打造三峡经济城市群助力长江经济带一体化发展

三峡城市群在长江经济带中的位置示意图

　　三峡区域位于长江经济带中上游接合部，担负着承中启西的关键链接和支撑作用，以三峡工程所在地宜昌为中心打造三峡城市群对于支撑长江经济带、助推一体化发展具有重要意义。

　　长江经济带是中国未来经济增长的重要引擎

　　长江横贯中国中部11个省市区，流域面积达180万平方公里，约占中国陆地总面积的1/5，覆盖约6亿人口。2013年，GDP总量接近26万亿元，占全国GDP总量的41.2%。目前，世界上最负盛名的经济带（群）有：以纽约为核心的东北部大西洋沿岸城市带、北美五大湖城市带、日本太平洋沿岸城市带、欧洲西北部城市带、以伦敦为核心的城市带和以上海为核心的长三角城市带。以长江为轴，串联长三角、中部城市群、成渝城市群，无疑将形成世界上覆盖面最广、人口最多、经济总量最大、影响力最强、带动作用最明显的巨无霸经济带。可以预见，在中央政府主导下，以后发优势展现，涌动的经济大浪潮沿长江经济带由东向西纵深拓展、南北辐射扩散，必然促进我国中西部内陆腹地的蓬勃发展，构筑中国经济版图的“金腰带”，圆“梦”中华。

　　打造三峡城市群恰逢其时

　　长江经济带从上世纪八十年代开始酝酿，历经30余年，产生长三角、中部城市群、成渝城市群，呈现当前三大板块风貌。在三大城市群之间，我们可以清楚地看到长三角与中部城市群已经实现无缝对接，而在中部城市群与成渝城市群之间还存在狭长的真空地带。从长江中下游城市带发展的历程中，我们不难发现此前存在着一个以合肥为中心的江淮城市群，最后以中部城市群副中心的身份融入中部城市群，从而进入国家战略层面。如何实现长江中上游经济带的无缝对接与弥合中部城市群与成渝群空间结构的“缺陷”，以三峡区域某一个中心城市打造一个新兴的三峡城市群，正可谓顺势而为，应运而生。

　　三峡城市群在长江经济带的位置

　　三峡城市群是以长江三峡流域及其周边城市组成的城市组群。从地域上来讲，大致包括湖北省的宜昌市、恩施土家族苗族自治州、神农架林区以及重庆市万州区。从湖北省“一主两副”、“两圈一带”发展战略，特别是实施“宜荆荆”城市群发展战略来看，荆州、荆门与宜昌、与三峡有着不可分割的历史与现实的紧密联系，也应该纳入其中。因此，三峡城市群应由上述六市州区构成，未来崛起在长江中上游经济带接合部，可以完美消除两大城市群间的衔接梗阻，实现整个长江经济带的协调发展。

　　三峡城市群建设条件发育成熟

　　一般而言，组建城市群要具备四个条件：一是至少有一个中心城市或几个中心城市；二是交通便利，处于枢纽地带；三是有广阔的腹地作为经济发展的空间和依托；四是具有良好的投资环境和市场前景。在六市州区中，宜昌位居版图中央，尤其是作为省域副中心城市正以200万人现代化特大城市规模的姿态呈现在世人面前，形成对周边城市强有力的带动与辐射作用，堪当建设的历史重任。三峡城市群依托黄金水道、沪蓉高速公路、宜万铁路、郑渝铁路（筹建）、三峡机场等水陆空立体交通网络，交通四通八达，为经济社会发展提供了大动脉支持。六地以山地、丘陵、平原等地形地貌构成的近8万平方公里的广阔区域，为三峡城市群的发展提供了足够的纵深空间。举世闻名的“三峡”金字招牌和宏大的长江经济带国家战略，以及日趋完善的政策支撑体系和服务体系，无疑成为投资者的乐园。

　　六地联手共筑三峡城市群梦想

　　三峡城市群山同脉，水同源，民同俗，经济同质，文化同根，经济社会文化上有着千丝万缕的天然联系。从近几年来看，三峡城市群城市之间在交通基础设施、社会事业、旅游产业发展等方面开展了富有成效的合作，抱团发展的愿望也十分强烈，为三峡城市群建设奠定了良好的合作基础和美好的发展前景。

　　我以为，建设三峡城市群一是要打破地域、行政界线，坦诚合作，建立长期、有效的联系制度和合作机制；二是要顶层设计和整体谋划，优势互补，全盘拉动，形成合力；三是要从交通、旅游、文化传媒等行业先行先试，探索经验与模式，逐步开展深层次、多领域、全方位的合作；四是要共同着力城镇化和城乡一体化建设，形成紧密的城市群体系。

　　以历史观照现实，以现实考量未来，以未来谋划现实，打造三峡城市群是国家建设长江经济带背景下最为睿智的选择，更切合区域经济社会发展的历史、现实与未来，更是三峡人美好的愿景。

　　（作者系三峡大学法学与公共管理学院党委书记、教授、硕士生导师；中国经济史学会理事、湖北三峡文化研究会副会长。）