《宜昌市中心城区绿道系统规划》解读

宜昌为市民打造生态“绿道”——《宜昌市中心城区绿道系统规划》解读

绿道网规划结构图

　　党的十七大首次明确提出了“建设生态文明”的宏伟目标，十八大加强了对生态文明建设的要求，并提出建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。国家把生态文明建设摆在了总体布局的高度，并把生态文明建设与科学发展观紧密结合在一起。2013年7月，国务院召开常务会议确定加强城市基础设施建设六大重点任务，其中提出了加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”的任务。2013年12月，中央召开“中央城镇化工作会议”，对城市生态建设提出了更高的要求。

　　1月5日，市规划局总工程师刘晓华介绍，2014年宜昌市入选了“57个首批全国生态文明建设先行示范区”，成为国家生态文明建设的重点区域，绿道建设将成为构筑宜昌中心城区生态安全网络，优化生态环境的重要举措。

　　建设绿道服务宜居宜昌

　　刘晓华说，《宜昌市城市总体规划（2011-2030年）》提出了宜昌“宜居、宜业、宜旅”城市的建设目标，体现在城市建设上就是居住生活环境、旅游服务、工作环境的全面提升，绿道作为倡导绿色健康出行的新理念，是推动民生建设的重要举措，是提升城市宜居、宜旅、宜业水平的有效保障。

　　据介绍，“绿道”理念来源于欧美发达国家，并成功地运用于巴黎、伦敦等世界著名城市建设的实践中。在低碳、环保生活理念倡导下，绿道建设已经成为了国际运动，成为世界城市建设的一种新趋势。2010年以来，广东借鉴国外经验在国内率先建成了首个绿道网，随后全国城市掀起了各具特色的绿道建设，除珠三角地区以外，成都、海口、嘉兴、温州、无锡、南京、江阴、武汉、绵阳、泉州等城市也开展绿道规划和建设。在此背景下，宜昌进行绿道建设是顺应生态文明建设的大势所趋。

　　宜昌市生态环境良好，“江、山、城”的自然格局特征显著，历史悠久，景观资源丰富，具有绿道建设的先天自然基础条件。目前，宜昌中心城区范围内已有零星的绿道建设，需要整合并统一建设标准。宜昌经济基础雄厚，对绿道建设具有坚实基础。

　　宜昌建设“绿道”，有利于强化生态建设，丰富绿地层次类型；有利于提供绿色交通方式，倡导低碳生活理念；有利于增加城乡居民游憩空间，提高城市宜居水平；有利于加强对旅游资源的开发，提高城市宜游水平。

　　这次规划研究范围包括宜昌中心城区13个组团，约2840平方公里。规划在整体研究的基础上，重点对西陵、伍家岗、点军、猇亭、小溪塔、白洋6个组团内约240平方公里城市建设用地进行绿道系统规划。本次规划的规划期限为2014-2030年。

　　规划目标为，依托宜昌中心城区“山、水、城”的自然格局特征和生态资源本底，契合“沿江带状多组团”的城市空间布局，串联自然、人文资源，发挥山水生态优势，发掘历史文化脉络，构筑城乡一体、山水相连、低碳节能、衔接方便的绿道网络系统，引导绿色出行，提升城乡居民生活品质，促进生态环境保护、带动旅游产业发展，建设宜居、宜业、宜旅新宜昌。

　　打造优美绿色开敞空间

　　据刘晓华介绍，绿道是一种线形绿色开敞空间。包括以下三方面的内涵和要求：一是通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立；二是内设可供行人、骑车者及其他依靠非机动工具进行户外活动的人员进入的景观游憩线路；三是连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等。

　　绿道主要功能是生态空间的保护系统、历史文化的展示系统、健康生活的活动系统、旅游网络的支撑系统和城乡统筹的连接系统，绿道发挥生态、社会、经济和文化四项基本功能。

　　这次规划将宜昌市中心城区绿道分为都市生活型、滨水休闲型、山林游憩型、城市生态型四种类型绿道。参照其他地区的绿道分级标准，结合宜昌绿道建设条件，规划将宜昌绿道分为三个等级，分别为城市级绿道线、组团级绿道、社区级绿道。城市级绿道在中心城区范围内，连接主要城市景观、功能节点、并与外围绿道相连通，对改善城市小气候环境、提供居民休闲场所有重要作用的绿道；组团级绿道在中心城区范围内，主要联系城市建设组团内的景观、功能节点，并与城市绿道主线相衔接，丰富居民生活游憩环境的绿道；社区级绿道在中心城区范围内，结合社区公园、街头绿地等布局，使居住社区与周边景观环境有机联系，为附近居民提供服务的绿道。

　　宜昌市中心城区绿道建设，将整合各类景观旅游资源，形成连通性的游憩廊道，丰富城市线型游憩空间的内涵；加强城乡慢行空间联系，推动乡村旅游开发，促进城乡统筹发展；维护生态安全格局，实现城区生态保护与城市建设的协调发展；梳理城区慢行空间，完善绿色慢行通道网络，提升居住环境。

　　绿道能让城市融入自然

　　由于宜昌中心城区的城市结构为“沿江带状多组团”，因此宜昌的景观格局可以概括为“一江两心，三楔四廊”，即长江和西陵后山、猇亭后山2个绿心，西陵后山——磨基山、龙盘湖——观音山、善溪冲——艾家店3个绿楔，黄柏河、柏临河、桥边河、玛瑙河4条滨水生态廊道。

　　刘晓华说，这次规划将绿道网布局原则为，让城市融入自然，看得见山，望得见水，具体为：利用滨水岸线，构筑山水通廊，串接城市组团，服务游憩生活。综合考虑宜昌市城市空间结构、山水生态格局、主要景观资源分布等，本次绿道规划的策略为：沿江、环山、连城、通山水。中心城区绿道网规划结合城区绿地系统、生态基础设施布局、交通系统结构，充分利用城区内的水系和自然山体等生态景观资源，展现宜昌独特的城市风貌和景观格局，形成“一城两带，三心汇聚，四脉多廊”的结构。

　　规划宜昌中心城区绿道总长883.43公里，绿道网密度为 0.31公里/平方公里。城市级绿道全长451.5公里，共11条特色线路，分别为：城市级绿道01号线——城市级绿道11号线。组团级绿道全长431.9公里，西陵、伍家岗、点军、小溪塔组团密度较高。

　　其中，城市级绿道01号线——滨江风貌城市运动休闲绿道，全长131.6公里；02号线——黄柏河滨水宜居生活绿道，全长16.0公里；03号线——江北都市风貌生态游憩绿道，全长 64.6公里；04号线——沙河——西陵后山山水游憩绿道，全长21.9公里；05号线——环西陵后山山林游憩绿道，全长18.7公里；06号线——江南山水城多彩风情绿道，全长45.4公里；07号线——卷桥河都市绿野文化绿道，全长21.6公里；08号线——文佛山——清江山水游憩绿道，全长20.2公里；09号线——柏临河山水生态体验绿道，全长34.6公里；10号线——猇亭后山——清江山水游憩绿道，全长33.2公里；11号线——玛瑙河郊野生态观光绿道，全长31.0公里。

　　因地制宜建设城区绿道

　　刘晓华介绍，这次规划将绿道选线结合城市中重要的休闲、游憩空间布置，满足居民使用城市公共空间、观赏不同景致的要求，依托现有城市道路及两侧绿化，通过调整道路断面、结合道路绿化等方式划分出绿道空间，同时不影响现行的交通系统运行。

　　都市生活型绿道控制区宽度一般不小于20米，特殊地段条件不具备时，绿道控制区应不小于8米。都市生活型绿道的绿化应亲切宜人、便于养护管理，要杜绝“以草代树”的做法，应以适宜城市道路生长的高植株乔、常绿灌木为主，常绿、落叶及彩叶应有机结合，强调绿量和生态效益。

　　在建设滨水休闲型绿道时，应结合河道水系的蓝线规划，利用河道两侧的优势景观条件，依托河道等线型空间形成生态型的通道，展现特色山水风光。城区滨河休闲型绿道控制区宽度一般不小于50米，郊区和边远乡村绿道控制区不小于100米。

　　山林游憩型绿道应结合特色景观通道、交通路径及自然地形进行建设，使绿道使用者能够享受较好的自然景观，便捷到达相关景点。山林游憩型绿道控制区宽度一般不小于200米。山林游憩型绿道的绿化，应采用近于自然式配置，避免植物种类单一，避免植物种植株行距整齐划一，以及苗木规格一致，以形成稳定的生态植物落。

　　城市生态型绿道主要依托城区的大型生态公园、绿地及生态廊道进行建设，提供城市居民接近绿色、在自然环境中进行体育健身的场所。城市生态型绿道控制区宽度一般不小于100米。城市生态型绿道在植物绿化中采用“近自然化”的配置方式，在视觉效果上形成丰富又错落有致的效果，体现城市生物的基本特征，保持生物物种多样性。同时使城市生态空间成为动植物的自然迁移廊道，便于鸟类、两栖爬行类动物在河滨、湿地、山林之间穿行，也为城市居民提供良好的生活环境和接近自然的休憩空间。

　　专家观点

建设生态绿道提升生活品质

——《宜昌市中心城区绿道系统规划》项目总负责人、广州市城市规划勘测设计院博士、注册规划师、高级规划师黄慧明

　　“《宜昌市中心城区绿道系统规划》以‘绿道’串联自然、人文资源，结合城区绿地系统、生态基础设施布局、交通系统结构，确定了‘一城两带，三心汇聚，四脉多廊’的绿道网结构。按照这一建设指引，宜昌将成为‘宜居、宜业、宜游’的城市，市民生活品质也将大大提升。”1月14日，《宜昌市中心城区绿道系统规划》项目总负责人、广州市城市规划勘测设计院博士、注册规划师、高级规划师黄慧明接受采访时如是说。

　　丰富绿地层次，增加游憩空间

　　黄慧明介绍，“绿道建设”是宜昌响应党的十八大提出的“大力加强生态文明建设”要求，加快实现“宜居、宜业、宜游”城市建设目标的重要举措。

　　“科学、合理地编制《绿道规划》可以更好地强化生态建设，丰富绿地层次类型；提供绿色交通方式，倡导低碳生活理念；增加城乡居民游憩空间，提高城市宜居水平；加强对旅游资源的开发，提高城市宜游水平，推动城市旅游发展。”黄慧明在介绍规划时说。

　　发掘文化脉络，彰显生态特色

　　“宜昌中心城区绿道系统规划”是在《宜昌市城市总体规划（2011－2030）》的框架下，立足于宜昌中心城区“山、水、城”的自然格局特征和“三楔四廊”的景观生态本底，综合考虑“沿江带状多组团”的城市空间结构，提出了“构筑城乡一体、山水相连、低碳节能、衔接方便的绿道网络系统”的规划目标。

　　黄慧明说，本次规划绿道分为城市级绿道、组团级绿道两个层次，总长883公里。其中城市级绿道利用了中心城区现有的生态廊道与道路系统，串联了中心城区各个发展组团，充分发掘历史文化脉络，彰显了宜昌中心城区主要的生态、文化景观资源特色。

　　为了适应不同地段的建设条件、功能特征与景观特点，规划提出了都市生活型、山林游憩型、滨水休闲型、城市生态型四种绿道类型，并对四种类型绿道的建设方式、绿道控制区、慢行道系统、交通衔接系统、驿站系统、标识与照明系统、绿廊植物配置等方面提出了具体建设要求，统一了各区绿道建设标准，为在中心城区总体范围内因地制宜地展开绿道建设提供了技术参照。

　　在重点区域，规划结合重要的城市界面、功能节点以及公园绿地，提出11条城市级特色线路。这些特色绿道串联并覆盖了中心城区主要的景观旅游资源，都将成为展示宜昌景观风貌的主要景观旅游廊道。

　　规划以人为本，百姓得到实惠

　　据黄慧明介绍，这次规划遵循以人为本的原则，面向使用对象，将绿道慢行道分为步行道、自行车道、综合慢行道三种类型，使绿道融入城市慢行系统，更好地满足市民的出行与游憩需求。在此基础上，规划根据各层级绿道的空间布局与使用要求，确定了一、二、三级驿站服务设施的配置体系，覆盖了从社区到主要游憩空间的绿道网络，进一步保障绿道的有效使用与便捷服务。

　　为了指导重点绿道的落地实施，规划通过对沿线建设条件和景观资源的分析，对滨江风貌城市运动休闲绿道、柏临河山水生态体验绿道等示范性重点线路进行详细的策划、梳理，并对绿道沿线交通节点、重要区段进行了详细设计，针对现状条件因地制宜地提出了不同的断面改造、设施建设、场地衔接等设计策略。

理念深远 指引科学

——访《宜昌市中心城区绿道系统规划》专家评审组组长、同济大学建筑与城规学院党委副书记、博士生导师刘颂

　　“《宜昌市中心城区绿道系统规划》的技术路线清晰，遵循了宜昌市城市总体规划的发展框架，构建了体系完善的、具有宜昌特色的绿色慢行游憩系统，为提升城市居民生活品质，建设‘宜居、宜业、宜旅’的现代化城市提供了支撑。”1月13日，《宜昌市中心城区绿道系统规划》专家评审组组长、同济大学建筑与城规学院党委副书记、博士生导师刘颂在接受记者采访时说。

　　强化生态建设，提高宜居水平

　　刘颂说，宜昌前瞻意识强，编制了城区绿道系统规划，这项工作走在了全国前列。这次规划，将宜昌中心城区的绿道建设与自然生态系统充分结合起来，形成生态网络，将加强生态建设与环境保护。

　　“通过规划建设绿道网，有助于完善城市慢行交通系统，鼓励居民利用非机动交通工具出行，倡导低碳、生态、健康出行生活。”刘颂说：“通过绿道建设，还能扩大居民的户外活动空间和交往空间，增强人际交流。”

　　刘颂认为，绿道能有效将各种人文、自然景观资源和文化遗迹串联起来，提供城乡居民休闲去处，能促进旅游资源开发和观光旅游发展，城郊失地农民也能在服务业中投资置业和实现就业，实现由农民向市民的角色转换。

　　绿道体系完善，可操作性很强

　　刘颂认为，这次规划对现状调查细致，分析深入透彻，并以城市发展需求与景观旅游资源为基础，统筹整合了城市景观游憩系统资源，构建了体系完善的、具有宜昌特色的绿色慢行游憩系统。《规划》因地制宜，与城市建设实现较好结合，具有较强的可操作性，对宜昌绿道的发展与建设具有较强的指引作用。

　　发挥示范作用，推进绿道建设

　　刘颂建议，宜昌要很好地将《规划》的内容变成现实，让百姓得到实惠，认同绿道建设，一定要发挥示范作用，推进绿道建设。

　　她说，在实施中，可以实行分区、分期建设，让社会各界感受到实实在在的实惠，从而形成合力，促进城区绿道建设；要结合宜昌城区内不同地形地貌特征及人文旅游景观资源，实施适宜的方案建设绿道，凸显宜昌特色；进一步梳理老城区绿道设施布局，保障独立性、连通性、可达性；加强与交通、旅游、水利等相关规划的衔接，提高建设操作性。（记者 龚昌俊 通讯员 汪俊伍 詹书生/文 图片由市规划局提供）