宜昌市旅游业“十三五”规划的新理念

　　三峡大学经济与管理学院旅游系主任、教授 阚如良

　　“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是旅游业分享全面深化改革红利的五年。经济更加发达，社会更加进步，人民群众休闲消费更加旺盛，旅游业进入提质增效升级的新阶段。研究编制宜昌市旅游业“十三五”规划，需更加尊重旅游经济发展规律，更加重视满足民众休闲消费需求，要树立新理念，抢抓机遇，应对挑战，扬长避短，乘势而上。

　　一是三峡品牌引领。宜昌旅游资源丰富，文化底蕴丰富，自然景观与人文资源相得益彰，各类旅游资源种类齐备，号称“神州之窗”。在众多旅游资源和文化品牌中，长江三峡、三峡大坝是宜昌竞争国内外旅游市场的核心吸引物，理应是宜昌必须高举的旗子，需要精心打造的品牌。尤其是国家5A级景区三峡大坝对国人门票免费，在旅游市场上形成了巨大的磁场效应，成为包括鄂西渝东湘西区域性的重要“招牌菜”，实行三峡品牌引领战略，成为宜昌市旅游业“十三五”发展的必然选择。宜昌及渝东三峡库区旅游发展都得益于三峡品牌，宜昌70%左右的旅游产业要素和客源市场份额集中在三峡一带，神农架85%左右的游客从宜昌兴山方向进出，恩施65%左右的游客从宜昌方向进出；国内重点城市推荐三峡城市群的旅游线路中，几乎都把三峡作为重要内容，形成“三峡+X”的区域旅游线路。为此，要进一步强化三峡旅游品牌与宜昌旅游形象的内在联系，形象口号推广不能脱离“三峡”而孤立地宣传“宜昌”；要进一步提升三峡旅游产品质量，强力推进宜昌三峡旅游度假区建设，启动发展三峡游艇经济、低空航运旅游经济，实现从观光旅游向休闲度假的转型升级；要进一步加强长江三峡、三峡大坝与周边城镇和景区的无缝对接，构建快速通达的立体交通体系，承接三峡品牌招徕的广大游客；进一步增强与鄂西渝东湘西的区域旅游合作，共同构建三峡旅游目的地。

　　二是城市旅游支撑。城市旅游是旅游目的地的重要支撑，也是旅游目的地的消费基地，没有宜昌城市旅游的支撑，三峡旅游目的地难以形成。宜昌构建世界水电旅游名城，发展城市旅游是应有之义。宜昌被誉为“宜人之城，昌盛之地”，“宜人之城”体现以人为本，无论是宜昌人居环境、人文氛围，还是公共服务、城市管理，都要满足并促进人的发展需要；“昌盛之地”体现可持续发展，城市要充满生机和活力，要有发展引擎和动力源。用全域景区化的理念谋划宜昌现代化特大城市建设，融入城市景观化、休闲化、产业化，把城市旅游发展与城市建设有机结合起来，鼓励发展休闲旅游消费经济，让城市居民能有更多的发展机会，实现本城就业与创业，真正做到昌盛惠民。宜昌城市建设要彰显本土文化，城市建筑、街道、街景、公园都可吸纳宜昌特色文化元素，通过后现代艺术提升城市文化品位。城市生态公园、文博会馆、科技展馆不仅仅是公共的游憩空间，要有文化特色，也要有功能细分。为提升宜昌城市旅游留客能力，把文化创意产业、主题公园、旅游娱乐项目等有机结合起来，在城郊交通便捷处预留成规模土地，启动主题公园、大型山水实景演出等重大项目建设。

　　三是产业融合提质。三峡大坝开启“门票免费”时代，民生旅游城市未来发展新趋势，国家投资的博物院馆、大型工程景区、风景名胜区、国家公园等将逐步实行门票免费或降低门票价格，也就需要从“门票经济”转向“产业经济”，产业融合显得更加迫切。宜昌旅游业的提质增效升级，关键是要突破狭隘的“小旅游”局限，把旅游业与农业、工业和现代服务业有机结合起来，实施产业融合战略，构建“大旅游产业”。产业融合首先是跨行业的业态融合，要推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，因地制宜发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、体育旅游、商贸旅游、会展旅游、自驾车旅游、康体旅游、养老旅游、修学旅游等，促进从“景区景点”旅游向“泛景区”旅游转型。企业跨业界的投资是推动产业融合的有效路径，宜昌兴发集团从精细化工拓展到文化旅游等领域，目前旅游产业资产已达10亿元，正在逐步打造成为集景区产业、宾馆接待业、旅行服务业、旅游交通运输业、生态休闲农业、旅游商品贸易业、旅游景观地产业、文化旅游创意产业于一体的全产业链，在推进产业融合等方面起到示范引领作用。要因势利导，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，做大做强宜昌“大旅游产业”体系。

　　四是智慧创新驱动。智慧旅游是传统旅游与现代科技的创新结合，是利用云计算、移动互联网等技术，借助便携终端设备，为游客提供导游、导览、导购及导航等服务。智慧旅游既是为了旅游业发展的新趋势，更是旅游业发展的新动力，智慧创新驱动宜昌旅游业势在必行。在宜昌正在实施的“智慧城市”工程中，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，重点构建宜昌三峡智慧旅游平台，以游客、旅游企业、政府三方为主要服务对象，打造集旅游营销、服务、管理、交易、展示五大功能于一身的综合服务平台，以科技强旅为先导，带动旅游信息化建设，促进旅游产业的转型升级。宜昌市旅游业“十三五”不一定是要新建更多的景区景点，而是要在智慧创新旅游管理上寻求新突破。西陵峡、葛洲坝、三游洞、三峡人家、三峡大坝等“两坝一峡”多年来各自为政，在宜昌交运集团等多家企业联盟运管下，以交运游船为载体，通过旅游组织管理模式的创新，实现了“两坝一峡”旅游品质的提升，这一管理创新模式要在宜昌旅游业“十三五”得到推广运用。

　　五是改革红利惠旅。到2020年将实现全面建成小康社会的目标，全面深化改革红利将惠及旅游业的发展，宜昌旅游业发展将迎来更加优越的发展机会。带薪休假、户籍改革等领域的改革将进一步释放旅游市场潜力。特别是宜昌作为长江中上游交通枢纽的战略地位得到确立，区域高速公路、高速铁路、长江航运、三峡机场等在宜昌形成叠加效应，更加方便国内外游客到访宜昌旅游消费，在推进三峡城市群旅游一体化发展中，宜昌要起到游客集散组织中心的作用。同时，公共服务和公共产品是旅游业发展的重要载体，宜昌公共教育、公共文化、公共交通、公共就业、公共信息、公共安全、公共惠民、公共行政等公共服务产品的不断健全，也为“十三五”时期宜昌旅游业转型升级提供保障。