宜昌市科技创新供应链平台建设相关政策解读

　　主持人：解读重大政策，回应社会热点。这里是宜昌市人民政府网在线访谈栏目，我是今天的主持人黄悦。今年5月21日，市政府办印发了《宜昌市支持科技创新供应链平台建设的若干措施》（以下简称“若干措施”）《宜昌市科技创新供应链专项科研激励资金管理办法》（以下简称“管理办法”），今天的访谈我们邀请了宜昌市科学技术局党组成员、副局长何峰为大家解读相关文件。何局长，欢迎您。

　　何峰：主持人好，各位网民朋友好！非常感谢大家长期以来对宜昌科技工作的关心和支持，也十分感谢宜昌市人民政府网提供这个与广大网友沟通交流的平台。希望通过解读《若干措施》《管理办法》，能够让大家知晓宜昌市科技创新供应链平台（以下简称“科创供应链平台”）建设的基本情况、相关政策等，相信在大家的共同努力下，宜昌科创供应链平台工作将进一步走深走实。

　　主持人：《若干措施》《管理办法》是全省同类市州第一个以市政府名义出台的专项“政策包”，这些政策出台背景是什么？

　　何峰：建设以“用”为导向的科技创新供应链平台，是省委省政府践行全国科技体制改革的创新之举，也是宜昌加快发展新质生产力、打造高质量发展动力源的重要举措。

　　在此背景下，为深入贯彻落实省、市关于以“用”为导向的科技创新供应链平台建设工作部署，坚持政策靠前发力、工作提速加力，我们起草出台《宜昌市支持科技创新供应链平台建设的若干措施》《宜昌市科技创新供应链专项科研激励资金管理办法》，旨在加快构建以“用”为导向的科技创新供应链平台，引导创新资源与产业需求高效对接，推动科技创新与产业创新深度融合。

　　主持人：《若干措施》与《管理办法》二者是什么样的关系？

　　何峰：《若干措施》是为加快落实省委省政府及市委市政府关于科技创新供应链平台建设部署，以用为导向，以企业为主体，打造要素富集、供应顺畅、配置高效的科创供应链体系，在吸收借鉴东湖高新区试点经验做法的基础上，结合我市实际情况而制定的。

　　《若干措施》相对宏观，而《管理办法》则细化、明确了科创供应链专项科研激励资金支持对象，科技成果转化落地和商品化、关键核心技术联合攻关、产业链投资联动三个方面的支持标准，科技成果转化项目、关键核心技术联合攻关项目、产业链投资项目申报条件、申报流程，科创链专项科研激励资金管理、监督检查办法，真金白银扶持推动科创供应链平台建设，加快推进科技成果落地转化、关键核心技术攻关以及产业链协同发展，促进科技创新供应链体系高效协同深度融合。

　　主持人：《若干措施》具体是从哪些方面支持科创供应链平台建设？

　　何峰：《若干措施》主要是从四个方面支持科创供应链平台建设。

　　一是支持科创供应链公司开展线下服务体系(以下简称“地网”)建设。支持科创供应链公司建立市场化运行机制，按照“公司—节点—专业队伍”思路，构建“1+N+1”(1个供应链公司+若干科技服务机构+全体技术经纪人)创新需求服务体系，根据企业创新需求采集与对接服务目标完成情况和工作绩效，每年给予科创供应链公司最高100万元奖励。

　　二是支持科创供应链线上服务平台(以下简称“天网”)集聚资源。在“天网”平台设立政策申报专区，开展宜昌市科技创新、产业发展等各类政策兑现等全流程线上服务，引导各类创新主体入驻使用线上平台。

　　三是支持各类主体开展供需匹配服务和活动。具体有四条，支持技术供需匹配服务，对高校院所科技成果实现向企业转移转化的，按实际成交额，分别给予职务科技成果完成人每年每人最高10万元、撮合机构每年每家最高30万元、承接企业每年每家最高30万元奖励。支持金融供需匹配服务，对以增资扩股方式投资市内重点产业非上市企业的投资机构，按照实际投资金额的1%，给予每家机构每年最高100万元奖励；对经市金融部门、市科技部门认定的科创银行专营机构，当年新增中小科创企业贷款户数达到20户(包含首贷户数)及以上且新增中小科创企业贷款达到2亿元以上的，一次性给予最高20万元奖励。支持人才供需匹配服务，对各类专业机构按每引进1名人才(团队)给予最高10万元荐才奖励，单个机构每年奖励最高50万元。支持供需匹配活动开展，根据各类专业机构开展供需对接活动和取得成效赋予相应积分，对年度积分累计达到60分(含)以上的给予奖励，奖励标准按照百分制比例换算，单个机构每年奖励最高10万元。

　　四是建立多部门联动工作机制。建立宜昌市相关部门、各产业园区与科创供应链公司联席工作机制，整合全市相关科创服务资源，形成企业服务联盟矩阵，打造“1+N+1”三级地网体系，开展创新需求采集与对接服务，构建“天网”“地网”高效衔接、无缝对接体系，加速供需匹配与资源有效配置。

　　主持人：目前，全市及科技部门围绕科创供应链平台建设开展了哪些工作？

　　何峰：一是高位推进明确工作方向。市委市政府高度重视科创供应链体系建设，熊征宇书记七次以现场调研、专题会等形式安排部署宜昌科创供应链平台建设，马泽江市长七次听取和安排部署宜昌科创供应链平台建设工作，分管市领导常态化调度科创供应链平台建设工作，推动工作专班按照市委市政府要求，确保实现“插班生”向“优等生”“领跑生”转变的工作目标。

　　二是持续开展“天网”对接。截至目前，已动员宜昌2852家企业入驻天网平台，推动457项企业需求通过平台与高校院所、第三方机构达成供需合作。已完成供需对接237项，其中完成技术需求对接193项、金融需求对接32项，占四类需求完成总数的比重为94.94%。

　　三是全面推开“地网”服务。按照“1+5+15”需求响应机制，对702项企业需求，正分产业、分领域、分县市区进行评估分析。同时，以走访调研、专场宣介、动画宣传短片等多种形式，动员市场主体广泛参与科创供应链体系建设。

　　四是逐步完善“金网”架构。在前期基金对接基础上已形成初步意向62项，并依托科创供应链管理公司专业队伍开展前期梳理对接，其中4项已进入实质协商阶段。

　　五是优化整合配套政策资源。率先全省同类市州以市政府名义第一个出台了《若干措施》《管理办法》等专项支持政策。设立每年1亿元科创供应链建设基金、供应链平台建设资金3000万元和专项科研激励资金2000万元，共计每年1.5亿元支持资金。

　　六是加速跑通供需对接项目。目前，宜昌高新区正在开展科创供应链平台建设试点工作，华工技术研究院正积极对接森德电工，通过科创供应链平台快速、精准解决森德电工技术、资金需求。猇亭区同步跟进，拟针对力佳科技创新需求供需匹配开展激励扶持。

　　主持人：针对今天的访谈主题，我们收集到了很多网友的提问，接下来请何局长为我们一一解答。请问：宜昌市科技创新供应链专项科研激励资金支持对象是哪些？标准有哪些？

　　何峰：宜昌市每年设立2000万元科技创新供应链专项科研激励资金，重点支持现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备、大数据及算力经济等主导产业领域。

　　一是分阶段支持科技成果转化落地和商品化。对产业界 (链主企业、专业股权投资机构)认可的项目，按照产业界和高校院所在成果转化落地和商品化两个不同阶段的投入，采取“引导激励+股权投资”相结合方式进行配对支持，单个项目支持金额50万元(含)～200万元(含)。

　　二是支持关键核心技术联合攻关。通过揭榜挂帅等多种形式，支持行业龙头骨干企业联合全球高校院所、研究机构等，对解决企业发展的关键核心技术进行联合攻关，按不超过单个项目总投入的30%给予资金补助，单个项目的补助资金不超过发榜方应支付揭榜方的资金总额且最高不超过100万元。

　　三是支持产业链投资联动。对各产业链主企业投资产业链上下游企业或项目的，实施国有平台基金跟投、科技创新政策自动匹配支持机制。对链主企业或其控股的法人主体在单个项目(企业)实际投资额达到500万元以上的，最高给予一次性奖励30万元。

　　主持人：还有网友提问，如果想申报科技成果转化项目支持，申报条件是什么？

　　何峰：申报科技成果转化项目支持须满足以下条件：

　　1.申请企业应为产业界和高校院所研究团队在宜昌市城区成立的初创公司，自相关申请时间截止日期起，注册时间不超过三年，生物医药及医疗器械类项目注册时间不超过五年。

　　2.申请企业须于三年内分两阶段完成资助项目，第一阶段一般为两年内，第二阶段为一年内；如从第二阶段开始参加，其项目须于两年内完成。

　　3. 申请企业获得产业界投资为必要条件，产业界投资为链主企业及其主要负责人、经中国证券投资基金业协会备案的专业股权投资机构，投资资金必须是无需偿还的现金出资或者不可赎回的投资，且不包含宜昌市及宜昌市国有出资部分。

　　4.科技成果转化落地阶段的企业需满足以下条件：(1)已完成概念验证、形成了样机样品，即将进入或已进入中试阶段；(2)尚未取得销售收入或年销售额200万元(含)以下。

　　5.科技成果商品化阶段的企业需满足以下条件：(1)进入小批量生产或正式投产阶段；(2)已取得销售收入；(3)年销售额1000万元(含)以下或估值1亿元(含)以下。

　　6.企业团队结构应包含研发、运营、市场等人员，能够提供项目实施的配套条件。

　　7.企业无不良信用记录，无重大违法行为。

　　主持人：那如果想申报关键核心技术联合攻关项目支持或者产业链投资项目支持，需要满足什么条件呢？

　　何峰：申报关键核心技术联合攻关项目支持须满足以下条件：

　　1.在宜昌城区内登记注册，具有独立法人资格的规模以上企业；

　　2. 企业上年度研发投入占销售收入的比例达到高新技术企业研发投入强度要求(销售收入小于5000万元的企业比例不低于5%,销售收入在5000万元至2亿元的企业比例不低于4%,销售收入在2亿元以上的企业比例不低于3%);

　　3.管理规范，有健全的财务管理制度，具有与实施项目相匹配的资金筹措能力；

　　4.近三年内承担国家、省、市科技项目执行情况良好，无不良信用记录或重大违法行为。

　　申报产业链投资项目支持须满足以下条件：

　　1.在宜昌市城区注册、纳税、入统的链主企业；

　　2.企业上年度营业收入不低于3亿元或估值不低于30亿元；

　　3.对产业链上下游企业投资额达到500万元(含)以上；

　　4.被投企业需为宜昌市内注册企业，且被投前不能为链主企业关联企业；

　　5.近三年无不良信用记录，无重大违法行为。

　　主持人：最后一个问题：宜昌市科技创新供应链专项科研激励资金申报有哪些流程？

　　何峰：按照“企业申报—机构推荐—专项资金管理机构审核—市科技局审定”流程进行。

　　一是企业申报。相关机构可组织推荐有意向企业在“天网”平台进行需求发布、对接。企业要明确所申报项目类型和支持资金金额，按照相关要求提供佐证资料，并对所提供材料的真实性负责。

　　二是机构推荐。宜昌市科创供应链管理有限公司对申报项目，按照行业领域组织宜昌市内的行业协会、产业联盟、知识产权机构、孵化平台、银行等机构，对申报项目的商业计划可行性、团队配置合理性、技术先进性以及产业带动性、应用前景进行排序推荐。

　　三是专项资金管理机构审核。由宜昌市科创供应链管理有限公司对申报项目类型和支持金额进行确认，并形成拟支持项目清单和对应支持金额方案。

　　四是市科技局审定。宜昌市科创供应链管理有限公司将项目支持方案报送市科技局审定。

　　主持人：好的，感谢何局长的详细解答。今天的访谈让我们了解到，在市委市政府的高度重视和各方科技创新主体的大力支持下，科创供应链平台建设多项工作均取得全省同类市州第一，开局良好。目前，宜昌又在全省率先出台《若干措施》《管理办法》，在构建“以用为导向、企业为主体、项目为依托、产学研用协同”创新体系方面迈出了坚实步伐，我们相信经过持续努力，宜昌科技创新工作将再上新台阶！再次感谢何局长做客我们节目，也非常感谢各位网友的收看，我们下期再见。

　　何峰：谢谢各位网友，谢谢主持人，再见！