宜昌市11月18第11批边督边改日报

　　一、交办信访案件情况

　　2018年11月1日至2018年11月18日，共受理中央第四生态环境保护督察组转来电来信105件（其中来电89件，来信16件）。

　　二、交办件地方办理办结情况

　　截止2018年11月18日，已办理办结督察组交办件52件，责令整改36家，立案处罚32家，处罚金额137.844万元，立案侦查0件。

　　三、拘留、问责、约谈情况

　　（一）截止2018年11月18日，共行政移送拘留0人，刑事拘留0人。

　　（二）截止2018年11月18日，问责个人0人。

　　（三）截止2018年11月18日，约谈44人。

　　四、边督边改典型案例

　　D420000201811100071号办理情况

　　{C}1.{C}信访投诉基本情况

　　信访人放映：宜昌市枝江市江口社区毕生公司排放的气体很臭，产生的污水排入下水道，进入江新闸，流入长江。投诉人经常在江口造船厂周边长江段见到江面上流动的机动船将废柴油、废机油倾倒在长江里，导致周边几公里都是油污带。

　　信访人反映的毕生公司是宜昌市毕生纺织有限公司（以下简称毕生公司），该企业污染源主要为退浆废水、煮炼废水、漂白废水、印花废水、染色废水和水洗工段废水。采用1台4t/h天然气锅炉供热，废气污染物主要是天然气燃烧废气。建有一座日处理能力为290吨的污水处理站，采用厌氧、缺氧、好氧处理工艺。

　　2.调查核实情况

　　信访人反映情况属实。

　　（一）信访人反映的“毕生公司排放的气体很臭”问题属实。经现场核实，臭气主要来源于公司建设的污水处理站中收集废水的臭味。污水处理站于2018年7月建成，污水处理站厌氧池和缺氧池采取了密闭棚等密闭措施，将恶臭气体收集并用光触媒处理、锅炉处理后经排气筒高空排放,好氧池未封闭。现场发现污水处理站厌氧池和缺氧池密闭效果不佳，有臭气散出。11月13日，枝江市委托葛洲坝集团试验检测有限公司对毕生公司无组织排放恶臭气体进行监测，监测结果显示达标。

　　（二）信访人反映的“污水排入下水道，进入江新闸，流入长江”问题属实。经核实，毕生公司生产废水经公司自建的污水处理站收集处理后达标排放。因江口社区片区的污水处理厂尚未建成投运，目前江口社区居民生活污水和企业生产废水均进入市政管网，并由市政管网流入江新闸，最后排放至长江。11月12日，枝江市环境监测站在该公司污水处理站废水总排口进行采样监测，监测结果达标。

　　11月13日，湖北省委常委、宜昌市委书记周霁一行到毕生公司现场检查调研，发现该公司还存在以下问题：一是脱脂工段存在部分设备跑冒滴漏现象；二是污水处理站运行不稳定；三是污水处理站厌氧池和缺氧池密闭效果不佳，有臭气散出；四是污水处理站旁的物料桶露天存放，未分类入库。周霁书记对毕生公司进一步提高管理标准和完善设施设备等方面提出了要求，要求加快完善提档升级，指出的问题在12月底整改到位。

　　（三）信访人反映的“机动船将废柴油、废机油倾倒在长江里，周边几公里都是油污带”问题不属实。2018年11月11日，枝江海事处会同枝江市环保局、港航局到江口夹内进行水上巡航检查，现场核实举报信息，未发现江面有油污现象，自11日起，枝江海事处安排所属海巡执法大队每天上午、下午各巡查江口夹水域，重点巡查江面油污等情况。11月11日至13日，枝江海事处会同枝江市环保局对江口夹水域内船厂、江口夹下游取水口等地进行了调查，均未发现江面有油污情况。

　　2018年以来，宜昌枝江海事处共开展辖区水域巡航1221次，出动执法船艇1203艘次，执法人员3577人次，检查船舶17877艘次，办理船舶违法行为134起，在2018年现场巡查中未发现江面有油污现象。

　　3.处理和整改情况

　　（一）对毕生公司采取以下深度整改措施:

　　1.完善环保设施。一是要求该企业在12月31日前在污水处理站出口完善在线监测设备，实时监控外排废水水质；二是12月底前对污水处理站好氧池加盖密封装置，全面收集恶臭气体处置达标后排放。

　　2.强化现场管理。一是对现场脱脂工段存在部分设备跑冒滴漏的现象立即进行检修，11月30日前完成；二是对污水处理站厌氧池和缺氧池重新进行密封，确保恶臭气体全部有效收集，12月底前完成；三是将污水处理站旁边堆放的漂练助剂迅速分类入库。

　　3.加大监管力度。一是枝江市环保局加强对毕生公司的监管力度和监测频次，督促企业落实环保主体责任。二是枝江市马家店街道安排专班与企业负责人走访周边居民，及时解决居民诉求，做好宣传解释工作并长期坚持。

　　（二）对江口夹流域采取以下措施强化监管：

　　1.加大现场巡查频次。安排所属海巡执法大队每天对江口夹水域巡查不少于2次，按要求组织开展辖区全航段巡航，重点关注船舶航行期间是否有非法排污行为。每天汇报现场工作情况。

　　2.加大检查力度。加强对到港作业检查力度，重点检查船舶垃圾、油污水及生活污水交付、处理情况及相关设施、设备配备和使用情况，相关记录是否齐全规范，发现违法行为依法处理。

　　3.加强宣传与处置。通过船员流动课堂、印制发放相关宣传册等形式，加强对作业码头、船厂、船员环境保护培训与教育，提高船员和从业人员的环保意识。

　　4.问责情况

　　枝江市环保局已约谈毕生公司总经理黄政。

　　D420000201811100055号办理情况

　　1.信访投诉基本情况

　　宜昌市夷陵区龙泉镇钟家畈村环境问题：玉荣建材公司生产泡沫汽化砖，产生废气、大量粉尘、废水直排到柏林河。翔岭纸厂把工业废渣倾倒在长门口外，每天烧的媒产生很多黑色浓烟，生产的废水直排到柏林河。还有水府庙村桥头至良田畈村的十几家养猪场、两个瓦厂把废水排到柏林河。玉荣建材公司旁边的小瓦厂、昌耀水利制品厂、钟家畈村创业工业园有四五家企业通过暗管把废水偷排到柏林河里。

　　2.调查核实情况

　　信访人反映情况属实。

　　1.信访人反映“玉荣建材公司生产泡沫汽化砖，产生废气、大量粉尘、废水直排到柏林河”，部分属实。经现场走访调查，该公司因道路破损，产生少量运输扬尘，其生物质锅炉废气经布袋除尘设施处理后达标排放，厂区内生活污水目前已接入集镇至土门大桥右岸管网收集至花艳污水处理厂处理，未发现废水直排现象。

　　2.信访人反映“翔岭纸厂把工业废渣倾倒在长门口外，每天烧的媒产生很多黑色浓烟，生产的废水直排到柏林河”，情况不属实。经现场调查，湖北宜昌翔陵纸制品有限公司门前柏临河大道一期工程项目正在施工，目前在进行基础开挖回填，在开挖过程中清出少量历史遗留的生活垃圾，坑内有部分回填石块，非工业废渣。该企业工业废水为国控监测点，工业废气为省控监测点，其监测数据均接入湖北省环保厅在线监测系统实时进行监测，严格达标排放。

　　3.信访人反映“水府庙村桥头至良田畈村的十几家养猪场废水直排柏临河”，情况不属实。经核实，该投诉反映的养猪场实际为10家，其中100头及以下的养殖户6家；500头及以上的规模养殖户4家。目前，6家100头及以下养殖场均采用干湿分离、及时清运、消纳还田、使用异位生物发酵床等手段严格控制粪污处理，没有直排柏临河现象发生；4家500头以上规模养殖场已于今年7月进行了关停。

　　4.信访人反映“水府庙村桥头至良田畈村的两家瓦厂把废水排到柏临河”，基本属实。经调查，该区域内有一家瓦厂（宜昌龙兴彩瓦厂），厂区内建有蓄水池，雨污未分流，生产车间有两处洞口，下雨时有废水外排隐患。

　　5.信访人反映“玉荣建材公司旁小瓦厂把废水排到柏林河”，情况不属实。经查，所述区域内有一家小瓦厂（夷陵区龙泉镇龙泉彩瓦厂）。该厂内工业废水循环利用，生活污水由污水管网收集后经花艳污水处理厂处理，无废水直排柏临河情况。

　　6.信访人反映“昌耀水利制品厂把废水直排柏临河”，情况不属实。经核实，厂区内环境状况良好，建有2个废水回收池，生活污水接入市政管网后经花艳污水处理厂处理，无废水直排。

　　7.信访人反映“钟家畈村创业工业园有四五家企业通过暗管把废水偷排到柏林河里”，情况不属实。经专班沿河逐一排查，龙泉循环经济产业园现有投产企业11家，已全部通过管网收集后经由花艳污水处理厂处理，无废水直排。

　　3.处理和整改情况

　　（一）严格标准，立行立改

　　1.宜昌市夷陵区宜强建材有限责任公司：一是加快完成厂区道路修复工作，严格控制扬尘污染；二是保证各项污染防治设施正常运行，确保污染物达标排放。

　　2.湖北宜昌翔陵纸制品有限公司：一是针对企业门前施工现场，由龙泉镇政府督促施工企业对少量遗存垃圾进行清理，道路施工开挖方及时回填，在施工过程中严格落实环保措施，确保不影响群众正常生产生活；二是加强对企业监管，不定期开展夜查、暗访行动，及时督促企业做好场区内环境卫生。

　　3.湖北昌耀新材料股份有限公司：一是督促企业进一步加强厂区内环境管理，确保环境干净整洁；二是要定期对厂区内两个生产用水回收池进行检查，在生产期间严格按照环保要求落实防尘措施。

　　4.龙泉循环经济产业园：一是对园区内5家未办理环评手续的相关企业下达《责令改正违法行为决定书》，并依法立案查处；二是强化园区内企业监管，定期到企业开展检查。

　　5.宜昌龙兴彩瓦厂：一是针对存在的环境和安全隐患，由龙泉镇供电所对其生产用电停止供应，待隐患消除后恢复使用；二是针对该厂未批先建的违法行为下达《责令改正违法行为决定书》，并立案查处。

　　6.龙泉镇龙泉彩瓦厂：一是针对存在的环境和安全隐患，由龙泉镇供电所对其生产用电停止供应，待隐患消除后恢复使用；二是针对对该厂未批先建的违法行为下达《责令改正违法行为决定书》及《行政处罚事先告知书》（夷环罚告[2018]50号），责令其改正违法行为并拟处罚款1.402万元。

　　7.水府庙桥头至老良田畈村的十家养殖场：一是落实信息员对水府庙村规模养殖户环保问题进行实时监督，监督养殖户的日常排放问题；二是由畜牧中心对养殖户进行养殖污染治理技术指导，定期巡查，杜绝外排和直排；三是由龙泉镇农办联合镇畜牧中心、环保、执法大队等部门组成专班定期对水府庙村开展养殖污染治理工作巡查，加强对养殖户污染治理设施设备的运行情况和养殖粪污的处理、消纳利用情况以及养殖场周围的环境卫生情况的监管工作。

　　（二）全面排查，强化执法。龙泉镇政府成立工作专班，由各联系村工作组负责，对镇域内16个村（社区）范围内的工业企业、重点养殖户进行全面自查，对发现环保问题的及时会同职能部门限时处理，确保问题及时解决。

　　（三）未雨绸缪，加强监管。进一步压实监管责任，对辖区内工业企业、畜牧养殖等重点领域开展不定期抽查检查。同时，充分发挥村级网格员、动物卫生防疫员的监督作用，确保已整改问题不反弹，环保问题不增加。

　　4.问责情况

　　无。