊销工商营业执照等限制市场准入措施。
——建立了企业信用公示制度。重合同、守信用企业上红榜,虚假出资、抽逃注册资本、为逃废债务假破产等上黑榜;上黑榜的企业将接受工商、税务、银行等部门的重点监控和检查;破产、注销企业的负责人,3年内不准担任新开企业的法定代表人。长阳某煤炭公司因抽逃注册资本50万元,6月底被列上不诚实守信企业“黑名单”,在当地媒体上公示,与之同时登上“黑榜”的还有另外4家企业。金融部门也启动金融信用等级规范和评价标准。
信用建设增强了宜昌的投资吸引力
良好的信用环境,使外地客商纷纷看好在宜昌的投资发展,今年7月份,宜昌市有关部门在对全市不同行业、不同规模的外商及港澳台近50家企业开展专项调查中,外商企业对宜昌投资环境认为满意和基本满意的占91%,对宜昌投资环境充满信心,有85%的外商企业准备扩大生产经营规模。
“我们不是冲着你们的优惠政策来投资的,而是因为你们的诚实守信吸引了我们。”这是深圳东阳光集团等外来企业在宜昌的切身感受和体会。也正因如此,东阳光今年又追加投资1.48亿元新增16条生产线,建成国内最大的化成箔生产基地,并与香港昌能国际有限公司共同投资1.2亿元在宜昌所辖的宜都建设天龙湾国际高尔夫球场。
宜昌,已成为客商竞相投资的“洼地”,近几年引进世界银行贷款项目9个,总投资7.11亿元人民币,其中利用世行贷款4700美元。继2001年全市26个工业项目竣工投产后,今年全市又确定了46个重点建设项目,总投资达80.6亿元。已吸引了北京汇源、青岛海尔、澳柯玛、浙江均瑶、娃哈哈、江苏森达、AB集团、维维豆奶、深圳小护士、河南双汇、广东雅倩等41家名牌企业、49个全国知名品牌到宜昌扎根落户。国际知名的麦当劳、肯德基等快餐连锁店也相继落户宜昌,美国通用公司等世界500强企业也纷纷看好宜昌。