夯民生之本 稳就业大局 助推经济高质量发展

　　访谈主题：夯民生之本 稳就业大局 助推经济高质量发展

　　访谈嘉宾：宜昌市劳动就业管理局局长 王冬

　　访谈时间：2022年6月28日

　　主持人：各位网友，大家好。欢迎收看由宜昌市人民政府网录制的访谈节目，我是主持人周旺成。就业是民生之本，发展之基，也是财富创造的源头活水。今天，我们有幸邀请到宜昌市劳动就业管理局局长王冬做客我们的访谈间，围绕我市稳就业保居民就业工作中的热点、难点问题，与市民朋友做一个沟通交流。王局长，首先请您给我们的网友们打个招呼。

　　王冬：主持人好，线上的网民朋友们大家好。很高兴有这么一个机会，能与大家在线交流稳就业保居民就业问题。希望通过今天的交流，能让大家对我市现行的就业创业相关政策体系有更全面的了解。

　　主持人：近年来，宜昌市大力优化营商环境，连续两年被评为全省优化营商环境标杆城市，最大限度激发了市场活力。就业工作与市场主体息息相关，在优化营商环境这一块，是怎么展现就业作为的？

　　王冬：全市人社系统认真贯彻落实中央、省、市有关优化营商环境决策部署，紧紧扭住“放管服”改革这个牛鼻子，优化服务手段，攻克服务难点，切实帮助企业解决实际困难，全力打造企业满意的金牌“店小二”。一是全力保障企业用工。我们建立了企业用工监测制度，定期开展本地企业用工情况监测。建立重点项目重点企业“一企一档一专员一专班一抓到底”“五个一”用工保障机制，帮助企业解决用工难题。依托三峡人力资源市场智能招聘大厅，打造“‘就’约星期四”品牌，密集举办线上线下招聘会，拓展岗位供给。二是暖心稳岗留工。连续两年在全省率先开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项活动。通过“留宜红包”派送、“暖心过年”慰问、“助企留工”稳岗、“共享用工”双赢、“助企引才”招聘、“权益维护”保障、“健康防疫”守护、“安全生产”护航等8项暖心行动，为不停工企业和外地留宜过年员工提供全方位服务。三是优化人力资源市场。近年来，我们围绕“补短板、提质量、上水平”，千方百计加快人力资源服务业发展，强化人力资源在促就业稳就业方面的市场化作用。全市现有公共人力资源服务机构15家，经营性人力资源服务机构128家。仅2021年就服务用人单位1.9万家次，提供用工服务77.1万人次。

　　同时，我们还注重守正创新，千方百计为市场主体简化办事流程，提高服务效率。一是实行稳岗返还“免申即享”。稳岗返还政策是宜昌稳定企业岗位的一项重要措施。参保企业上年度未裁员或裁员率不超过5.5%，30人（含）以下不高于20%，不属严重违法失信受联合惩戒的企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织，都可以申请失业保险稳岗返还。跟往年相比，今年稳岗返还政策有“三提高”：1.将中小微企业返还比例从60%提高至90%，2.将餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业等五个特困行业的大型企业返还比例从30%提高至90%，3.将其他大型企业的返还比例从30%提高至50%。为了提高政策覆盖率、减轻企业负担，宜昌还开启稳岗返还“免申即享”模式，单位无需申报、不需要提交任何资料、填写任何数据，我们通过大数据比对确定返还对象、返还比例、返还金额，资金直接拨到单位账户，没有对公账户的，直接返还至缴纳社会保险费的账户。今年省社保经办系统上线后，宜昌更是第一个全过程应用省系统成功实现稳岗返还资金发放的市州，资金返还“秒付到账”“快全稳准”。据测算，今年全市预计返还稳岗资金1.11亿元，惠及企业1.64万家。截至目前，我市已发放0.93亿元，惠及企业1.26万家。

　　二是创新打造创业担保贷款“1300”网办系统。为破解小微企业和个体创业者融资难、融资慢问题，我们开发了创业担保贷款“1300网办系统”，即“1分钟申请、3分钟审核、人工0干预、群众0跑腿”。打破部门间信息壁垒，整合了财政、民政、公安等17个部门的基础数据。创业者只需手机实名注册提交贷款申请，其他信息由数据库自动关联补充，填写内容比线下办理减少95%以上，整个办理周期由45天缩短至7天（含公示期）。目前个人创业担保贷款额度最高不超过20万元（高校毕业生不超过50万元），合伙创业可按最高不超过300万元的额度实行“捆绑式”贷款，小微企业最高额度不超过500万元。创业担保贷款的利息，财政将给予3%的贴息，借款个人和小微企业承担部分最高不超过2.1%。创业担保贷款“1300”模式被列为湖北省优化营商环境典型经验在全省复制推广。

　　主持人：去年以来，宜昌市委提出打造“筑堡工程”，做优做强社区（村）这个最基础的网络节点，更好满足人民群众对美好生活的向往。就业在这一块做了哪些工作？

　　王冬：人社部门围绕“筑堡工程”，从解决百姓生活不便、就近就业不便入手，秉持“创新自信”和“理性思维”，全面创建充分就业社区，打造社区“零工驿站”，实现了服务百姓生活、服务企业用工、宣传人社政策、发布培训信息、维护劳动权益五项便民功能，做实零延迟响应的15分钟就业创业服务圈，推动筑堡工程创新创业场景直抵社区、直抵住户、直抵居民。我们构建了市级“旗舰店”、县市区“示范店”、街道（社区）“微店”三级零工服务网络，推进社区零工驿站建设全覆盖，全市现有21家“零工驿站”，累计提供各类就业信息5万余条。我们还精心培育活力创业社区，赋能拥有特色产业的街区，建设商圈楼宇服务站、宜业集市等就业创业服务场所，提供直播带岗、招聘集市等创业陪跑服务，打造低成本创业根据地。

　　主持人：农民工、大学生等群体的就业一直是大家比较关注的问题。目前，全省上下正在如火如荼的开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，人社系统又是怎样为这些重点群体想办法、谋出路的？

　　王冬：从促进就业这块来说，我们关注的重点群体主要包括农村劳动力、就业困难人员、失业人员等群体。摸清这些重点群体的就业需求，切实帮助他们找到合适的工作，稳定经济收入，是人社系统落实“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的一个重要抓手。

　　为了促进农村劳动力就业，我们通过开展“春风行动”“送工入企”“进村送岗”等措施，引导用工企业和就业群体实现供需精准对接，促进城乡劳动者实现就业。加强市内、省外区域劳务协作，对有外出务工意愿的脱贫劳动力，提供全程服务，今年以来，农村劳动力转移就业72.43万人，13.55万脱贫劳动力外出务工就业。紧贴乡村振兴需求，免费为脱贫劳动力提供就业创业培训。实施特色劳务品牌提升计划，持续扩大“五峰茶叶技术工、三闾刺绣女工、清江家政妹”等劳务品牌知名度。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，优先安置无法外出、无业可扶且有能力胜任岗位工作的脱贫劳动力。

　　也有很多人在外面打拼后，还是觉得家乡好，想返乡创业的，我们也是从创业培训指导、一次性创业补贴、创业担保贷款等多方面给予了大力支持。打造了“我兴楚乡、创在宜昌”返乡创业品牌，以创业带动就业，为全市打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴做出了积极贡献。

　　促进就业困难人员再就业是守牢民生底线的关键抓手。我们开展就业援助月专项活动、残疾人就业帮扶活动、充分就业社区创建等活动，持续加大就业援助力度。创新成立“就业援助帮帮团”，为就业困难人员提供合适的用工岗位、个性的就业指导、便捷的创业帮扶和精准的援助政策。宜昌“零就业家庭”已经连续17年实现动态清零。就业困难人员实现灵活就业的，还可以申请享受灵活就业社保补贴。

　　主持人：您刚刚还提到了失业人员，我们知道失业人员可以申领失业金，这也是网友比较关注的问题，请您向大家介绍一下。

　　王冬：目前，失业金发放标准按各区域最低工资标准的90%执行，从2021年9月1日起，我市失业金发放标准分为三档：宜昌市直城区、夷陵区的标准为1620元/人/月，枝江市、宜都市的标准为1485元/人/月，当阳市、远安县、兴山县、秭归县、长阳县、五峰县的标准为1368元/人/月。申领失业金，要具有这么几个条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；二是非本人意愿中断就业的；三是已办理失业登记，并有求职要求的。

　　主持人：什么情况算是非本人意愿中断就业？

　　王冬：按照《人社部第13号令》，非因本人意愿中断就业主要包括下列情形：1.劳动合同期满的。2.因劳动者原因被用人单位辞退、除名、开除、解除劳动合同的。3.因单位原因损害劳动者合法权益，劳动者依法提出解除劳动合同的。4.用人单位被依法宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散终止劳动合同的。5.劳动者达到法定退休年龄劳动合同终止的。

　　主持人：现在正是毕业季，大学生就业寄托着万千家庭的幸福。为了促进高校毕业生顺利就业，我们是怎么做的？

　　王冬：高校毕业生是国家宝贵的人才资源，就业关系到他们的价值实现，2022年宜昌5所高校毕业生总人数达18806人。为进一步提升毕业生就业服务质量，我们组织开展“公共就业服务进校园”活动，主动将服务向前延伸，通过政策宣传、招聘服务、就业指导、创业服务、职业培训、困难帮扶“六进校园”，满足毕业生多层次、精准化的服务需求。局长进校园宣讲政策，为大学生留宜就业夯足“底气”；发放调查问卷，精准搜集同学们的“点单”岗位、薪资预期等，让就业服务更走心。开展“才聚荆楚春回校园”“高校毕业生百日千万网络招聘”“高校毕业生就业服务月”等招聘活动，为大学生提供更多就业机会。深入实施募集就业见习岗位计划。加强对见习基地动态管理和考核验收，依托智联招聘、前程无忧、湖北三峡人才网等知名网络招聘平台开辟就业见习专栏，挖掘技术含量高、就业需求大的就业见习岗位，线下线上发布推广见习岗位，帮助高校毕业生提升就业能力。完善就业扶持政策。出台了宜昌人才新政，给符合条件的来宜就业大学生发放生活补贴、购房补贴、一次性求职创业补贴等，对中小微企业和个体工商户招用应届高校毕业生的，分别给予企业及个体工商户和个人1000元/人的一次性就业补贴。通过真金白银的政策支持，鼓励大学生留宜就业，引导企业招用大学生。针对离校未就业大学生，我们与教育部门对接，建立实名制档案，提供“1311”服务，即“一次职业指导，三次岗位培训，一次就业见习机会，一次培训机会”，精准帮扶大学生就业。

　　主持人：说到大学生就业，除了进企业、考公考编，其实还可以选择“三支一扶”。您能介绍以下什么是“三支一扶”计划？参加“三支一扶”人员的待遇保障如何？

　　王冬：“三支一扶”是国家按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，将高校毕业生对口安排到农村基层从事支教、支农、支医、扶贫和青年事务、基层计生、基层人社等岗位志愿服务。根据《湖北省2022年度招募选派“三支一扶”高校毕业生公告》，“三支一扶”高校毕业生基层服务期间享受生活补贴、社会保险、交通补贴、一次性安家费补贴等。服务期满后，还可以享受很多优惠政策：一是公务员定向考录，二是原服务单位以及单位所在县、市、区范围内事业单位专项吸纳。三是事业单位专项招聘，或者笔试科目总成绩增加5分。四是鼓励继续学习深造。服务期满后3年内报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取。五是支持自主创业、扶助自主择业，为其提供政策咨询、就业创业培训、创业孵化、职业指导等服务。

　　主持人：下面还有几个群众比较关心的问题，也请王局长来帮我们解答一下。首先请问王局长，怎样可以申请就业创业培训？

　　王冬：大家如果有培训需求，可登录湖北公共招聘网查询报名，或致电就业培训定点机构、所在地公共就业和人才服务机构报名。全市现有定点培训机构59家，设置了育婴师、叉车、电商等97个专业。处于未就业或灵活就业状态的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、贫困家庭子女、建档立卡贫困劳动力、毕业年度高校毕业生、余刑两年内的服刑人员、戒毒康复人员、毕业学年大学生、领取营业执照3年内的创业初期创业者，这十类人员参加就业培训，还可享受200元-2000元/人的就业培训补贴。

　　主持人：介绍一下我市的技能提升补贴政策。

　　王冬：技能提升补贴旨在提升企业参保职工职业技能。按照《湖北省失业保险支持企业参保职工技能提升补贴办法》，对依法参加失业保险3年以上并足额缴费且取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，给予补贴。证书需要能在技能人才评价网或湖北省职业技能鉴定指导中心网站查询到，且申领日期距证书上的发证日期不超过一年；补贴标准为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）证书分别按照1000元、1500元、2000元给予补贴。

　　近年来，这个政策的受益范围也在不断拓宽，今年就有三点变化：1.领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请；2.今年内，企业在职职工失业保险缴费从满36个月继续放宽至12个月即可；3.每人每年享受补贴次数不超过3次，同一职业同一等级不可重复享受，且不得与就业创业培训补贴重复享受。

　　主持人：刚刚王局长为我们介绍了很多稳就业保居民的就业的政策措施，接下来，我们从提升服务质量和水平方面有哪些打算呢？

　　王冬：就业是最大的民生。我们将按照市委市政府工作要求，坚决扛起保就业、稳就业政治责任，加强前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，全力以赴优功能，只争朝夕壮筋骨，奋力跑出就业高质量发展加速度。

　　一是全力保障重点企业重点项目用工。完善企业用工信息监测调度机制，加强用工监测分析研判，及时掌握企业用工需求。完善“宜荆荆恩”用工招聘联盟、重大项目用工保障联盟、“直播带岗”等招聘举措，支持企业间开展共享用工，解决企业“用工难”问题。扩大与市外人力资源协会和服务机构合作。扶持人力资源服务业发展，加快推动人力资源产业园“一园多区”建设，招引和培育头部企业，促进公共和经营性人力资源服务机构同步发力。

　　二是全力促进重点群体稳定就业。深入开展“公共就业服务进校园”活动，大规模开展高校毕业生就业见习，服务大学生高质量就业。充分挖掘企业岗位，加强社会组织岗位开发，帮助就业困难人员就近就地就业。做大做强“我兴楚乡、创在宜昌”返乡创业品牌，分领域发现和培育劳务品牌、建立重点劳务品牌资源库，促进农村劳动力外出转移就业。开展“就业援助月”“春风行动”等活动，帮助农民工、退捕渔民、退役军人、就业困难人员等群体就业，就业困难家庭实现动态清零。

　　三是全力做强培训优势。对接市场需求，打造特色培训专业，形成区域影响力。提升创业培训讲师能力，依托“宜荆荆恩”创业培训讲师团，对全市创业培训讲师进行轮训。塑造培训基地品牌，将宜昌市公共实训基地建设成湖北省最具影响力示范基地。

　　四是全力提升就业服务能力。全面开展线上招聘引才，提供视频面试、电子合同、网络签约等功能支持。大力推行“网上办”“掌上办”等便捷方式，发布业务办理流程指导“码上知”。强化数据共享，主动识别政策对象，推行“政策找企找人”。加快公共就业信息化建设，搭建就业用工服务平台，促进人岗精准对接匹配。

　　主持人：感谢王局长的介绍。宜昌市人社系统以稳就业保用工促发展为出发点，不断完善政策、健全机制、优化服务，为宜昌高质量发展贡献了就业力量。我们也相信，下一步，宜昌市人社系统将进一步完善稳就业保用工机制体制，用心用情用力保障重点群体就业，促进更加充分更高质量的就业，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　好了，各位网友，本期访谈到这里就结束了，再次感谢王局长今天做客我们的访谈间，也非常感谢各位网友的收看，我们下期再见。

　　王冬：再见。