解读《宜昌市中心城区生态景观规划》打造生态景观城

——《宜昌市中心城区生态景观规划（2014-2030年）》解读

　　国家园林城市——宜昌

　　长江景观带规划图

　　中心城区生态空间结构规划图

　　滨江公园

　　在党的十八大宏观时代背景下，宜昌市委、市政府高度重视“生态文明建设”，在深化落实《宜昌市城市总体规划（2011——2030年）》的基础上，进一步提出了《宜昌市中心城区生态景观规划》的编制要求。1月5日，市规划局副局长黄文云介绍，重点规划范围为，西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、小溪塔街道核心区，总面积约300平方公里；规划内容是，中心城区范围规划侧重生态景观保护与控制；核心区范围规划强调城市生态景观建设指引。

　　宜昌是我国重要的生态服务功能源头区。宜昌地区除了是我国重要的生物多样性和生物基因库所在地外，还为我国提供了多种生态服务功能，如释放氧气和吸收二氧化碳、提供水资源、提供休闲娱乐、科研、教育、美学、艺术等方面的场所。同时，三峡库区水土保持生态功能区中，宜昌市的重要职能是做好水土保持，保育三峡库区的生态环境。

　　宜昌是我国重要的生物基因库，地处生态系统的重要过渡带，具有特定的地貌条件和水热条件，生物多样性极为丰富，地位重要。保育好生物基因库，对维护我国生态系统的安全和持续发展，具有不可替代的作用。因此，编制《宜昌市中心城区生态景观规划》尤为重要。

　　保护山水林田生态

　　“在借鉴‘田园城市’、‘低碳经济理论’等国内外生态空间体系研究的理论基础与实践趋势的基础上，宜昌需结合自身城市空间形态特点，寻找适合市情且具有宜昌特色的城市生态空间构建的发展方向。”黄文云说，因此，必须优先保护宜昌山水城市特有的“山、水、林、田”生态格局，运用逆向思维的“反规划”，即在区域尺度上首先规划和完善非建设用地，设计城市生态基础设施，形成高效的维护城市居民生态服务质量、维护土地生态过程安全的景观格局。维护和强调整体山水格局的连续性、保护生物多样性栖息地，保护和恢复湿地系统等。

　　黄文云认为，生态空间体系由单纯关注建成区内部绿地系统向关注区域生态框架一体化拓展，要采用环城绿带、区域性楔形绿地等多种形式构建贯通城市内外的全域生态网络体系。

　　据介绍，这次规划以完善具有景观地域特征的生态格局、持续提升市民的绿色生活幸福指数为目标，结合生态体系是核心、地域特征是品质、可持续发展是关键、市民满意是目的等核心内容，从点线面布局形式完善生态体系，形成城市廊道与轴线，使建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、绿地率等指标达到国家生态园林城市相关标准。同时，在城市建设中，还注意兼顾绿地建设发展需求，为绿地建设留有一定空间和余地，实现可持续发展。在挖掘自然地貌、人文历史、社会经济等地域特征的同时，提高绿地品质，使生态效益最大化，提升市民及游客的满意度，让市民望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　城景交融显山露水

　　这次规划，以完善城市可持续发展的“山——水”生态整体框架为底，以提升山水城市景观格局为图，共同构建“山环水绕多组团，天然图画新宜昌”的生态景观，达到“群峰倒影山浮水，巴风楚韵绘城景，屏影翠围三峡里，画图辉映两坝间”的美好愿景。在生态上，把生态文明建设放在更加突出位置，强化环境治理与生态保护，至2020年，达到“国家生态园林城市”的目标；在城市生态景观风貌上，加快打造美丽宜昌，进一步彰显生态宜居城市魅力，传承独有的巴风楚韵峡文化，塑造以生态与人文景观为核心的鲜明的宜昌景观风貌整体特色，至2030年，最终形成具有宜昌特色的峡江生态城。

　　黄文云介绍，根据宜昌城市生态景观规划建设的愿景和目标，结合实际情况，城市生态景观规划应遵循以下原则：

　　资源保护、生态优先的原则，即尊重自然，增加生态多样性、景观多样性，增加绿化空间及开敞空间，注重协调城市建设和生态保护之间的矛盾。

　　城景交融、显山露水的原则，即确定城市结构用地空间形态围绕水系、山脉展开，建成“城在山中，水在城中，楼在绿中，人在画中”的宜昌山水园林城市，做到显山露水，城景交融。

　　特色彰显、片区异质的原则，即注重城市整体风貌建设的同时强调各片区特色景观的营造，创造充分体现地方环境和文化特色的景观风貌，凸显城市个性，构筑“同城异质”的生态景观发展格局。

　　注入文脉、有机更新的原则，即坚持城市有机更新，使之既在规划上注重文化导向，更在建设中体现文化品位。不仅注重整体文化氛围，更注重历史的碎片、文明的碎片；不仅注重保护历史文脉，更注重发展先进文化。

　　生态为底景观为图

　　黄文云说：“这次规划，基于‘生态文明建设’等宏观背景之下，对现状资源进行感性分析，进而从景观格局、安全格局及生态适宜性方面做出理性分析与评价，得出生态空间框架体系。其中，以山体、水系、农田、风景名胜区、自然保护区和森林公园等为基础，通过绿带、绿楔、绿廊，连接点、线、面，构成中心城区‘一带两翼，三楔六区，多点多廊’的生态框架体系，最终形成‘生态为底，景观为图’的生态景观空间结构。”“一带”，指长江生态廊道，以长江滨江带为轴线向南北延伸，利用长江丰富的水资源条件和良好的生态基础，通过规划整治，逐步改善沿岸生态环境，丰富两岸植物景观，构建左江绿色廊道，保证景观的延续性，丰富河流景观文化。“两翼”，指江南生态屏障和江北生态屏障。通过在城区外围建设森林屏障，完善城市和城郊过渡区的防护绿化隔离带，严格保护环城山体，构筑宜昌“城中有山、山中有城”的城市特色。“三楔”，指西陵后山至磨基山绿楔、龙盘湖至观音山绿楔、高坝洲至猇亭后山绿楔。“三楔”作为城市生态空间体系的核心组成部分，承担着城市重要的风道功能，对缓解宜昌天气具有特殊的意义。“六区”，指城市建设区由“三楔”分割形成的多个城市组团，其中包括西陵与夷陵（部分）区、伍家岗区、猇亭与红花套镇区、白洋镇与高坝洲区、点军区、三峡坝区。“多点”，指构成中心城区生态框架内的重要绿地斑块，如城市公园绿地、山体、湖泊、风景名胜区、自然保护小区等，共同构成完整、有机、均衡的生态基质斑块。“多廊”，指构成中心城区生态框架的十条生态廊道，搭建“五横五纵”空间网络结构。它是在城镇建设用地组团间、各生态绿楔间，利用自然水系沟渠或结合山系，将“绿廊”作为各生态基质斑块的重要连通道，把破碎化的景观通过线性自然要素连接起来，使城区内廊道与廊道、廊道与斑块、斑块与斑块之间相互关联，成为一个整体，增强景观价值，推动宜昌网络化生态格局的形成。

　　景观美图栩栩展开

　　黄文云介绍，这次规划明确指出，依托“一带两翼，三楔六区，多点多廊”生态框架体系，重点对组成长江景观带、环城森林屏障；西陵、猇亭两大绿心；西陵后山至磨基山绿楔、龙盘湖至观音山绿楔、高坝洲至猇亭后山绿楔三条绿楔及多个斑块与廊道中的生态核心点进行控制建设引导，利于生态框架的形成。

　　长江景观带建设指引：将依托沿江自然和历史人文景观资源，以“水脉巴韵，世界级旅游黄金廊道”为目标，形成宜昌城市门户空间景观风貌区，提升进入宜昌城市的第一“宜昌印象”。长江景观带北起夷陵区香溪口，南至白羊镇枝城长江大桥，全长约185公里。根据沿江两岸景观特征，将长江景观廊道分为峡江风情游廊、城市印象画卷、郊野生态绿带三段。

　　西陵与猇亭后山保护区建设指引：在宜昌西陵、夷陵与伍家岗组团及猇亭与白洋镇之间，形成西陵后山与猇亭后山两大城市绿心。

　　西陵后山至磨基山绿楔建设指引：由上游西陵峡口猕猴自然保护小区、白马山大峡谷自然保护小区、西陵峡口景区、西陵峡震旦系自然保护区、牛扎坪风景区、沿临江翠福山、笔架山、磨基山、五龙山山系，由点军新区跨越长江进入西陵区，迎合运河走势，穿过巴陡山等入城山系组团，抵达西陵后山，形成穿城跨江绿楔。

　　三峡坝区建设指引：三峡坝区属国家重点生态功能区，具“山、林、江、峡、溪”等丰富之生境类型及水源涵养，坝区内设有环保公园、右岸滨江公园、坛子岭公园、桥西公园、桥东公园、坝区截流纪念园、坝区近坝公园与桥头公园8座公园绿地；坝区外规划建设三峡国家公园重点生态项目，并以此为基底，对周边三峡坝区森林公园、三峡库区湿地自然保护区、长江三峡风景名胜区等森林公园、风景名胜区、自然保护区实行生态管控，构筑生态屏障。

　　平湖半岛包含西坝建设指引：作为宜昌市“两坝一峡”旅游圈的核心服务区，是推进宜昌世界水电旅游名城和鄂西生态文化旅游圈核心城市建设的重要项目和抓手，具有重要的战略地位。依据总体规划思路，构建“三峡客厅”，以展示宜昌，迎接世界，打造三峡门户为目标，将平湖半岛建设为三峡旅游RBD、黄柏河口为未来艺术博览公园、西坝为慢生活体验区。

　　运河生态廊道建设指引：运河生态廊道属江北都市风貌生态游憩廊道上段，主要沿运河分布，串联运河公园、城东公园、石板森林公园、梅子垭水库、陈家堰湾公园等绿地斑块，一同构成城市绿地系统轴线，形成城市绿色廊道。

　　求雨台公园片区建设指引：早在宜昌的老地图上，求雨包地名就早已有之，如今将求雨包山体规划建设为求雨台公园，更是极具宣扬宜昌文化内涵之举，而另一方面，求雨包自身优越的自然生境也将其推上城市森林之“肺”的宝座，在生态与文化双重地位的推崇下，更加凸显出公园建设的重要性。

　　专家观点：

协调城市建设保护城市生态

——访《宜昌市中心城区生态景观规划》项目总负责人、武汉市园林建筑规划设计院规划分院副院长杨麟

　　“宜昌拥有山水城市格局、丰富纷繁的动植物和历史文化资源及独一无二的“两坝一峡”人文景观，对建设生态园林城市有得天独厚的优势。”1月9日，《宜昌市中心城区生态景观规划》项目总负责人、武汉市园林建筑规划设计院规划分院副院长杨麟接受采访时说，这次《规划》，不仅帮助宜昌协调城市建设，而且对保护城市生态进行科学指引。

　　提升绿色指数

　　杨麟说，该规划以完善具有景观地域特征的生态格局、持续提升市民的绿色生活幸福指数为目标，指引宜昌争创国家生态园林城市、宜居城市。同时，在保护生态的前提下，实行可持续发展，提高城市景观品质，让市民望得见山，看得见水，记得住乡愁。

　　“宜昌虽然具有优越的山、水、田、林自然基础和特征显著的空间格局，但随着城市化进程的快速推进，生态绿地不断遭到蚕食。而城市发展的均质化和趋同化，也折射出城市特色彰显不足等问题。”杨麟说：“规划通过以山体、水系、农田、风景名胜区、自然保护区和森林公园等为根基，在保护和建设的基础上，通过绿带、绿楔、绿廊，构成中心城区‘一带两翼，三楔六区，多点多廊’的生态框架体系。以‘生态为底，景观为图’，展现幸福宜居的生态水电之都。”

　　保护生态环境

　　据杨麟介绍，这次规划根据生态框架结构，对长江生态廊道、两翼环城生态屏障、三大绿楔、多点多廊生态斑块与廊道中，水体、山体、风景名胜区、自然保护小区、公园绿地等要素实行分级保护与控制，并提出相应控制原则。

　　生态控制方面，远城山体以保护为主，避免较大规模开发建设，逐步强化和美化山体景观；近城山体以环境改造为主，严格控制开发强度；入城山体建议纳入城市永久绿地进行统一管理，以环境建设和改造为主，依托自然优势建设公园绿地，与城市内部环境融合，为市民提供休闲游憩、社会交往的空间。

　　在景观指引方面，通过梳理“山（林）、峡、城、坝”景观风貌特色，编织美丽宜昌，提炼“巴楚魂、峡江情、乡土颂、峡州韵”人文风情的文化精神，针对宜昌城市重要片区和地段，借“古八景”，打造城市“新八景”。

　　推进生态管控

　　“宜昌要打造生态园林城市，还需建立生态补偿机制，主要从政府单方投入向多方引导转变，鼓励社会力量采取多种形式参与城市生态保护建设；对于生态底线区，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，从补偿原则、补偿主体、补偿标准、补偿方式等方面探索市场化生态补偿机制，或进行功能置换。”杨麟如是说。

　　杨麟认为，宜昌还应将生态底线管控列入党政领导和政府工作的重要议事日程，强化政府职能，并将生态管控目标列入各级政府工作业绩考核内容，为建设生态园林城市提供制度保障。

立意高远 避免遗憾

——访《宜昌市中心城区生态景观规划》评审专家、宜昌市城市规划设计研究院院长、高级规划师文家桦

　　1月5日，《宜昌市中心城区生态景观规划（2014-2030年）》专家评审组组长、宜昌市城市规划设计研究院院长、高级规划师文家桦谈及该《规划》时说，这项规划的编制水平很高，在全国是一流的，表现在立意高远、视野广阔、思路清晰、措施得当、景观布局结构合理，建设指引科学。

　　解决差距

　　“宜昌在过去的建设中留下了一些历史欠账，新的城市总体规划又提出了建设山水园林城市的建设目标，这次中心城区生态景观规划就是进一步完善城市总规思路，解决历史欠账和建设与目标的差距。”文家桦说，全国经济发展的大环境也发生了变化，不再以牺牲环境为代价发展经济，宜昌也应该结合发展实际，改善生态环境，这次景观规划就是为了给中心城区改善生态环境一个建设指引。

　　文家桦介绍，省委书记李鸿忠提出了“绿色决定生死”理念，进一步提高了全省各级对保护绿色生态资源、加强生态文明建设的认识。他认为，这次景观规划，很好地解决了宜昌建设生态园林城市中的思路问题。

　　思路高远

　　文家桦说，这次中心城区生态景观规划的编制水平很高，立意高远、视野广阔，景观布局结构合理。在这次规划中，不仅按照国家生态园林城市建设标准来设计和规划宜昌生态园林城市，而且结合宜昌的实际，对国内外成功案例进行了系统研究和分析，又有很强的可操作性。“这次规划，把宜昌放在区域这个角度来对生态景观进行规划布局，人均绿地指标也由12平方米提高到了14平方米，并对生态景观建设编制了整套的体系方案。”文家桦说：“生态环境建设是延伸的，城市是在一个大环境中建设的，并不是孤立于大环境的，这次规划不拘泥于宜昌中心城区，而是站在整个三峡区域来规划宜昌生态环境的建设。”

　　因地制宜

　　“宜昌要建设生态园林城市，打造优美的生态景观，要充分研究宜昌的山水地理特征。”文家桦说：“过去，宜昌在城市建设中，对自然的山水景观用得不够好，有一定的欠账，留下了一点遗憾。现在，有了生态景观规划，对建设生态园林城市将起到科学的指引作用，可以通过因地制宜打造城区生态景观，抹去原有的遗憾和欠账。”

　　文家桦认为，城市的特征除了自然的山水，还应包含历史、文化的元素，宜昌有2000多年的历史，在打造生态景观的同时，要保存历史、文化的沉淀，让历史和文化发酵于宜昌的城市建设。(记者 龚昌俊 通讯员 汪俊伍 杨君 \\文 图片由市规划局提供）