| 届次 | 四届二次 | 编号 | 396 | | | 类型： | 城建城管,旅游交通 | | 案由： | [第396号]帮助五峰解决制约旅游产业发展的瓶颈问题，促进五峰县域经济发展 | | 处理状态： | | | 附议人： | | | 承办部门： | | | 正文： | 内 容：
五峰是一个山区县，经济不发达，但全县旅游资源十分丰富，保存相对完好。县委县政府立足优势资源，从上个世纪90年代以来，长期坚定不移地坚持培育旅游支柱产业，到2007年，已建成柴埠溪、后河、长生洞和土家茶乡风情由四个景区，其中柴埠溪与后河都是《国字》品牌，土家茶乡风情园被列为省级农业旅游示范点。全县旅游接待各项指数大幅度提升，年接待游客51万人次，综合收入达到了1.2亿元，旅游综合收入占全县GDP比例从开始不足1%上升到现在的7.1%。2007年五峰被评为"湖北旅游强县"，并荣获“中国生态旅游大县”和“中国最具民族风情的旅游大县”称号。五峰旅游产业迈出了跨越式发展的步伐。
五峰旅游业发展态势良好，特别是党的十七大提出"要加快发展旅游服务业，统筹城乡发展"。给旅游业发展带来了新的机遇。
一、制约五峰旅游产业化大发展的瓶颈和问题
五峰旅游快速发展面临的瓶颈问题，主要表现在:
1、旅游交通瓶颈制约。一是大旅游交通的制约。我县境内没有高等级公路、铁路经过，五峰旅游缺乏快速进出的通道，可进入性仍是长期制约五峰旅游发展的根本性问题。二是县内干线公路至景区以及各景区之间的旅游连线公路的制约，五峰除柴埠溪大峡谷风景区之外，后河、白溢寨等景区的旅游公路还处在乡村公路的等级阶段。特别是已开发成熟的后河景区，因为道路窄，旅游大客无法进入，旅行社在线路组织中无法把柴埠溪后河两大精品捆绑销售，从而制约了五峰旅游资源的整合和区域联合。
2、旅游基础设施建设的财政支持性投入无能力，旅游公共设施明显不足。道路标识牌、景区导览图、垃圾筒、休息座椅、公共厕所、公用电话和休闲娱乐场所远远满足不了需要。由于五峰财政困难，自身无法解决。
3、旅游地域形象宣传、旅游规划等财政专项资金无法解决。五峰财政困难导致了旅游形象宣传资金、旅游规划资金不落实。政府整合旅游宣传促销、做旅游规划等工作明显滞后。
4、五峰旅游宣传、形象推广不够。作为湖北旅游强县，在全市的统一旅游宣传促销中，在三峡旅游线路的线路宣传形象不突出，五峰和《清江民俗风情》旅游线捆绑不利于线路促销。
5、五峰旅游产业化配套服务产业发展不够。主要表现在旅游餐饮住宿业、旅游交通服务、城镇旅游娱乐休闲产业、旅游商品纪念品生产销售等发展不够，旅游产业链条延伸不长，带动功能体现不够。追切需要加快发展旅游相关服务产业。
6、丰富的乡村旅游、民俗旅游、农业旅游资源开发利用不够。五峰有省级农业旅游示范点“土家茶乡风情园”等丰富的乡村旅游资源，多姿多彩的土家民俗以及茶乡风情茶文化，这些旅游资源是五峰今后的旅游发展亮点和增长点，也是加快发展服务业和改变农村面貌的主要项目，有待于加快发展。
二、发挥旅游产业的龙头作用，推动五峰服务业第三产业大发展的措施和建议
1、加大对五峰旅游交通的扶持和建设力度。近期一是要加快以《陆渔一级路》为主体的大旅游交通建设，确保在两年内建成完工，为柴埠溪大峡谷这一精品景区从华中的精品名牌走向全国性的知名品牌，为拓展国内旅游客源市场打开快速通道;二是要将五峰重点景区旅游专线公路的建设、改造升级项目纳入全市区域性大旅游交通网络建设规划，并加快建设，近期重点是支持后河旅游公路改造升级和白溢寨景区公路的建设工作，使五峰三大景区都有三级以上的公路相连。
2、多层次、立体式全面开发自然生态、人文景观。抓住旅游大发展机遇，立足五峰丰富的旅游资源科学规划，科学开发自然景观、人文景观、民俗风情、传统饮食、文化、工艺品和田园风光，把五峰建设成集旅游观光、民俗风情、休闲度假、科考探险等于一体的旅游目的地，将五峰旅游打造成宜昌三峡地区旅游精品，并推向全国大旅游圈。目前重点是抓紧开发建设后河、白溢寨、白鹿石林景区，同时以长乐坪镇白岩坪村和三教庙村、五峰镇香东村和百溪河村为试点大力发展乡村旅游，连点成片;以开发丰富的物产资源和民间工艺丰富旅游产品为目的，扶持一批重点企业和小作坊，与旅游整合，实施精细加工，打造五峰响亮的原生态品牌;在新农村建设、小集镇建设，民居改造工程中，大力弘扬传统土家族建筑文化，改造具有现代技术和传统土家吊脚楼相结合的新式民族特色民居，对《火柴盒》式水泥房进行土家风格外包装修，使五峰处处体现土家文化特色;依托深厚的文化底蕴，推出山歌、故事、曲艺等多品种的旅游文化大餐，培育旅游文化精品。
3、政府加大地域旅游形象的整体宣传营销投入。建议市有关部门将五峰作为“五峰绿色生态之旅”的旅游目的地产品单独列入宜昌旅游线路产品，从“清江民俗风情之旅”中分出来，因为五峰境内没有清江，容易误导游客。五峰过去各自为政 ，着眼于单一的自然景观，局限于广告宣传，拓展客源市场面临困难。要在宣传促销上增强市场竞争力，就必须加大促销经费投入，确立大营销战略。五峰旅游宣传要由政府出钱对旅游“食住行游购娱”六要素进行全方位地宣传，把旅游作为五峰宣传的一条线，串起五峰的名茶、绿色食品、地方特产等旅游商品产业，全方位地营造五峰第一二三产业品牌。今后五峰将在继续做好报刊、电视、网络等媒体宣传的基础上，开创多种有效途径，开展新鲜的、明晰的、具体的文化活动和节庆会展。瞄准国内市场，以绿色清凉之旅、生态旅游、民俗风情游、科考探险游和休闲度假胜地等主打品牌吸引游客。
| | 办理结果： | 市政府转有关部门办理 | | 【打印本页】【关闭窗口】 | |
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