《2023年宜昌市“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》解读

　　主持人：各位网友，大家好，欢迎收看由宜昌市人民政府网录制的访谈节目，我是主持人周旺成。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是建设长江大保护典范城市的突破之年，保持政策连续性，对做好今年经济工作尤为重要。在今天的访谈开始之前，我先为大家介绍一下参与访谈的嘉宾：宜昌市发展和改革委员会党组成员、总经济师李杨，欢迎您。

　　李杨：主持人好，各位网民朋友大家好！非常感谢各位网友长期以来对宜昌经济发展的关心和支持。也十分感谢宜昌市人民政府网、三峡宜昌网提供这个与广大网友沟通交流的平台。希望通过这次机会向大家更加详细的解读《2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》，进一步提高政策知晓率和受益面，更好地发挥政策效能，凝聚经济发展信心，巩固经济稳中向好发展态势，共同为推动长江大保护典范城市建设贡献力量。

　　主持人：《2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》是今年我市出台的首个助企纾困惠民政策，这个政策出台背景是什么？

　　李杨：过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，疫情散发、持续高温、用电紧张“三大考验”，我们坚持综合施策，在全面贯彻落实中央、省稳经济一揽子政策措施基础上，以超常规力度推出纾困帮扶40条、促进消费恢复提振8条、房地产市场良性循环9条、金融纾困20条、支持餐饮业10条等系列政策措施，成功稳住全市经济大盘，主要经济指标增长好于全国、全省水平。这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，同时也离不开系列稳增长政策的靠前发力，这充分说明有效的经济调控政策是促进经济爬坡过坎、加速发展的一剂良药。

　　今年的政府工作报告指出，做好2023年经济工作，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。新年伊始，我们围绕一季度“开门红”，在政策衔接空窗期，借鉴过去一年好的做法和有效政策，谋划开展了元旦春节期间“三稳”专项行动。“两节”期间，全市投放各类政府消费券7000万元，城区十大商业综合体实现销售额2.2亿元，同比增长11.8%。举办线上线下招聘活动47场，达成求职意向4621人。为409家个体工商户和22家小微企业发放创业担保贷款1.46亿元。全市农产品产销顺畅，民生保供商品价格稳定、供应充足。春节企业生产组织、节后复工复产、生产要素保障等工作高效有序，坚持生产工业企业占比和节后复工率均居全省前列。“三稳”专项行动为夺取首季开门红、实现全年新突破奠定了有利基础。

　　在此背景下，我们坚持政策靠前发力、工作提速加力，在保持政策连续性和针对性基础上，把前期系列稳增长政策与今年经济工作目标结合起来,起草出台《2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》。《方案》深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十二届三次全体会议暨省委经济工作会议精神，按照市委七届四次全体会议暨市委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，以强信心、稳预期为切入点，以消费恢复扩大为着力点，以房地产稳定和扩大有效投资为支撑点，着力推动2023年全市经济整体好转。

　　主持人：《方案》主要有哪些具体措施？

　　李杨：方案包括10 个方面 33条具体措施，概括为“十大攻坚战”。其中，打好强信心稳预期攻坚战，提出提振民企信心、深化国企改革、激发外企活力3条措施，切实解决市场主体信心不足、投资意愿不强等问题。打好降成本优环境攻坚战，通过加大惠企纾困力度、持续优化营商环境、加快帮扶企业成长3条举措，助力市场主体持续健康发展。打好促消费活市场攻坚战，通过活跃消费氛围、拓展消费场景、完善消费基础设施、提振大宗消费、促进新型消费、引爆文旅消费6条举措，最大力度释放消费潜力，鼓励消费、活跃市场。打好稳楼市促转型攻坚战，通过全力稳市场、化风险、促转型3条举措，促进房地产业高质量发展。打好扩投资提质效攻坚战，包括抢抓政策机遇、力推招商引资增量提质、加强基建投资、加快制造业转型升级4条举措。打好稳就业保增收攻坚战，包括落实全力稳岗位、全力聚人才、全力促增收3条措施。打好活金融惠融资攻坚战，包含加大实体经济支持力度、强化中小微企业信贷支持、拓展企业融资渠道3条措施。打好保畅通促循环攻坚战，通过完善供应链物流体系、加强物流保通保畅、加快打造区域航空枢纽3条措施，全力以赴畅通经济循环。打好提质量育品牌攻坚战，包括提升产品质量、加强品牌培育2条措施。打好稳外贸促增长攻坚战，包含支持企业开拓国际市场、持续提升开放平台功能、加快发展新业态新模式3条举措。

　　主持人：目前各部门围绕《方案》落实开展了哪些工作？

　　李杨：《方案》下发以后，各责任部门高度重视，积极认领工作任务，全面落实惠企政策，全力以赴稳定市场预期。

　　一是“真金白银”惠企纾困。落实增值税留抵退税8312万元，落实小规模纳税人免征增值税4426万元。为全市2.8万多家失业保险参保单位减负1.17亿元。开展金融“早春行”组织政银企融资对接16场次，促成合作项目553个、合作金额861.27亿元。设立市级中小微企业应急转贷纾困基金，为中小微企业提供短期资金周转服务；继续对2023年承租行政事业单位、国有企业等机构房屋的小微企业和个体工商户落实租金减免缓缴政策等。

　　二是加大信贷支持力度。引导银行机构创新发展应收账款、供应链票据、仓单、运单质押等供应链融资模式。深化“财政科技创新贷”，兑现“首贷户”贷款2%的贴息优惠，对实施科技创新、碳减排支持工具等贷款给予1%的贴息。强化中小微企业信贷支持，开展“敢贷愿贷能贷会贷”专项行动和首贷拓展行动。安排1000万元中小微企业贷款风险补偿奖补资金。

　　三是千方百计稳岗增收。举办各类招聘活动246场，达成就业意向3.69万人次。截至目前，城镇新增就业33583人，完成一季度目标。全市脱贫劳动力外出务工总数13万人，公益性岗位吸纳脱贫人口2.13万人，扶贫车间、龙头帮扶企业、扶贫产业项目吸纳脱贫人口1.9万人。

　　四是加快帮扶企业成长。出台“四上”企业招引培育方案，建立进规企业重点培育库，帮助企业分析问题、解决困难，拓展市场和业务，加快推动“个转企”、“小进规”。支持中小企业参与政府采购活动，面向中小企业预留一定份额。一季度全市净增市场主体26655户，同比增长19.88%。

　　五是持续优化营商环境。全面落实省优化营商环境“47条”，制定2023年118项重点任务清单，对标出台宜昌市降成本“十五条”措施，通过推进招投标全流程电子化、推行“首席服务员”制度、深化办税缴费模式改革、落实用水用气报装“零收费”等具体举措，切实降低企业制度性交易、物流、税费、融资、用能、用工等成本。

　　主持人：从刚刚李主任的介绍看，宜昌开展了很多举措，惠企纾困力度也是非常之大，那么请问本次《方案》还开展了别的工作吗？

　　李杨：除了稳定市场预期，我们也同步做好扩内需和促消费工作。

　　一方面全力以赴扩大内需。深入开展产业链招商。编制印发《重点招商项目册》，谋划94个产业链招商项目，引导各地、各产业链牵头部门有的放矢、靶向招商。今年以来，市委、市政府主要领导3次带队外出招商，各县市区党政主职外出招商53批次。全市统筹选派273名干部驻点一线招商，拜访企业三千余家。预计一季度新签约项目510个以上，协议投资额有望突破4000亿元。加快重大项目建设。举办一季度集中开工活动，开工重大项目243个，总投资1761.2亿元。其中，投资过100亿元项目2个，总投资285亿元。推动工业转型发展。研究制定市级制造业高质量发展专项资金计划，即将正式实施。1-2月，全市工业投资同比增长7%，总量居全省第2。其中，工业技改投资占比一半以上，总量居全省第2。。

　　另一方面全力以赴促进消费。释放居民消费潜力。投放宜昌市惠民消费券2035万元，累计带动消费5785.68万元。1-2月全市通过公共网络实现商品销售同比增长42.8%，大幅高于全市限上商品零售额增速。大力提振文旅消费。宜昌籍青年演员蔡文静出任“宜昌城市文旅推广大使”。组织重点旅游企业赴武汉、襄阳等地密集开展旅游推介。截至2月底，全市共接待游客1186万人次，实现旅游收入112亿元，同比分别增长21.7%、23.7%。扩大对外贸易规模。积极发展新业态新模式，1-2月市场采购贸易实现出口额同比增长10.7倍。加大外贸主体培育力度，挖掘重点新增项目，新增进出口额1.65亿元。开展外贸回流行动，实现回流进出口额2亿元。提升开放平台效能，深化通关一体化建设，降低通关成本，今年以来为外贸企业办理出口退税202户次，金额1.65亿元。2月22日全省优化营商环境大会上，省委书记王蒙徽点名表扬伍家岗区进口货物“两步申报”跨境贸易改革，赞誉为“先行区中的先行区”。

　　主持人：《方案》提出“着力推动2023年全市经济整体好转，力争实现一季度‘开门红’、二季度‘双过半’、三季度‘乘势上’、四季度‘收官好’”，目前一季度即将收官，全市经济运行形势如何？

　　李杨：《方案》实施以后，“十大攻坚战”政策效益迅速扩散，形成了推动经济快速升温的强劲动能，1-2月，全市经济运行平稳开局、增势良好，主要指标好于全省。规上工业增加值增长9.7%，高于全省4.3个百分点，排名全省第3位。固定资产投资增长9.3%，高于全省1.3个百分点，排名全省第6位。社会消费品零售总额增长7.6%，高于全省1.6个百分点，排名全省第4位。一般公共预算收入增长11.6%，排名全省第2位。

　　主持人：刚才,您介绍了1-2月全市主要经济指标情况，我们听了以后觉得很振奋，能否具体介绍一下重点领域的情况？

　　李杨：1-2月，全市投资、工业、消费、外贸等方面均表现出回稳向好态势。

　　项目投资平稳增长。坚持招大引强，铜化集团新能源新材料一体化项目等一批百亿元以上大项目好项目接连签约。全市在库亿元以上项目总数居全省第1，其中百亿元以上项目较去年同期增加7个；在库项目投资总量居全省第2。新入库亿元以上项目数量全省第1，占全省25%；其中，10亿元以上项目数量全省第1。

　　工业经济回升向好。全市全部行业大类中，有20个保持两位数增长。绿色化工、装备制造、生物医药等主导产业稳中有进。烟草、纺织、非金属矿物制造等传统行业增势较好。全市工业用电量呈现回升态势，排名全省第2位。

　　消费回暖超出预期。批零住餐四大行业营业额均实现两位数增长。房地产市场呈恢复迹象，商品房销售面积较去年同期有所增长。文旅消费爆发式增长，旅行社、旅游饭店开票金额较去年同期均大幅上升。3月以来，富力皇冠、均瑶、宜昌桃花岭、长城宾馆等平均入住率均已恢复或超过2019年同期水平。1-3月，三峡大坝旅游区接待游客45万人，创下历史新高，较此前最高纪录的2019年同期增长7.27%。

　　对外贸易保持增势。1-2月, 全市外贸进出口总值59.5亿元，同比增长16.5%，总量全省第4位。其中，出口额53.9亿元，同比增长16.7%；进口额5.6亿元，同比增长15%。宜昌综保区、三峡保税物流中心均实现较好增长。

　　主持人：下一步围绕《方案》落实，将开展哪些工作？

　　李杨： 一是咬定目标抓实调度。锚定全年GDP增长7.5%、规上工业增加值增长10%、固定资产投资增长16%、社会消费品零售总额增长11%目标，紧盯重点行业、重点地区、重点企业，以更实举措、更快节奏出满力、使满劲，持续推动经济运行整体好转，力争实现更好结果。

　　二是落实政策提振信心。我们将会同各责任部门继续做好各项政策宣传解读，主动发声，回应市场主体诉求和社会关切，合理引导社会预期，提振企业信心。结合全市经济运行情况，持续研究出台细化落实举措，着力突出政策针对性和精准性，更好服务各类市场主体把握经济风口，加快发展壮大、做优做强。

　　三是强化督办确保实效。坚持靠前服务、主动服务，做好各专项行动的统筹协调，实行重点工作台账化管理，推动问题及时发现、及时交办、及时解决，适时开展专项督查，确保各项政策落到实处、取得实效。

　　主持人：经济发展离不开信心的支撑，信心比黄金更重要。随着《2023年全市“稳预期、扩内需、促消费”工作方案》的深入落实，在全市各部门真金白银“干货”政策加持下，企业信心更足、市场活力更强、消费热情更高，全市“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的“拼经济”氛围更加浓厚，我们相信，2023年全市经济工作必将乘风破浪、行稳致远，取得预期目标！再次感谢李主任做客我们节目，也非常感谢各位网友的收看，我们下期再见。

　　李杨：谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！