绿色滨江 还岸于民——宜昌市加速长江（宜昌段）岸线整治

　　整治后的点军十里红砂石厂水清、河畅、岸绿、景美。通讯员林森摄

　　“黑码头”是非法采砂船的砂石集散地，每年有数以百万吨砂石，在这里通过简陋的设备装上船，再运送出去，不仅对长江水质造成了污染，更扰乱了城市生产生活赖以依存的“黄金岸线”，成为影响长江生态文明与经济建设双赢发展的一颗“毒瘤”。

　　治理非法码头，保护长江生态迫在眉睫。

　　2016年1月起，宜昌市把抓落实见行动作为落实中央部署、推进长江经济带生态保护和绿色发展的主基调，全面开展非法码头集中治理工作，共抓长江大保护，共推绿色发展。

　　目前，各地非法码头被集中取缔，沿江岸滩上的大型采砂及码头装卸设备已不见踪影，取而代之的是青青绿草和葱郁树木。

　　“绿色滨江、还岸于民”正在逐步实现。

　　绿色江南 秀美滨江还岸于民

　　4月24日，记者来到点军区点军街办十里红村二组，这里绿草青青、树木葱郁，十余家农家乐沿江南岸边呈一字排开，不少市民在散步游玩。

　　“以前这里有个砂石厂，运输车一来就扬起漫天黄沙。顾客来这里是游山玩水的，结果都被吓跑了。”巧媳妇农家饭庄的服务员胡生菊回忆说。

　　除了扬尘污染，该砂石厂还多次被投诉噪音污染。“有村民反映，运砂车辆夜晚频繁出行，觉都不安稳。”点军区道路运输管理所副所长李发新说。

　　这个“吓跑”游客、屡被投诉的砂石场名为十里红砂石厂，占用长江岸线约100米，整治前日堆砂约7000吨，厂区内还架设了长约40米的运砂皮带机和漏斗，严重侵占了长江岸线及通航航道。

　　一年前，该砂石厂被取缔。宜昌交投运用0.5级土地开发模式，栽植了香樟、大叶女贞、红叶石兰、广玉兰等300余株，完成覆绿约8000平方米。

　　这不是个例。点军区沿长江岸线全长34.3千米，曾有砂场码头11家。点军区制订了“821”整治方案，采取“分类指导，疏堵结合”的办法，关停取缔8家，规范2家，提升1家。目前，8家砂场已经全部取缔，并完成岸线清理和绿化美化。

　　取缔的砂场去哪了？“我们设置了门槛，淘汰了3家，剩余5家与原中源化工联合成立了集汇砂石有限公司。”李发新说，集中经营的好处是节约岸线资源，便于规范管理。

　　为彻底拔掉砂场留下的“疮疤”，点军区还建立长效机制，每周开展两次巡查，巩固整治成果。下一步，他们还将对辖区内剩余的7家码头进行规范、提升，“靓化”岸线，还岸于民。

　　岸线整治 破解江滩乱象顽疾

　　点军区是宜昌市开展岸线整治的一个缩影。

　　作为长江经济带规划布局的重要港口之一，依托丰富的水资源，水运业在各个时期都为宜昌市的经济社会发展作出了重要贡献。

　　但由于多种原因，全市的岸线管理和利用出现了不少问题。

　　数据显示，2015年年底，宜昌市建有各类码头泊位426个，占用岸线77千米，完成吞吐量8163万吨，每百米平均年吞吐量仅10.6万吨，岸线使用效率较低。

　　“岸线资源具有不可再生性和稀缺性的特点。”三峡枢纽港管委会工程建设部副部长舒华容说，但宜昌市的港口岸线码头布局分散、设备陈旧、岸线浪费、非法经营、环境污染等问题比较突出。

　　加快推进非法码头治理，提高岸线综合利用效益，强化岸线资源保护，已刻不容缓，势在必行。

　　2014年11月，宜昌市出台了《宜昌市长江干线及支流岸线整治方案》，明确提出在2017年前全面完成市域范围内岸线整治工作；2015年，宜昌市以中心城区为突破口，开展岸线规范整治工作。

　　2016年3月，为响应“共抓大保护，不搞大开发”的战略部署，宜昌市又自我加压，将治理区域由长江干线延伸到清江、香溪河等长江支流，将治理对象由非法码头延伸到影响城市建设和区域布局的障碍码头，并对所有码头提出了“环保八条”要求。

　　截至目前，宜昌市已取缔长江干线及支流码头151家；关停砂石码头114家、溜槽码头25家、煤码头4家，长江沿岸生态环境得到明显改善。“‘规范、提升一批’工作也已全面铺开。”舒华容说，全市纳入规范、提升码头156家，其中再取缔16家，规范码头101家，提升码头39家。

　　长效管理 防止码头污染反弹岸

　　线整治已初见成效，但取缔不彻底存在死灰复燃隐患；岸线修复和后方复绿进度迟缓；砂石集并中心建设相对滞后等问题依旧存在。

　　如何建立长效机制，避免反弹？“我们实行了联席会议制度化、联合执法常态化，严厉打击非法码头和非法采砂，对发现死灰复燃的苗头性问题发现一起、查处一起。”舒华容表示，对铤而走险获取非法采砂暴利、破坏公共设施和资源等行为，追究法律责任。与此同时，宜昌市还全面加大对现有砂石存量的销售和清场力度，实现砂石去库存247万吨，砂石存量基本处理完毕。

　　做好砂石集并中心码头布局、建设，是巩固整治成果，防止砂石码头反弹的有力手段。“按照市政府要求，今年宜昌市将规范有序地推进砂石集并中心的规划、设计、建设和运营。”舒华容说，今年内，宜昌市各地至少要建成一个砂石集并中心。

　　探索“智慧港口”建设也能有效防止码头污染反弹。“我们拟运用‘互联网+视频监控’等新型技术手段，实时掌握码头动态，规范运营秩序。”

　　在生态修复方面，宜昌市已协调相关部门，对整治后的沿江岸线实施岸线清理和绿化美化，为市民提供休闲健身的绿色活动区域；对影响岸线自然风貌的旧建筑、旧房屋采取有机更新、拆除还建等方式进行整治，实现岸线“留白”。

　　记者还了解到，宜昌市正在加速推进《宜昌港总体规划》的修编工作。舒华容说，这是宜昌水运发展的重要纲领性文件，加快推动《宜昌港总体规划》，对规范码头建设，保护长江干线及支流岸线资源具有重要意义。

　　记者杨婧 见习记者邓明明 通讯员杨剑