实施乡村建设三年行动 建设宜居宜业和美乡村

 

　　主持人：各位网友，大家好，欢迎收看由宜昌市人民政府网录制的访谈节目，我是主持人周旺成。

　　民族要复兴，乡村必振兴。乡村建设是乡村振兴的重要内容，也是补齐农村基础设施和公共服务短板的重要路径。近年来，国家大力实施乡村建设行动，宜昌全市也在大力推进乡村建设行动。宜昌乡村建设行动的重点任务是什么，出台了什么政策支持，相信也是大家最为关心的话题。今天，我们有幸请到宜昌市乡村振兴局党组成员、副局长刘凯做客我们的访谈间，围绕《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》，与市民朋友做一个沟通交流。刘局长，欢迎您！首先请您给我们正在观看节目的网友们打个招呼。

　　刘凯：主持人好，各位网民朋友大家好！非常感谢各位网友长期以来对宜昌乡村建设工作的关心和支持。很高兴有这么一个与大家交流的机会，向大家介绍《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》，倾听大家的意见和建议，共同推动宜昌建成宜居宜业和美乡村。

　　主持人：2022年12月，宜昌市委办、市政府办印发了《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》，请您谈谈《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》出台的背景。

　　刘凯：党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，2021年、2022年、2023年连续三年中央一号文件和《政府工作报告》对实施乡村建设行动做出了具体部署。2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》；9月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《湖北省乡村建设行动推进方案》。10月17日，马泽江市长在远安县组织召开全市美丽乡村建设现场会，对乡村建设工作进行了安排部署，要求市乡村振兴局高标准、高质量制定我市乡村建设方案。2022年10月，党的二十大再次对乡村建设行动进行了安排部署。为全面贯彻落实国家、省决策部署，大力推进乡村建设行动，根据上级有关文件精神和市委市政府要求，结合我市实际，市乡村振兴局牵头会同市直相关部门起草了《宜昌市乡村建设三年行动方案》（以下简称《方案》）。

　　主持人：《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》是宜昌乡村建设的行动指南。请问，我们《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》主要内容是什么？

　　刘凯：《三年行动方案》共分4个部分，包括总体要求、重点任务、政策支持和组织保障。

　　总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于推动乡村全面振兴的重要论述、考察湖北重要讲话精神，落实省第十二次党代会和市委七届三次全会部署，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，努力缩小城乡差距，建设宜居宜业和美乡村。

　　重点任务主要包括：加强规划布局、加快完善基础设施、大力美化人居环境、着力提升公共服务、不断强化基层治理等方面21项重点任务。

　　政策支持主要是：强化资金保障、合理保障用地、强化人才支撑、引导社会参与四个方面。

　　组织保障主要是：压实工作责任、开展考核评价、支持示范创建三个方面。

　　需要重点说明的是：关于任务目标的确定。市级目标是根据《湖北省乡村建设行动推进方案》中明确的任务目标，结合我市实际进行了创建任务分解，宜昌市发扬“跳起来摘桃子”精神，确定了各项指标均高于省定目标或全省平均水平的任务目标。提出到2025年，全市建成省级乡村建设示范县2个、示范乡镇15个、示范村300个、美丽庭院示范户15万户，分年度明确了各县市区的建设任务。关于任务清单的分解。分年度任务清单责任清单主要是根据国家、省乡村建设行动方案责任分工和《省委农村工作领导小组关于开展2022年度乡村建设评价工作的通知》中的评价指标体系，明确了我市乡村建设任务责任单位、主要职责和工作目标，结合全市乡村建设现状和2025年发展目标，按照“一年夯实基础、一年全面提升、一年全力冲刺”的工作思路，细化分解了年度任务清单。

　　主持人：到2025年，建成省级乡村建设示范县2个、示范乡镇15个、示范村300个、美丽庭院示范户15万户，目标明确，令人振奋。细化的年度任务清单，也很有操作性。请您简要介绍《2023年度宜昌市乡村建设任务清单》主要内容。

　　刘凯：为贯彻市委“强县富民、全域振兴”决策部署，落实《三年行动方案》要求，日前，市委农办结合宜昌实际制定印发了本年度乡村建设任务清单。清单共有任务28项，涉及27家市直单位和部门。清单中每项乡村建设任务均明确了相应主管部门、建设目标和建设内容，确保做到目标具体、措施有力、职责明确。清单任务包含乡村规划、风貌管控、示范创建、基础设施提档升级、人居环境整治、冷链物流、基本公共服务、基层组织建设、保障措施等。

　　比如：今年要有序推进以三产融合为重点的跨流域、跨区域、跨产业乡村建设，将环百里荒农旅融合等五条示范带建成全省乡村振兴示范区。

　　比如：将乡村建设纳入区域协作、市直单位定点帮扶、驻村帮扶等重点支持领域，扎实开展“万企兴万村”行动，广泛动员社会组织参与乡村建设，激发市场活力，推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，今年全市要打造省级“万企兴万村”实现项目3个，市级实现项目9个。

　　再比如：根据市委市政府部署安排，今年要创新市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核形式，计划在11月份开展一次强县工程（乡村振兴）现场考评拉练，考评结果将作为年底考核重要依据。

　　主持人：市委提出“一轴两区五带多线”乡村振兴发展战略，请问乡村建设和五条示范带建设是什么关系？

　　刘凯：五条乡村振兴示范带建设，是市第七次党代会确定的“一轴两区五带多线”乡村振兴战略布局的重要内容，也是贯彻落实省委关于流域综合治理和统筹发展的具体体现。市委决定以环百里荒农旅融合、清江流域牧旅康养融合、沿香溪河流域农文旅融合、沿渔洋河流域茶旅融合、沿沮漳河流域现代农业五条示范带创建为重点，以兴山榛子—黄粱、点军牛扎坪—新村村、当阳玉双示范带、秭归吒溪河等多线为补充，通过试点示范创建带动全市乡村全面振兴。乡村振兴有三大重点任务，乡村产业、乡村建设和乡村治理。所以说，乡村建设是乡村振兴的重要内容，也是补齐农村基础设施和公共服务短板的重要路径。因此，示范带建设和乡村建设行动相辅相成、互促互进，乡村建设行动是乡村振兴的重点任务，示范带建设是乡村振兴的重要路径。

　　主持人：普惠性、基础性、兜底性民生建设是乡村建设的重点。全市大力推进乡村建设行动，我们普通老百姓可以有哪些受益？

　　刘凯：乡村建设行动就是为了建设宜居宜业和美乡村，就是为普通老百姓建设美好家园，里面的每一条都是为了让全市老百姓在农村也能享受到“具备现代生活的条件”。具体来说：

　　在住房建设方面，县市区根据地域特色制定规划导则、设计图集和管理要求，加强村旁、宅旁、水旁、路旁及零星闲置地的绿化美化提升，突出特色打造一批宜居宜业新场景，让老百姓“住在画中、美在心中”。

　　在农村安全饮水方面，计划对长期干旱季节性缺水、易受冰冻影响供水的地区，加快水源建设，建立和完善应急体系。实施农村供水和管网改造提升工程，划定千人以上供水工程水源保护范围，配套千人以上供水工程净化消毒设施设备，加强水质检测监测。到2025年，农村自来水普及率达到95%以上。

　　在电网建设方面，将实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网巩固提升工程。推广适用节能技术及设备，推动村民日常照明、炊事、制冷等用能绿色低碳转型。到2025年，农村电网供电可靠率达到99.8%，户均容量2.2KVA。

　　在农村道路建设方面，加强农村骨干路网建设，推进“四好农村路”示范创建和“美丽宜道”品牌建设，加快建制村通双车道、村道生命安全防护工程和农村公路危桥加固改造工程建设。积极推动城乡客运一体化，实施乡村站亭达标行动。到2025年，所有乡镇通三级及以上双通道，具备条件的建制村通双车道达到70%以上。

　　在农村物流体系建设方面，支持新型经营主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。健全县乡村三级寄递物流配送体系。到2025年，建设一批县域商业综合体、改造一批乡镇商贸中心、优化一批农村商业网点，乡乡有寄递综合服务站、村村有综合服务网点。

　　在农村人居环境整治方面，因地制宜建设村庄生活污水处理设施，鼓励联户、联村、村镇一体化处理。到2025年，开展污水治理的自然村占比达到35%，消除农村较大面积黑臭水体。鼓励分散农户厕所粪污和生活污水就地就近无害化处理，推广集中连片农户厕所粪污和生活污水一体化治理和资源化利用。到2025年，农村卫生厕所普及率达到95%以上。建设一批乡镇垃圾中转站和易腐垃圾就地就近处理设施、村级垃圾收集点。推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，开展农村人居环境整治提升五年行动，全面改善农村生态面貌和人居环境。到2025年，生活垃圾转运至县乡两级处理的自然村达到90%，开展垃圾分类的自然村不低于50%，农村生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上。

　　在农村教育方面，大力推动县域教联体建设，推动城乡教育资源双向流动。办好乡镇公办幼儿园，推进学前教育普及普惠发展。鼓励支持幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿。到2025年，纳入教联体的义务教育学校80%以上，县域内普惠性幼儿园覆盖率85%以上；九年义务教育巩固率100%。

　　在农村医疗卫生服务体系建设方面，深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，推进远程医疗服务体系建设，夷陵区、宜都市、枝江市、当阳市创建三级乙等综合医院。开展村卫生室服务能力建设，提升村卫生室标准化建设水平。到2025年，实现一村一名大学生村医目标，县域内就诊率达到90%，基层诊疗量占比65%，县域千人医疗卫生机构床位数6.5张。

　　在农村养老服务体系建设方面，在县级建立养老服务中心，乡镇建立养老服务综合体，农村建立老年互助照料中心。支持农村福利院发展为区域性养老服务中心，支持乡镇采取卫生院托管、乡镇联建共建、引进市场主体等方式建设养老机构。到2025年，县域养老机构护理型床位达到60％，乡镇至少有１处养老综合服务机构，农村有供养意愿的特困对象集中供养率达到100％，未成年人保护工作站覆盖率达50％，等等。

　　同时，方案中也就推动村集体经济发展、一题推进共同缔造和筑堡工程、加强村级党组织建设、推进农村精神文明建设等方面明确了具体目标和任务要求。

　　主持人：感谢刘局长！乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容，乡村建设至关重要。刚才通过刘局长对《宜昌市乡村建设三年行动方案（2023-2025年）》的全面介绍和深入阐释，相信大家对宜昌乡村建设行动有了更为全面、更为深刻的了解，对宜昌乡村建设也充满了信心和期待。

　　好了，本期访谈到这里就要结束了，再次感谢刘局长今天做客我们的访谈间，也非常感谢各位网友的收看。下一期访谈，再见！

　　刘凯：再见！