宜昌市边督边改日报 （截至2018年11月19日）

　　一、交办信访案件情况

　　2018年11月1日至2018年11月19日，共受理中央第四生态环境保护督察组转来电来信110件（其中来电94件，来信16件）。

　　二、交办件地方办理办结情况

　　截止2018年11月19日，已办理办结督察组交办件56件，责令整改37家，立案处罚32家，处罚金额137.844万元，立案侦查0件。

　　三、拘留、问责、约谈情况

　　（一）截止2018年11月18日，共行政移送拘留0人，刑事拘留0人。

　　（二）截止2018年11月18日，问责个人0人。

　　（三）截止2018年11月18日，约谈49人。

　　四、边督边改典型案例

　　1.信访投诉基本情况

　　信访人放映：宜昌市猇亭区湖北宜化公司离最近的居民区有30米左右，在11月11日早上10点左右爆炸了，有黄色的浓烟、氨味，造成居民呼吸困难，头晕。

　　2.调查核实情况

　　信访人反映情况属实。

　　（一）调查情况

　　2018年11月11日上午10时30分左右，宜化公司合成氨老系统合成工段员工发现DCS电脑监控画面上系统压力陡降，DCS上指标报警，迅速向班长汇报并到装置现场进行检查。检查发现1#能量回收机活塞杆端盖位置发生泄漏，系统中的吸收液（其中含氮气、氢气、氨、二氧化碳等气体，工作压力13.5MPa，设计压力16MPa）喷出。在吸收液泄漏过程中，吸收液中的气氨首先闪蒸，导致吸收液无法维持碱性，铜氨离子发生分解，分解为氨、单质铜、醋酸，形成淡黄色烟雾。操作人员发现情况后立即启动应急处置预案，并逐级向上汇报后系统紧急停车。漏点在系统泄压过程中逐渐变小，10时45分左右完全消除，事件未造成人员伤亡。接报后，猇亭区政府分管领导朱汉洪立即带领安监、环保、消防等部门迅速赶到现场指导企业应急处置，并在现场组织事故原因分析。

　　11月12日上午，猇亭区委书记胡志莉又到泄漏现场，详细了解事故经过和原因。现场要求宜化公司举一反三，全面排查设备隐患，总结反思应急处置的科学性，并修订完善各类应急预案，全面提高安全生产管理水平，确保安全生产。

　　11月13日，市委常委、常务副市长带领市环保局相关负责人到宜化化工股份有限公司对中央环保督察信访件反映情况进行督导，要求，企业要进一步落实安全生产主体责任，做好隐患排查和治理工作，同时加强对一线职工的教育培训和现场安全管理，提高从业人员素质，严防各类安全事故。监管部门要经常深入企业生产一线检查指导安全生产和环保工作，落实安全环保监管职责，确保安全生产万无一失。

　　（二）监测情况

　　漏点泄露过程自2018年11月11日上午10时30分左右发生至10时45分左右完全消除，该公司委托第三方检测机构对厂界无组织排放氨开展监测，监测时间段2018年11月11日10：50-11:50，监测报告﹝KINGS-J(HJ)-2018-262﹞显示，监测时段厂界4个监测点位氨监测最大值为0.53mg/m³（标准限制为1.5 mg/m³）,未超过标准限制要求。

　　（三）存在问题

　　一是能量回收机出口单向阀因吸收液单质铜结晶造成卡顿，导致能量回收机内压力波动而对活塞杆端盖冲击，造成端盖螺栓丝扣拔牙，端盖处泄漏。

　　二是能量回收机内工作压力变化较大，压力在0.8MPa和13.5MPa之间相互切换，螺纹长期承受交变应力，出现应力疲劳，强度降低，受到冲击后拔牙。

　　3.处理和整改情况

　　（一）处理措施及进展

　　一是开展设备技术升级。停用该设备，并对该能量回收机进行升级，重新购买新一代的能量回收机进行替换。

　　二是加大设备检查力度。针对单向阀采取“逢修必检”的方式，能量回收机检修必须对单向阀进行拆检。并在原来每季度对能量回收机螺栓进行检查的基础上，制定螺栓使用周期，对能量回收机螺栓每年进行更换。

　　目前该公司已停用该设备，正在购买新的能量回收机，并全面开展设备隐患排查工作。

　　（二）下一步工作

　　一是全区安全警示教育。结合正在开展的危化品安全生产警示教育月活动，猇亭区安监局计划组织全区化工企业开展集中警示教育活动，并将该事故情况向全区化工企业通报。

　　二是组织安全隐患大排查。开展全区安全隐患大排查大整治行动，深入分析研判安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全隐患，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。

　　4.问责情况

　　11月14日，该公司针对该事件下发通报，对该设备负责人给予安全联防问责，当月工资按宜昌市最低工资标准执行，诫勉两名干部，对17名干部职工合计处以1.9万元罚款。