实施乡村振兴战略 推进高质量发展

　　主持人：各位网友，大家好，欢迎收看由宜昌市政府网，三峡宜昌网共同录制的在线访谈节目，我是主持人黄悦。首先我来介绍一下今天参与访谈的嘉宾：宜昌市委农办副主任、市农业农村局副局长马昌沛。

　　马昌沛：主持人好，观众朋友们大家好！今天很高兴来到直播间跟大家面对面交流，在这里我首先感谢观众朋友们多年来对宜昌市“三农”工作的关注、关心和支持，感谢市人民政府网为我们提供了一个与观众朋友沟通交流的平台。党的十九大报告提出了“实施乡村振兴”的战略安排，是我们党“三农”工作系列方针政策的继承和发展，是着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家而做出的重大决策，是新时代“三农”工作的总抓手。去年4月，习近平总书记考察长江、视察湖北时，提出了“四个切实”的殷切希望，其中之一就是要“切实实施乡村振兴战略”。为此，市委六届七次全会专门做出决定，要求相关工作在全省、全国“走在前列”。我想通过这期节目，让广大市民对我市乡村振兴工作有更多的了解，多提意见建议，更多地参与到乡村振兴中来，让更多人享受到实施乡村振兴战略带来的获得感、幸福感和安全感。

　　主持人：我们都知道，今年市委市政府出台了乡村振兴五年规划,要打造宜昌特色版“富春山居图”。能否请您为大家介绍一下宜昌市实施乡村振兴战略推进思路及措施？

　　马昌沛：实施乡村振兴战略，国家、省正在谋篇布局，抓紧开展制度设计，通过中央一号文件、乡村振兴规划、党的农村工作条例和乡村振兴法来形成“四梁八柱”。宜昌市也是坚决贯彻落实，突出农业农村优先发展，紧扣“五个振兴”核心要义，谋划推进乡村振兴战略的重点任务和政策措施，应该说目前各项工作推进有序、开局良好。

　　一是统一思想，强化领导。全市各个层面都系统学习习近平三农论述和实施乡村振兴战略的系列决策部署，全市各级党委书记抓乡村振兴的格局已经形成，市直部门的一把手都是实施乡村振兴战略领导小组成员和责任人。我们还调整优化了市委农村工作领导小组，成立了美丽乡村建设协调小组，建立了议事规则，组织领导机制健全且保障有力。

　　二是科学谋划，有序推进。。规划是建设的“先手棋”。今年，我们在全省率先编制完成了《宜昌市乡村振兴战略规划（2018-2022）》，明确具体路线图、时间表、任务书。各县（市区）都会在年底前完成县域乡村振兴规划编制工作。同时，我们制定了乡村振兴年度实施计划和美丽乡村建设五年规划、年度方案。在全市乡村振兴总体规划指引下，我们建立了“3个县、30个乡镇、300个村”乡村振兴示范。作为今年应该完成的硬任务，所有行政村村庄分类、80个示范村村庄规划、200个村庄环境整治正在紧锣密鼓的推进，现在已经取得初步成果。

　　三是创新政策，完善保障。全市不断加强财政支农力度，建立健全“以城带乡、城乡融合”发展的体制机制。2019年，全市统筹整合各级资金20.7亿元用于实施乡村振兴战略。用周霁书记的话讲，就是市里面有点钱都投入到农业农村去了。我们还积极引导各种市场主体到农村投资兴业，很多外出打拼积累了财富的宜昌人、产业化龙头企业、本地发展的比较好的国有企业都把目光投向农村，各种观光采摘园、农业科技示范园、田园综合体、电商产业园、特色民宿蓬勃兴起，延长了产业链、价值链，农民群众也获得更多收入。金融支农也迈出实实在在的步伐，退出“楚农贷”、“农易贷”、“茶叶贷”等一系列金融产品。今年春天的“金融助农春季茶叶贷”，为百家茶企落实贷款2亿元。枝江市开展的农村合作金融创新，累计为306家涉农经营主体发放贷款4.19亿元。截至10月末，全市涉农贷款余额1377亿元，较年初增长13.2%。现在，我们和亚行正在谈五亿美元的乡村振兴项目贷款，已经筛选了一批重大项目进入储备库。

　　四是深化改革，激发活力。实现乡村振兴，要首先解决“钱从哪里来，土地资源怎么盘活、人才怎么培育”的问题。农村改革是打基础管长远的工作。目前，农户承包地确权登记颁证工作基本完成，共颁发家庭承包经营权证72.2万本；市县建立了9个农村产权交易中心，农村集体“三资”监管代理服务中心和“三资”产权交易中心全覆盖。党中央国务院决定在农村土地承包经营到期后，再延长承包期30年，给广大农民吃了“定心丸”。农村集体产权制度改革业在抓紧推进，全市农村集体资产信息服务平台已经统一联网运行。这个改革极大地激发了农村资产的活力，全市有19个农村集体经济组织开始分红，累计分红1.39亿元。

　　主持人：现在我们到农村去，看到村里的环境美了，大家的日子也越过越红火啦。那么，我市实施乡村振兴战略取得了不少成效，请您详细介绍一下吧。

　　马昌沛：近年来，宜昌“三农”工作延续了强劲的势头，为全市经济社会发展做出了自己的贡献，在一些领域保持了领先位次，成为了工作的加分项。

　　1.围绕产业兴旺，特色农业建设卓有成效。大家都知道，我们的柑橘茶叶畜牧蔬菜、食用菌蜂蜜中药材小水果等产业基础都很好，是全国知名的“桔都茶乡”。我们的优势和潜力也在特色产业上。这些年来，我们花大气力做了这样几件事。一是着力打造绿色农业。把绿色发展理念贯穿到农业生产的全过程，加强农业面源污染源治理，开展土壤酸化治理、推广绿色防控技术示范，推广绿肥种植、水肥一体化应用，化肥、农药使用量实现零增长，测土配方施肥技术覆盖率达94%，宜都、五峰等5个县市区被列为国家果菜茶有机肥替代化肥示范县。严格畜禽养殖环境监管，加强农业废弃物资源化利用，循环种养模式广泛应用。夷陵区成为第一批国家农业绿色发展先行区。二是着力打造品牌农业。 “宜昌蜜桔”“宜昌宜红”“宜昌猕猴桃”已经成为城市新名片。全市“三品一标”达到504个，农产品抽检合格率达到99.8%。仅2019年，全市新增无公害农产品19个、绿色食品26个，宜昌蜜桔、秭归脐橙被列入2019年农产品区域公用品牌。三是着力打造科技农业。为实现农业高质量发展，农业供给侧改革始终在深入推进。今年，柑橘、茶叶、蔬菜品种结构十多万亩，新增稻田综合种养面积1.5万亩，产业结构进一步优化。宜昌蜜桔、秭归脐橙、清江椪柑质优价高，就是供给侧结构性改革成效的集中体现。这里面，没有放弃的就是农业科技创新，深入实施的农业科技“五个一”行动，多项科技成果在全国、全省获奖。新型职业农民培训工作也是全国的先进，水稻、小麦基本实现生产全程机械化。四是着力打造开放农业。全市规模以上农产品加工企业达到353家，加工产值今年可突破千亿元。全市涉农电商主体超过4600家，预计全年销售额达68.3亿元。枝江市被誉为中西部地区最具活力电商城市，3个“2019中国淘宝镇”全部在枝江市，全市还有14个村被认定为“2019中国淘宝村”。我们瞄准国际国内两个市场，组织农业企业参加农商农超对接、农博会、“荆楚优品”展销会等各类展会，农产品出口持续增长（截至9月底出口额达到18亿元，同比增长21.6%。）

　　2.围绕生态宜居，农村人居环境建设卓有成效。一是全面推进村庄清洁行动。全面落实镇、村书记“清洁指挥长”责任，开展了多次集中整治的战役。军运会期间，我们开展了铁路沿线环境综合整治，高速沿线、山体水体堆积垃圾、乱搭乱建得到有效清理。我们组织和动员群众，自己动手清运农村生活积存垃圾、河塘沟渠淤泥、拆除村域残垣断壁，“扫干净、收通豁、码整齐”逐步成为农民群众的共识，家家户户有明白人，村容户貌焕然一新。二是加快农村人居环境整治。农村生活垃圾、生活污水治理、“厕所革命”、农业面源污染治理、村容户貌改造提升等工作加快推进。目前，全市累计建改农村户厕22.72万座、农村公厕1174座；乡镇生活污水治理实现全覆盖，污泥无害化处理处置率、农村生活垃圾处理率都打到90%以上，全市农村36个试点镇41个村开展垃圾分类试点，夷陵区农村生活垃圾分类已覆盖所有乡镇和80%的行政村；枝江市农村生活垃圾分类模式在国务院农村人居环境整治大检查中得到好评。坚持坚持“四季挖窝、三季种树”，生态复绿、长江岸线造绿、精准灭荒全面推进，河湖长制全面建立并发挥效用。三是开展美丽乡村示范创建。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，围绕三边（公路边、城市周边、省市县界边）、五沿（铁路沿线、公路沿线、长江沿线、景区沿边、湖泊沿岸）环境整治成果显著。我们的美丽乡村建设得到省委主要领导的充分肯定，省农业农村厅组织专班赴远安、当阳专题调研，形成的《绿色发展的美丽乡村答卷——关于宜昌市远安、当阳美丽乡村建设的调研报告》全省学习推广。省委省政府也决定在我市召开现场推进会议，给予鼓励。

　　3.围绕乡风文明，农村文化建设卓有成效。农村的文化阵地建设推进很扎实，实现了广播电视“村村通”、“户户响”、农家书屋、文化广场朝着全覆盖的目标迈进。新时代文明实践中心试点建设、县级融媒体中心也在抓紧建设，9个县市县级融媒体中心初步建成，4个城区融媒体中心正在开展试运行。宜都市被列为全国新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设试点，秭归县被列为全国新时代文明实践中心和全省县级融媒体中心建设试点。农村精神扶贫“四扶四强”专项行动被光明日报、经济日报、湖北日报等多家媒体宣传推介。二是深入挖掘传统优秀文化。立村规、唱村歌、展村史普遍推行，厚植文化底蕴。多种形式、群众喜闻乐见的文化惠民活动经常性开展。易从梅入围第七届全国全省道德模范提名奖，9人荣登“中国好人榜”。我们还成功举办宜昌市第二届中国农民丰收节，展示、传承、弘扬农耕文化，农民群众踊跃参与。三是积极开展文明创建活动。广泛开展“好婆婆”“好媳妇”创评和“乡村贤达榜”“善行义举榜”“孝道红黑榜”评选等群众性活动，促进形成优良家风、淳朴民风和文明乡风。目前，全市共创建全国文明村镇13个，省级文明村镇44个，远安村民罗必炎家庭被评为“全国文明家庭”，全市“两创”覆盖率达100%。

　　4.围绕治理有效，乡村“三治融合”卓有成效。一是党建引领。深化“三在工程”，治理软弱后进支部，全面推广“党员公约”“三亮四美”做法。涌现出一批“磁铁支部”、一批“红色头雁”书记、一批“回乡书记”。二是以自治增活力。推动村规民约，红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会、村民议事会“一约四会”行政村全覆盖。“摩托车上的村支书”王爱珍、找水“敢死队”书记张济平等先进典型的事迹非常感人。三是以法治促保障。编制乡村“小微权力”清单，促进新时代“枫桥经验”本地化。现在，全市农村有1600个法务工作站、10000多个法务网格。四是以德治扬正气。通过“立乡规村规、改陋习恶俗、树正气新风”活动，身边的好人层出不穷。“拥军慈母”罗长姐市全国道德模范，总书记亲切接见；“棉花奶奶”李文英是全国优秀共产党员，根据她的事迹创作的话剧进京汇报演出；全国网络助学第一人“信义天使”刘发英的作为感动中国。

　　5.围绕安居乐业，民生建设卓有成效。在着力打赢脱贫攻坚战的过程中，我们借力大力提升了农村水电路房网络的水平，也构建了全覆盖的公共服务网络，这些变化大家都有目共睹，我就不在赘述了。当然，我们还要持续不断的巩固提升。

　　主持人：刚刚听您介绍了这五点成效，我们很欣喜。但是在推进乡村振兴的过程中，还存在些什么问题？

　　马昌沛：一是农业产业还不够强。我市特色产业面积大、牵涉面广，但还不够壮；农产品加工企业不少，精深加工还不够强；农产品品牌多，比较分散，还不够优。

　　二是“人才”队伍还相对缺乏。一懂两爱干部队伍的加快培养；农村大量青壮年劳力外出务工，“三留守”普遍，“谁来种田”都是问题；推进乡村振兴面临人才紧缺，农业技术人才、管理人才都跟不上发展的态势。

　　三是农村短板弱项仍然突出。农业生产条件、农村基础设施和基本公共服务仍然比较薄弱，技术装备和信息化水平普遍较低，持续的强力的投入非常必要。

　　四是“活力”有待进一步增强。农村改革的问题、农村金融的问题、社会治理的问题都不容忽视。

　　主持人：针对这些问题，宜昌农业农村局下一步有哪些工作打算？

　　马昌沛：（一）大力推进质量兴农。必须坚定不移推进农业供给侧结构性改革，提质农业增效、增加农民收入。这就包括，着力建设世界知名、中国一流的柑橘产区和精深加工示范基地，国家标准化茶叶示范区和茶产业技术集成创新基地。大力推进一二三产业融合，加快建设农业强市。要加快构建现代农业生产体系，瞄准国际标准，围绕良种、良田、良肥、良品、良法，研究建设具有宜昌特色竞争力的生态农业标准体系。要实施新型农业经营主体培育工程，加快构建现代农业经营体系。

　　（二）大力推进绿色兴农。绿色市宜昌农业发展的生命线和底色。一是创新高效种养模式。大力推广普及农业绿色生产技术，实施果菜茶有机肥替代化肥、化肥农药减量增效和农业面源污染防治行动，加快秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物资源化利用，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

　　（三）大力推进科技兴农。加强适用农业技术的研究、集成和示范，推进农业发展由依靠资源要素投入向依靠科技进步转变。

　　（四）大力推进组织兴农。充分发挥基层党组织的领导核心作用，全面提升党组织组织力，让党支部成为带领农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。

　　（五）大力推进文化兴农。加强农村思想道德建设和公共文化建设，发掘发扬屈原文化、昭君文化、巴楚文化、土家文化、嫘祖文化，推进乡村非物质文化遗产保护，促进优秀传统文化的传承发展，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，有文化的认同感、自豪感。