时间：2008年7月25日   中午11：30-12：00

　　地点：宜昌市人民广播电台《行风热线》直播间

　　主题：宜昌市烟草局上线答听众问

　　主办单位：宜昌市纠风办、宜昌人民广播电台

　　参加直播人员：邓良启      市烟草专卖局副局长

　　1、市场上有假烟销售，烟草部门是如何打假的？

　　答：我局一直高度重视卷烟打假工作，并为此付出了很大的努力。主要做了以下几个方面的工作：一是加大打击制售假烟的宣传力度，充分利用报刊、电视、广播、宣传标语等进行广泛宣传。二是联合公安、工商、质监等职能部门适时开展联合打假专项行动。三是加强烟草专卖稽查队伍建设，实行分区包干，责任到人，加大市场清理力度。四是制定奖励措施，提高广大市民参与积极性，举报制售假违法行为。

　　但是，在利益驱动下，制售假烟违法行为仍然没有得到有效的遏制，今年截止到6月份，全市查获假烟案件是189起，查获假烟是13625条，标值达147万元。说明制售假烟违法活动还是比较猖獗的。为此我局将继续加大工作力度，坚决打击制售假烟违法犯罪活动，维护国家和消费者利益。

　　2、在“不向未成年人售烟”方面，市烟草专卖局做了哪些工作？

　　答：在我国，目前约有3.5亿吸烟者，每年以2％的速度增长，其中青少年吸烟的人数高达5000万，开始吸烟的年龄也逐渐提前，这一趋势应引起高度重视。根据《烟草专卖法》第五条规定，国家加强吸烟危害健康的教育，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，并规定，所有的卷烟包装盒上都标有“吸烟危害健康”字样。因此，国家从法律层面上是十分重视青少年身心健康的。

　　作为国家行政执法部门，我局非常重视这项工作，对所有合法零售户经营场所内，都严格要求摆放标有“禁止中小学生吸烟，不向未成年人售烟”的警示牌。如果店主故意违反规定，把烟草产品卖给青少年，市烟草专卖局将对经营户进行教育，要求其按照烟草专卖法的规定执行，做一个守法经营户。如果经教育不改的，将停止其经营卷烟资格。

　　3、请问办理烟草专卖零售许可证有哪些要求？

　　答：按烟草专卖法及其实施条例的规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列四个条件：(一) 有与经营烟草制品零售业务相适应的资金； (二) 有固定的经营场所；(三) 符合烟草制品零售点合理布局的要求；(四) 国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。2007年8月1日，为贯彻落实《行政许可法》和新的《烟草专卖许可证管理办法》，我局在广泛听取社会各界意见，公开举行听证会后发布了《关于宜昌市城区烟草制品零售点合理布局规划》，将“符合烟草制品零售点合理布局的要求”规定为：一、城市范围内烟草制品零售点设置的距离不得低于120米。二、农村范围内，所在村组的常住人口在300人以上的，可设置1个烟草制品零售点，且烟草制品零售点设置的距离不得低于50米。三、经营面积达到1000平方米以上的大型超市、商场和600平方米以上的宾馆、饭店、娱乐场所、体育场馆内可设置1个烟草制品零售点。除了符合零售点合理布局的要求外，在审批时还要提供固定经营场所的相关证明、营业执照等材料。

　　有下列情形之一的，不得设置烟草制品零售点：1、中、小学校校门周围50米内；2、经营化学危险品、易燃易爆物品的商店；3、利用自动售货机销售烟草制品的；4、外商投资的商业企业或者个体工商户；5、法律、法规、规章规定禁止销售卷烟的其它情形。

　　关于办理烟草专卖许可证的具体要求，请到宜昌市福绥横路4号烟草专卖行政服务大厅（电话：0717-6901111）咨询，将有专人为你全面解答。

　　4、关于残疾人等困难群体和因公共利益拆迁零售户办证的优惠政策。

　　答：在以往相关合理化布局政策的制订和操作过程中，烟草专卖局仅在同等条件下对相关弱势群体予以酌情优先设置零售点 并未对残疾人等困难群体和因公共利益拆迁零售户办证出台具体的优惠政策。之前，我们也收到了不少这样的意见和建议。为此，我们在去年出台的《关于宜昌市城区烟草制品零售点合理布局的规划》中对残疾人和政府拆迁户给予一定的照顾。具体请向我局行政服务大厅咨询，电话是６９０１１１１，我们有专人向您解答。

　　5、为什么很多烟在宜昌都没有卖的？

　　答：这是由于烟草行业的体制所造成的。烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营统一管理的制度。国家实行烟草专卖的宗旨,就是有计划地组织生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。因此，卷烟是一种特殊的商品，它的生产和销售均具有高度的计划性，不能像一般商品那样，完全按照市场规律运作。也就是说，烟草公司经营卷烟严格受计划限制，不是想经营什么卷烟就能经营什么卷烟。

　　当然，随着我国烟草行业改革的不断深入，烟草行业正在加快企业重组和精简、整合卷烟品牌工作，在流通环节正在推行“按客户订单组织供货”，相信在最近几年国内的卷烟品牌一定会陆续进入宜昌市场。

　　6、请问畅销烟为什么经常缺货？

　　答：对于卷烟的缺货现象，我想应该从两个方面来看待：一是正常性缺货。也是工业企业的经营策略。市场上畅销的卷烟一定是企业的重点产品，也可以说是企业的生命产品，对于这些产品的生产和经营，企业是相当重视，也十分谨慎。一方面要确保并不断提高产品质量，另一方面要控制市场投放量及节奏，目的就是要提高产品的市场关注度，提高品牌形象。这就是工业企业的经营策略所造成的缺货现象；二是生产性缺货。对于卷烟生产企业而言，他必须按照国家下达的生产计划、生产进度、品牌结构组织生产，受这些生产指令、原料供应等因素的影响，卷烟生产企业可能会在某时间段被迫停止生产某品牌卷烟，造成市场上某品牌卷烟缺货或者断档。三是部分高档卷烟货源紧张。这是由于国家对烟草行业实行宏观调控所造成的，卷烟生产销售遵循的是“总量控制，稍紧平衡”原则，所以高档卷烟的紧张问题是一个普遍现象。

　　但是，随着“按客户订单组织货源”工作的不断推进，烟草工、商业按订单组织生产和供应，这样，缺货现象也能得到缓解。

　　7、办证距离是120米，为什么在一条街上有很多办证的零售户只有十几米甚至更近？

　　答：这样的情况确实存在。这是由于新的办证政策对原依法取得的烟草专卖零售许可的延续是没有溯及力所造成的。1997年7月3日国务院颁布实施的《烟草专卖法实施条例》将“符合烟草制品零售点合理布局的要求”作为取得烟草专卖零售许可证应当具备的条件之一，由于当时全国卷烟市场管理难度较大，都未对“合理布局”作出比较具体的规定，直到2002我局按照国家烟草专卖局的要求公布了《关于规定烟草专卖零售许可证办证条件的通知》，就取得烟草专卖零售许可证应当具备的法定条件进行了细化规定。去年6月23日，我局又按照新的《许可证管理办法》公开举行了听证会，发布了《关于宜昌市城区烟草制品零售点合理布局的规划》。故在我局依法出台办证规定之前，办证门槛相对较低，就造成了上述的情况的存在。

　　那么零售户依法取得烟草专卖零售许可证后，只要是守法诚信经营，符合办证法定基本条件，并且在许可证到期后依法提出许可延续申请的，都是依法予以延续的。所以现在相距较近的零售户都是办证很早的。

　　8、为什么有那么多无证经营户，你们管不管？

　　对无证经营行为，我局的态度是一贯的，应该联合相关执法部门，坚决予以打击，维护广大合法零售户和消费者的合法权益！

　　无证经营的存在有多方面的原因，有些是社会问题，有些是政策问题，要彻底根治无证经营是一个较长的过程，不可能一蹴而就；治理无证经营，也需要广大的零售户同我们一道共同努力，共同打造公平有序的市场环境。

　　9、我是已办理了烟草专卖零售许可证的经营户，是否可以从网上购买卷烟？

　　答：不能。2005年8月28日，第十届全国人大常委会第十七次会议决定批准我国加入《烟草控制框架公约》。为履行烟草控制框架公约义务，新实施的《烟草专卖许可证管理办法》对利用互联网销售卷烟问题作出了如下规定。

　　除了取得烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证或者特种烟草专卖经营企业许可证的企业依法销售烟草专卖品外，任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品。

　　10、请问办证距离是如何测量的？

　　答：烟草制品零售点的设置距离是指申办点与烟草制品零售点参照物间的距离。烟草制品零售点的有效参照物为：已取得《烟草专卖零售许可证》的或者取得《烟草专卖零售许可证》后依法办理了停业手续的经营地点。其距离的测量以人按交通规则能正常行走的最短距离为准。

　　11、如发现你单位执法人员在执法过程中有问题，如何投诉？

　　答：这里我代表宜昌市烟草专卖局真诚欢迎广大市民、社会各界对我市烟草专卖执法行为进行监督，如发现我局执法人员违法执法、不文明执法、接受或索要管理对象的财物等行为，请及时向我们举报和投诉，举报投诉电话：6446004，或直接拨打6455167向我局纪检监察部门投诉。我们将为您保密并及时向您反馈处理情况。

　　12、如果发现你单位有个别员工服务态度不好，如何投诉？

　　答：我们要求客户经理、电话订货员、配送员及其他工作人员要时刻牢记“心系零售顾客，服务千家万户，满意创造价值”的服务理念，通过优质服务，不断提高零售户满意度。还制定了首问责任制、客户服务制度、责任追究等制度，不断提高员工的服务水平和服务质量。希望广大零售户和消费者对我们的服务水平和服务质量进行监督和评议，投诉电话是0717-6855106，我们会将调查情况和处理结果及时向你反馈，同时为你保密。

　　2007年2月5日发布，3月7日实施的《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展与改革委员会令第51号）