时间：2008年7月23日 中午11：30-12：00
地点：宜昌市人民广播电台《行风热线》直播间
主题：宜昌市安监局上线答听众问
主办单位：宜昌市纠风办、宜昌人民广播电台
参加直播人员： 陈秀全 市安全监管局副局长
赵兴无 市安全监管局安全监管综合科科长
肖云舫 市安全监管局安全监管综合科副科长
1、今年上半年在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的关心支持下，在各县市区安全监管局的大力配合下，全市安全生产形式稳步趋于好转，各项安全生产控制指标稳中趋降，请介绍一下这方面的情况好吗？
答：今年上半年，由于市委市政府高度重视安全生产工作，各级政府、行业部门和企业认真落实安全生产责任制，着力推进“隐患排查治理”和“安全生产百日督查专项行动”，排查整治消除了一大批生产安全事故隐患，认真推行“小企业安全诚信评估”工作，着力夯实安全生产基础，坚决贯彻落实《煤矿资源整合和整顿关闭三年规划》，推进煤矿整顿关闭工作，实现了全市安全生产形势的总体可控、在控。
2、全市上半年的安全生产工作呈现什么特点呢？
答：主要呈现以下三个特点：
一是各类事故四项指标“三降一升”
今年1至6月，全市共发生各类生产安全事故748起、死亡138人、受伤483人、直接经济损失1189.94万元，同比分别上升22.22%、下降21.14%、15.41%和24.61%，安全生产形势总体平稳。
（一）道路交通事故四项指标“三降一升”。发生事故350起、死亡94人、受伤475人、直接经济损失78.26万元，同比分别下降4.11%、18.97%、7.95%和上升2.23%。
（二）火灾事故四项指标“一平一降两升”。发生火灾事故359起、死亡1人、受伤6人、直接经济损失91.83万元，同比分别上升79.50%、持平、下降84.62%和上升8.28%。
（三）未发生水上交通事故，同期也未发生事故。
（四）工矿商贸事故四项指标全面下降。发生39起、死亡43人、受伤2人、直接经济损失1019.85万元，同比分别下降17.02%、25.86%、87.50%和28.03%。其中煤矿事故14起、死亡19人，同比分别下降17.65%和13.64%。
二是较大生产安全事故同比减少
今年上半年发生2起较大生产安全事故，分别是秭归县王子沟煤矿“1·7”煤与瓦斯突出事故，死亡5人；夷陵区正通客运公司“6·21”客车坠车事故，死亡3人，受伤12人。
与去年同期相比，事故起数减少2起、死亡人数减少8人、受伤人数减少1人，分别下降50.00%、50.00%和7.69%。
三是死亡人数在可控制范围之内
今年省政府下达我市全年事故死亡人数控制目标为366人，上半年死亡138人，比半年预控目标183人少45人，较好地控制了事故，保护了人民生命安全。
（一）各行业有效控制。道路交通、水上交通、社会消防、非煤矿山、工业商贸等行业事故死亡人数都在月进度控制范围内。煤矿全年控制目标为29人，上半年死亡19人，超过进度控制目标。
（二）各地有效控制。14个县市区中有12个事故死亡人数控制指标在市政府下达的控制目标进度之内，仅远安县、秭归县各突破1人。
3、请简要介绍一下上半年的主要工作情况可以吗？
答：好的。我重点谈谈今年的工作主线即“隐患治理年”和“安全生产百日督查专项行动”的情况。
“隐患治理年”是今年的安全生产工作主线，开展安全生产百日督查专项行动，是国务院作出的一项重大部署,我市高度重视，及时抓好落实。截止目前，全市共召开31次会议进行部署发动，制发文件586份，下发工作快报292份，组织督查组404个，有3514人参加督查，共有17756家企进行隐患排查，查出安全隐患近4万处，投入整改资金3.6亿多元，已整改隐患3.7万多处，整改率为94.00%，排查出重大安全隐患520处，已整改448处，发现“三非”行为959起，已取缔306起。我们的主要做法是：
（一）领导重视，纳入重要工作日程
市委书记郭有明同志在年初听取安全生产专题汇报时，强调指出，要认真总结2007年全市广泛开展隐患排查治理专项行动的经验，坚决贯彻落实 “隐患治理年”工作思路，把隐患排查治理工作抓到位。国务院开展安全生产百日督查专项行动的通知下发后，有明同志迅速批示，要求全市把这项工作作为确保奥运火炬宜昌传递活动顺利进行、确保北京奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动成功举行的一项政治任务，认真抓到位。根据市委要求，市政府迅速进行贯彻落实，先后印发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》、《安全生产百日督查专项行动工作方案》和《关于开展安全生产综合督查工作的通知》。
在市委、市政府的重视和带动下，各级、各个层面迅速行动。纷纷召开会议，制发方案，成立领导小组和工作专班，安排部署、启动推进隐患排查治理和百日督查专项行动。
（二）落实责任，专项行动全面展开
一是明确责任。根据国家确定的“隐患治理年”工作思路，我市将安全生产隐患排查列入对县市区政府和市直部门的年度责任目标考核范畴。进一步落实部门监管职责，进一步落实企业主体责任，形成了“一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实”的隐患排查工作机制和责任网络。
二是部门联动。为了确保隐患排查治理和百日督查专项行动的效果，我市充分发挥职能部门作用，从 18个市直部门抽调28名专家型干部，组成7个综合督查专班，分阶段多次到县市区督查，将百日督查专项行动贯穿于“隐患治理年”全过程。
三是媒体监督。我市充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大隐患排查和百日督查行动的宣传力度。
四是简报推动。为了及时反映各地、各部门、各单位开展隐患排查暨安全生产百日督查专项行动进展情况，推广经验，交流情况，相互促进，市安委会办公室编印了《安全生产隐患排查治理暨百日督查专项行动工作快报》，目前已编制快报15期，向上级部门、相关媒体报送信息近200条（其中国家级采用75条、省级采用90多条）。各县市区和市直各部门分别制发工作简报176期和102期。
（三）创新形式，着力整治安全隐患
一是专家查隐患。各地聘请了一批安全生产专家，组织专班，深入一线，查找隐患，为重点行业企业“把脉问诊”， “对症下药”，再“上门回访”，确保安全隐患不死灰复燃。
二是群众广泛参与。各地、各单位充分发动群众，广泛参与。 三是多措并举整治隐患。着眼于隐患治理，各地、各单位力求隐患治理措施、经费、责任、期限和预案“五落实”，消除了一批重大隐患。
1、挂牌督办。各地、各部门根据隐患排查治理情况，梳理出本地、本行业的重点隐患，实行挂牌督办。截止目前，2007年建议纳入省级监管并挂牌督办的13处二级重大隐患已整改销号6处，2处降为四级，5处正在整改之中。纳入市级监管并挂牌督办的10处三级重大隐患已整改销号2处，8处正在整改之中。
2、跟踪销号。各地、各单位实行重大隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度，盯住不放，一抓到底。
3、执法促整。市消支队联合公安、安全监管、建设、文化、工商等部门先后两次开展消防安全大检查。截止6月底，全市共检查936家单位，发现隐患858处，下发整改指令通知书241份，办理行政处罚案件41起，责令3家停业，罚款9.4万元，拘留3人。2008年14家省级挂牌督办的重大火灾隐患单位中，1家已整改完毕，1家完成整改方案，1家被执行关停，2家已上报主管部门，其余均在整改过程中，目前已投入整改资金220万元。宜都、猇亭、伍家岗、远安等地整合力量，联合执法，对隐患排查不力、隐患整治不积极的单位，加大行政处罚力度，促使企业切实整改、消除安全隐患。
（四）立足长远，构建隐患排查治理长效机制
为了建立隐患排查治理长效机制、积极探索企业诚信自律的途径，针对中小企业存在的法制意识淡薄、工艺装备落后、管理形式原始、从业人员素质不高、行业指导缺乏等方面的问题，出台了《宜昌市小企业安全诚信评估导则》，从依法生产经营、安全事务管理、场所基本条件、安全教育培训等7大类68小项对企业安全生产行为进行规范，要求企业主要负责人必须作出安全守法诚信承诺。目前这项工作已在全市全面展开。下一步，将根据企业安全诚信评估结果，实行分级分类管理。
4、你具体分管哪方面的工作呢？
答：分管安全生产综合监管，其对象是除矿山（煤矿、非煤矿山、）危险化学品、烟花爆竹以外的所有工业、商贸企业，门类多，企业多，且大多是民营小企业；还承担着指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、气象、地震、旅游等行业的安全生产工作；负责国家、省在宜重点工程的安全监管工作。在这方面我们一是认真贯彻落实了《安全生产法》等安全生产法律、法规，全面推进企业安全生产主体责任落实。二是加强了部门联动，积极协调配合，切实解决安全生产监管中存在的突出问题。三是严格安全生产行政执法，依法严肃查处生产安全事故，加大责任人追究力度。四是加大了安全教育培训力度，提高全员安全意识。
为了认真落实《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》的相关规定，认真履行政府监管职责，我们还采取了企业分级监管的措施，将安全监管责任延伸到乡镇（街道办事处）、社区，尽量杜绝安全监管的真空、盲区。
5、矿山企业如何确保奥运会期间的安全呢？
答：一是切实抓好煤矿安全生产。当前，奥运会即将召开，煤电油运持续偏紧，各地、各部门要进一步增强政治责任感和大局意识，把煤矿安全生产工作摆在更加突出的位置，切实抓好抓细抓实。要发扬“三铁”精神，采取坚决有力措施，坚持关口前移抓防范，重心下移抓整改，全面排查治理隐患，严防超能力、超强度、超定员生产，确保安全生产。
二是组织开展安全大检查。各地政府要迅速组织安监、煤炭行办、公安、国土等相关部门，开展一次煤矿安全大检查。结合百日安全生产督查活动，深入煤矿井下、生产现场，重点检查隐患排查治理、安全生产责任制、安全防范措施、应急预案等方面的落实情况。对查找出的安全隐患和问题要督促煤矿企业立即整改，坚决做到不安全不生产。
三是全面落实煤矿水患防治措施。立足于治大隐患、防大事故，针对汛期、雨季煤矿安全生产特点，周密部署煤矿防范暴雨洪水事故和雨季“三防”工作。指导、督促煤矿企业制定科学的水患治理方案，落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的各项措施，建立完善井下通讯、压风和防尘供水系统 “三条线”，杜绝淹井、透水等重大事故的发生。
四是严格爆炸物品的监管。奥运会期间，各地要采取切实有效措施，从购买、运输、储存、使用等各环节加强对爆炸物品的安全管理，严厉打击非法储存、购买和使用炸药的非法行为。矿山企业要严格按照有关规定使用相应等级的炸药，严格执行专人领取和当日退库、库房二十四小时值守等制度。
各级安全监管部门要加强对矿山使用爆炸物品的安全监督管理，对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的矿山企业要通知公安部门停供爆炸物品，责令停产整改；对新、改、扩矿山建设项目，要根据建设工程需要，实行限量供应。
五是巩固煤矿整顿关闭成果。各地要在三年煤矿整顿关闭工作取得全面成果的基础上，制定监管措施，责任到人，加强巡查，确保关闭煤矿关死关实，严防死灰复燃。同时，加强对整合技改矿井的监督检查，防止边施工、边采煤，坚决打击各种违法违规生产行为。
六是加强安全值守工作。各部门、各单位要做好奥运期间的安全生产应急值守工作，实行奥运会期间领导带班24小时值班制度，保障信息畅通，及时上报重要情况；制定和完善各项应急预案，及时处理生产安全突发事件。
近期，市安全监管局将组织督查组对各地煤矿安全生产工作进行抽查。
6、请问危险化学品和烟花爆竹方面有什么举措呢？
答：主要有一下几个方面：
一、切实提高对抓好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的认识
危险化学品和烟花爆竹具有易燃、易爆、有毒等危害，一旦发生事故，波及面广、社会危害性大。当前，奥运会即将召开，各地、各单位要站在讲政治、讲大局的高度，进一步贯彻落实中央关于“确保实现平安奥运目标”的重要部署，切实提高抓好危化品和烟花爆竹安全生产的重要性和必要性，要认真落实相关措施，强化对重点危险化学品和烟花爆竹的安全监管，确保奥运会期间的安全生产。
二、切实加大安全监管力度
各地、各单位在奥运会期间要严格执行上级《加强奥运期间重点危险化学品安全管理的公告》和《关于加强剧毒化学品安全监管工作的紧急通知》，认真履行职责，以“三铁”精神，切实加强重点危险化学品和烟花爆竹的安全监管工作。严格依法行政，加大打击“三非”力度。
三、结合季节特点，继续深化隐患排查治理
当前，正值汛期和高温季节，是危化品事故的高发时期，各地、各单位要按照隐患排查治理工作的统一部署，结合夏季高温、多雨、雷电的季节特点，全面开展安全检查。对检查发现的隐患，按照“五落实”的要求，及时进行整改。对一时不能整改到位的，坚决停产整顿，决不能姑息迁就，养患成灾。烟花爆竹生产企业在奥运会期间一律停止生产，同时要加强对原材料的看守保管，坚决不能发生丢失、被盗情况。
四、加强事故应急管理
各地、各单位要切实加强对重大危险源及重大设施、关键场所的安全监管，认真落实防范监控措施，做到人防、物防、技防相结合。要加强应急队伍建设，按规定配备应急救援器材，落实各种生产安全突发事件应急措施，坚决做到有备无患。
五、切实做好奥运期间的值守工作
各地、各单位要严格落实奥运会期间领导干部带班、值班制度，保障信息畅通，对重要情况及时上报、及时处理。
社会主义市场经济条件下的安全生产工作是一个全新的课题，我们不懂得、不熟悉的问题仍然很多，即便是过去比较熟悉的，也有一个技术换代、知识更新的问题。要适应形势发展的需要，要承担起保障人民生命财产安全的重任，唯有不断的学习，坚持科学发展观，从制度、机制、投入等多方面采取措施，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，多管齐下，形成安全生产齐抓共管的工作局面，为够建和谐宜昌贡献一份力量。
