群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（第十七批，2018年11月25日）
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序号
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受理编号
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交办问题
基本情况
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行政区域
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污染类型
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调查核实情况
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是否属实
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处理和整改情况
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问责情况
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1
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X420000201811160012
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宜昌市长阳县都镇湾镇杨柘坪村神龙方解石矿有限公司，严重破坏生态环境情况如下：
1. 神龙矿业开采证不符合实际：一是开采地点于2016年9月批复，地点在都镇庄溪五组，而实际开采地在杨柘坪及五尖山村。二是开采的面积在2016年9月批了0.17平方公里，实际开采面积超过了0.17平方公里。三是在五尖山村露天开采。四是开采产生的大量矿渣流入落水洞，导致百亩农田被淹，几十农户房屋被毁。
2. 神龙矿业方解石有限公司运输车辆超载沿途抛洒严重，从晓溪至杨柘坪公路两边的矿渣随水流入农田和大沟，堵塞沟渠，污染农田。
3. 神龙矿业方解石有限公司开采导致周边房屋、水池震裂，水源被堵。
4. 神龙矿业方解石有限公司开采时间长，损坏农田、山木几百亩，仅五尖山村一组被损坏农田高达百余亩。
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长阳土家族自治县
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生态 土壤 大气
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1．关于“神龙矿业开采证不符合实际：一是开采地点于2016年9月批复，地点在都镇湾庄溪村五组，而实际开采地在杨柘坪及五尖山村”问题。根据《地质矿产部办公厅关于采矿许可证填写有关规定的通知》规定，采矿许可证上的地址是指“采矿权人单位所在地地址”，即注册地址（工商营业执照上的地址），而开采地点则由采矿许可证上的矿区范围坐标所确定。故该矿采矿许可证上的地址为公司办公所在地，2017年公司采矿许可证根据工商营业执照上的地址变更为长阳县都镇湾杨柘坪四组。情况不属实。
2．关于“开采的面积在2016年9月批了0.17平方公里，实际开采面积超过了0.17平方公里”问题。通过科技管矿系统（国土资源综合监管平台）对其开采区域进行了现场定位和对比，结果表明其实际开采区域未超过批准的采矿范围0.1777平方公里。情况不属实。
3．关于“在五尖山村露天开采”问题。
该矿2016年7月以前在都镇湾镇五尖山村进行露天开采。2016年7月停产后，业主现正在进行露天复绿和生态恢复。情况属实。
4．关于“开采产生的大量矿渣流入落水洞，导致百亩农田被淹，几十农户房屋被毁”问题。该方解石矿开采产生的废渣主要用于维修道路和农户基础设施建设。现场核查人员进入落水洞内，未发现开采废渣进入落水洞。落水洞位于杨柘坪村地势低洼处，每逢特大洪水，进出水量严重不平衡，导致部分农田被淹，房屋受到损毁。情况不属实。
5．关于“运输车辆超载沿途抛洒严重，从晓溪至杨柘坪公路两边的矿渣随水流入农田和大沟，堵塞沟渠，污染农田”问题。
神龙方解石矿运输矿石过程中，超载现象严重，同时路况差，部分车辆未采取覆盖措施，存在抛洒现象。情况属实。晓溪至杨柘坪村级公路用该矿山产生的废渣维护，现场核查时，未发现堵塞沟渠，污染农田。
6．关于“开采导致周边房屋、水池震裂，水源被堵”问题。核查人员在核查中，发现存在部分房屋墙面开裂，部分水池震裂现象。据当地群众反映，矿山附近缺少水源，历年来饮水困难，用水主要均依靠雨季山水，现今矿山开采对水源有一定影响。情况属实。
7．关于“开采时间长，损坏农田、山林几百亩，仅五尖山村一组被损坏农田高达百余亩”问题。该矿于2007年8月设立采矿权，时间跨度11年。经长阳国土部门核实该矿占用耕地18.82亩，经长阳林业部门现场核实占用林地9.8亩，合计占用土地28.62亩，情况属实；经长阳土家族自治县国土局、都镇湾镇政府和村委会核实，五尖山村一组无矿山企业和非法开采现象，“仅五尖山村一组被损坏农田高达百余亩”情况不属实。
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属实
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1. {C}长阳土家族自治县环保局对该公司年产3万吨方解石矿建设项目未办理环评手续违法行为，已立案查处，下达了《责令改正违法行为决定书》（长环限改〔2018〕48号）、《行政处罚事先（听证）告知书》（长环罚（听）告〔2018〕16号），拟罚款17.52万元。并责令其迅速完善环评手续，进一步加大环保设施投入力度；建设规范的渣场，设置排洪沟、拦渣墙；完善初期雨水的收集、处理和回用系统。
2．长阳土家族自治县交运局和都镇湾镇人民政府针对超载问题进行了整改和治超。2018年5月23日进行了专题办公，长阳土家族自治县交警中队对超载车辆进行不间断巡查，并对超载车辆给予重罚和强行卸货。一是要求运输车辆用油布覆盖；二是全面维修道路确保路面平整；三是选址建设治超监测点，对运输车辆逐一过磅卸载；四是聘请矿山周边农户为治超义务监督员，对举报超载的查实的人员进行奖励；五是公路路政将联合公安交警组成执法工作专班，加强运输车辆日常管理，加大治超力度，对车货总质量超限的违法行为实施处罚和扣分。
2．督促企业严格落实《土地复垦方案》和《矿山地质环境恢复治理方案》，做好土地复垦和矿山地质环境恢复治理工作。该公司在建矿初期，编制了《土地复垦方案》和《矿山地质环境恢复治理方案》，已对占用耕地进行了有偿处置，分2期缴纳了土地复垦费10.97万元，地质环境恢复治理备用金9.84万元。目前，该矿正在进行土地复垦和地质环境恢复。
3．督促企业进行全面复绿，保护生态环境；针对其非法占用林地情况，长阳土家族自治县林业局于11月19日对神龙方解石矿进行了立案查处，目前案件正在办理中。
4．都镇湾镇人民政府工作专班已经与相关群众座谈协商，一是迅速对企业业主进行约谈，要求企业提高站位真重视，细化措施真整改 ，落实责任真到位；二是开展安全鉴定。督促企业业主在一周内聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构，对房屋墙面开裂，水池震裂现象进行安全鉴定。若经鉴定造成损失，由企业承担相关责任。目前企业主已联系广州仲恒房屋安全鉴定有限公司湖北分公司，正在开展相关鉴定工作；三是协调矿山企业已解决群众临时用水，同时积极对上争取饮水安全改造项目，及时启动改水工程，切实解决群众饮水难的问题。
11月22日，宜昌市政协副主席王仁俊到长阳土家族自治县都镇湾镇督办中央环保督察“回头看”重点信访问题，现场查看了矿区主井、截洪沟和生态复绿情况，走访周边农户询问实际情况，详细了解长阳前期调查处理和市整改查处组督查意见等情况。并指出要把信访人反映的问题调查核实清楚，问题属实的照单全收、立行立改，不属实的佐证资料要详实，严格落实企业主体责任，严肃依法依规处理，对环境违法行为要坚决处罚到位。
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无
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2
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X420000201811160016
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宜昌市枝江市锦城天下商业街，无处理废水、废气、油烟的净化设施，以及噪音扰民，污染长江水面的问题。
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枝江市
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大气
噪音
水
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1. {C}关于“无处理废水的设施”“污染长江江面”问题不属实。经现场核实，锦城天下商业街废水处置已接入深圳路市政管网，经过城东污水处理厂处置后达标排放，不存在污染长江水面的问题。
2. {C}关于“无废气、油烟的净化设施”问题不属实，但存在油烟污染的现象。经现场核实，锦城天下三家餐饮经营户均已安装油烟净化设施，并提供产品合格证，不存在无废气、油烟的净化设施的问题。但整改专班在检查时发现，6号楼部分业主在装修过程中存在在烟道墙体上开线槽、预埋插座的现象，导致烟道粉刷面及墙体局部破坏，导致烟道墙体的密封性不足，产生串味、插座孔漏风现象。且开发企业、小区物业管理部门未告知业主烟道墙体不能破坏。
3. {C}关于“噪音扰民”问题属实。经现场核实，该商业街存在商户正常经营产生的声音，对周边居民的生活造成了一定程度的影响。
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属实
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1. {C}进行烟道改造。要求开发商封闭相关四栋楼原竖向烟道，商业楼顶增设净化装置，沿主楼另设竖向成品组装式烟道，解决居民家中产生异味、插座孔漏风问题，计划2019年2月前完成整改。
2. {C}强化现场处理。要求各经营户严格按照环保规定，正常开启使用油烟净化设施，在楼栋烟道改造完成前暂停按原路线排放净化后尾气的行为。
3. {C}加大监管力度。组织城管执法人员每天对商业街进行巡查，督促经营业者合理控制经营声音、规范使用油烟净化器并定期进行清洗维护。
4. {C}加强宣传引导。安排专班走访周边居民，做好居民和投诉人的沟通和宣传解释工作，积极回应并解决群众诉求。
5. {C}建立长效机制。充分发动群众开展监督，建立常态化检查督办机制，防止问题反弹。
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枝江市住建局、房管局分别约谈了小区开发商及物业公司。
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3
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D420000201811160040
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宜昌市当阳市广家洲路18号老友记酒吧开在居民区内，营业期间音响噪声扰民。
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当阳市
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噪音
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经查，经营者的招牌使用了“老友记”加英文“PUB”（酒吧）字样，门口张贴的招聘广告为“当阳首家文化艺术清吧”，招聘人员包含“水吧员、DJ、模特、舞蹈演员、乐队、灯光师”等，店内布置有吧台、舞台，安装有调音台、麦克风及大功率低音炮等设备，现场音乐嘈杂震耳，灯光昏暗，与工商登记申请的经营范围行业特点严重不符。反映的噪声扰民情况属实。
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属实
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11月19日，当阳市文体新广局对该店音响设备进行了调查取证封存，并现场填写了《证据先行登记保存物品清单》；11月20日，当阳市工商局下达责令改正通知书，责令经营者限期改正，消除对周边环境的影响。
目前，老友记酒吧正按要求进行整改。当阳将持续监督该店整改情况。
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无
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4
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D420000201811160063
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宜昌市夷陵区樟村坪镇梯子口到湾登港路段之间修建了2个水电站；黄马河河道中间私设养鱼池，破坏生态，造成下游的鱼无法洄游。
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夷陵区
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生态
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1. {C}关于“梯子口到湾登港路段之间修建了2个水电站”情况部分属实。经查，2座水电站为杨树口水电站（位于梯子口到湾龙港之间）和麻岩屋水电站（不是位于梯子口到湾龙港之间）。杨树口水电站属合法建设经营，并严格执行生态放流，对生态环境未造成影响。麻岩屋水电站、麻岩屋水电站均属合法建设经营，并严格执行生态放流，对生态环境未造成影响。
2. {C}关于“河道中间私设养鱼池，破坏生态，造成下游的鱼无法洄游”情况不属实。11月17日，樟村坪镇组成调查专班，以梯子口为中心，分别往土地湾、下坪、三堡垭三个支流方向进行排查。在土地湾（大江走马岭矿）方向，河道清洁、水质清澈，全程未见养殖、采砂等行为；在梯子口下游往三堡垭方向，未发现任何在河道私设养鱼池的情况；在梯子口至下坪（黄马河村委会）段，河水清澈，未发现任何异常。仅在黄马河村二组辛楚分门前田边发现一个长约40米，宽约8米，深约2米的鱼塘，鱼塘距离河堤约10米，未侵占河道，未见污染黄马河水体情况。根据10月下旬黄柏河流域生态补偿考核监测断面水质监测报告，黄马河（杨树口电站取水坝）水环境质量符合Ⅱ类水质标准。
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属实
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樟村坪镇政府对涉河违建等违法行为保持高压态势，加大巡查管控力度，避免出现非法占用河道养殖、违建造成环境污染问题，坚决做到发现一起，查处一起。
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无
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5
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D420000201811160079
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宜昌市点军区紫阳村三发采石厂灰尘、噪音很大。有检查就停产。
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点军区
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大气
噪音
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1. {C}关于“三发采石场灰尘大”属实。经实地勘察及周边走访调查发现，三发采石场生产区域离紫阳村15组最近1户距离为557米，该组村民住宅大部分建在花果山路沿路两旁，过往运输车辆易产生道路扬尘，对紫阳村15组村民生活造成不同程度影响。
2. {C}关于“噪音很大”属实。根据该村村民反映，主要噪音是过往运输车辆噪声。三发采石场距离最近居民直线距离557米，厂区与居民间有山体阻隔。
3. {C}关于“有检查就停产”不属实。2018年7月以来，点军区环保局责令该厂相继建设了沉淀池、挡土墙、排水沟、危废储存间等污染防治设施（期间并未停产），并要求企业2018年年底前完成料仓防尘棚建设。因场地限制及安全因素，建设料仓防尘棚必须停止生产，该厂于2018年10月28日自行停产，并开始建设料仓防尘棚。
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属实
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11月16日，点军区副区长李波带领点军区环保局等相关部门深入紫阳村开展走访调查，倾听群众诉求，并现场督促三发采石场加快防尘棚建设进度，落实环保各项要求。11月17日，副区长李波组织环保、安监、国土及相关乡镇召开专题会议，梳理问题清单，逐一明确责任。会后，点军区环保局、环监大队及相关乡镇现场约谈三发采石场主要负责人，对照信访件反映问题现场核实，并下达《环境问题整改函》。11月21日，点军区相关部门集中研究三发采石场环境污染问题整改方案，并再次对周边群众进行了走访。
针对其扬尘和噪声问题，点军区环保局已现场下达《环境问题整改函》，目前，该厂正停产建设防尘棚，改造洗车槽。并由交警部门负责，采取路段限速、限运输车辆超载和划黄线等方式减少扬尘及交通噪音污染。由于三发采石场目前处于停产状态，待企业建设完毕恢复生产后，点军区环保局将委托有资质的第三方检测公司对该厂开展检测，并加强环境监管。
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11月17日，点军区环保局约谈了宜昌三发石料有限公司总经理秦祖移。
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6
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D420000201811160065
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宜昌市秭归县杨林桥镇三渡河村二组的谭姓养猪场规模虽然不大，但是污染严重，粪便、污水直排，导致左右邻居无法居住。
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秭归县
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水
大气
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谭本雄原旧房与该组村民吴正武、吴陵茂相邻，其利用旧房养猪存在臭气污染，猪舍粪便和污水排入农田，导致周围环境较差。经现场调查，谭本雄猪舍粪便污水直排点，距离村民饮用水源较远，不存在养殖废水污染水源的情况。
10月9日秭归县农业局（畜牧兽医局）、杨林桥镇人民政府、宜昌市畜牧兽医中心一行对同一信访事项（前期已在当地进行过投诉）进行调查，杨林桥镇政府下达了书面整改通知书，责令整改到位。
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属实
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11月17日，秭归县杨林桥镇政府、秭归县农业和环保部门、三渡河村村委会督促其将旧房存栏生猪全部转移到其他地方饲养，同时加快化粪池建设进度，尽快投入使用。11月20日，宜昌市畜牧兽医局、秭归县畜牧兽医局、杨林桥镇政府在现场检查时，因近期阴雨天气影响，三格式化粪池建设未完工。同时，谭本雄原旧房中养殖的26头牲猪已全部转移，其中：转移到自家砖混房屋后猪舍18头，转移到该组秦士新猪舍母猪1头，出售生猪7头。
目前谭本雄旧房中的牲猪已全部转移，污染源已消除。下一步，将督促谭本雄在11月30日前完成旧房周边污染物的清理和三格式化粪池建设；并加强监管，确保谭本雄旧房不再进行生猪养殖，彻底解决原旧房后猪舍粪污直排的问题。
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秭归县纪委监委成立联合调查组对该问题线索同步进行了调查，秭归县农业局、环保局、杨林桥镇政府依法履行了各自职责，督促整改落实，履职到位。
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7
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D420000201811160064
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宜昌市伍家岗区虹桥国际小区江边王家河公园每天下午5点开始到夜里11点，高音喇叭，很多人跳广场舞，露天卡拉OK，噪声受不了，无法入睡。
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伍家岗区
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噪音
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经核实，长期在虹桥国际小区东边王家河公园集体活动的共有5支队伍，形式为跳广场舞和露天卡拉OK，参与人员主要是附近退休老人，噪音来源为唱歌跳舞所用音响设备和喇叭发出。宝塔河街道办事处组织人员对周边小区11户居民通过入户走访和电话沟通了解到，他们每天19:00左右开始到21:30左右结束，少部分居民在家里能听到声音。11月17日21:00后没有再听到有唱歌跳舞活动声音。11月18日晚8:00，在没有告知唱歌跳舞人员情况下，伍家岗区环保局经对噪音进行检测，检测值为70.4分贝，超过《社会生活环境噪声排放标准》（22:00前标准限值60分贝，22:00后标准限值50分贝）10.4分贝；20:40分，经现场工作人员提示后，广场舞人员降低音响音量，噪音检测值为59.8分贝，在标准限值内。
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属实
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1. {C}加强管理。安排专人在王家河公园对健身团体登记造册，对相关团体代表进行约谈。制作《公园广场健身团体管理规定》展示牌放置在公园入口处，规定各健身团体不得使用高、重音等大功率音响设备，时间控制在早晨7时至8:30，晚上7:00至9:00，音响控制在60分贝以内。
2. {C}联防联控。从11月17日开始，安排公安、城管执法人员和街道、社区工作人员采取联防联控，对王家河公园加强巡查，每晚9:00后做好广场舞、卡拉OK等活动的清场工作。对不服从规定的活动团体，及时搜集证据，由公安部门依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》坚决依法处理。
3. {C}广泛宣传。印制宣传单100份向群众发放，广泛向附近群众告知相关管理规定，同时争取群众理解与支持。通过网格员入户宣传，认真收集周边居民意见，及时反馈噪音扰民办理情况，争取居民的理解和支持。11月17日晚，通过入户和电话走访情况来看，居民表示满意。
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无
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8
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D420000201811160019
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宜昌市夷陵区乐天区沙坪水库，周边居民乱扔生活垃圾，用线虫钓鱼，污染水资源。
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夷陵区
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土壤
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1. {C}关于“周边居民乱扔生活垃圾”属实。沙坪水库水面无漂浮垃圾，水库周边确实有少量生活垃圾存在，主要是周边居民及垂钓人员抛弃的垃圾。
2. {C}关于“用线虫钓鱼”属实。调查现场未发现钓鱼行为，但据周边居民反映，天气转凉前，有人在沙坪水库周边用线虫垂钓。
3. {C}关于“污染水资源”不属实。根据夷陵区环境监测站11月19日在沙坪水库采集的水样监测数据，沙坪水库水质达到地表水环境质量Ⅱ类标准，沙坪水库水质符合地表水功能区水质保护目标。
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属实
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1. {C}关于生活垃圾治理。一是要求湖北光源水利电力股份有限公司进一步加强日常巡查和红线内水域清漂及岸坡垃圾清理工作，每天至少开展一次常规巡查和清漂工作，每月至少开展一次大规模水域清漂及岸坡垃圾清理工作。二是加大农村生活垃圾治理力度，在2018年12月底前完成沙坪村垃圾分类试点建设工作，进一步完善和优化沙坪水库周边230余户农户的垃圾收集和无害化处理工作。三是由沙坪村、石洞坪村负责落实专人对沙坪水库周边进行常态化巡查和保洁。
2.关于水库钓鱼管理。一是加大宣传力度，在坝头利用广播滚动播放《关于沙坪水库水上安全与环境保护的通告》，在坝头、桂花园、渔洋溪、石洞坪村居民安置点等多个地段增设禁止钓鱼的公告牌。二是由湖北光源水利电力股份有限公司负责在库区范围内开展常态化巡查，及时劝返前来钓鱼的人员。三是进一步巩固和提升水上安全及环境保护联合执法行动，每月保证开展一次联合执法行动，有力打击违法钓鱼的行为。
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无
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9
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D420000201811160002
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宜昌市当阳市王店镇新店村5组新店商店对面的山体、朝阳观村6组52号房子旁边的山体都被非法开采，机械作业噪音和灰尘很大，水土流失严重，生态环境破坏严重。
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当阳市
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大气
生态
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1. {C}当阳鑫泉建材有限公司砖瓦用页岩矿调查情况。2010年当阳市为推进砖瓦企业禁止生产实心粘土砖工作，批准设立该采矿权。目前该矿的采矿许可证在合法有效期内，矿区范围不在湖北省生态红线内，企业有营业执照和采矿许可证。2018年10月以来，因348国道建设需压覆占用矿山，矿山按照公路建设的需要，对临近公路存在高陡边坡安全隐患的部分矿区进行清障采挖施工，在采挖过程中，因干旱少雨开挖困难，该企业使用挖掘机强力锤击，产生了噪音扰民和粉尘污染问题。反映情况属实。
2. {C}王店镇地质灾害应急治理点调查情况。王店镇朝阳观村6组52号房子旁边的山体，2016年5月因不稳定边坡产生垮塌，影响省级道路通车安全和周边群众生活安全，王店镇政府对此地质灾害隐患采取了降坡清除应急处置。后因周边地质灾害点治理工程建设需填压土方，经王店镇党委、政府同意，又组织在此地削坡取土用于周边其他地质灾害工程治理。2018年8月以后，并未继续施工作业。反映情况不属实。
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属实
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1. {C}迅速完成对当阳市王店镇新店砖瓦用页岩矿清障采挖施工的环境整改。当阳市政府已责成当阳鑫泉建材有限公司在组织矿区安全隐患清障作业过程中，禁止使用挖掘机强力锤击采挖，采取减少噪音粉尘污染的措施，使用隔离护栏，将作业区与周边居民点进行隔离，并用洒水车降尘，消除对周边居民的环境影响。同时，对矿区内已不存在安全隐患的区域进行土地平整、复垦和绿化。矿山后期安全整治和环境保护，结合348国道建设进度要求，尽快恢复矿区生态地质环境。
2. {C}持续加强对王店镇朝阳观地质灾害应急治理点的巡查和监管。当阳市国土资源局及王店镇政府将加强对王店镇朝阳观地质灾害应急治理点的日常巡查和监督，同时结合348国道施工建设要求，组织实施地质灾害工程治理。
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无
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10
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D420000201811160020
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宜昌市兴山县峡口镇黄家河村2组的蜂堡窝沙厂在河边乱挖砂卖沙有三年了，连老百姓的核桃树也挖。
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兴山县
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生态
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经查，近几年黄家河村正在进行村级道路改扩建、村级公路硬化、农田整治和水利设施建设等项目，将黄家河村二组（蜂堡窝）处作为砂石料堆场和拌合站。2018年7月5日，兴山县普降大到暴雨，据气象部门统计总降雨量达100mm以上，黄家河流域最为严重，造成黄家河流域大面积河堤、公路、供电、供水等基础设施损毁，直接经济损失近千万元，农田被毁55亩涉及37户，农作物受灾135亩涉及270户,河道淤积十分严重，中央电视台也对当天灾情予以报道。灾情发生后，峡口镇党委、政府立即开展抢险救灾，研究制定了应急抢险和灾后复建方案，其中包括对黄家河河道进行清淤疏浚，明确了河道内所清除砂石就近（蜂堡窝）存放，拟用于黄家河村灾后恢复和精准扶贫项目，严禁外运销售。
经核查，现场堆存砂石料约2000方，无砂石料加工等设施设备，未发现对外销售等盈利性经营活动。目前，黄家河已完成行洪主河道疏通，河道两岸被砂石淤埋的农田尚未清理恢复。
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不属实
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“7.5”特大洪灾导致建（建阳坪）黄（黄家河）公路严重毁损，受交通影响，黄家河灾后复建进展较为缓慢，河道清淤疏通恢复任务仍然很重，鉴于此作出如下处理决定：由峡口镇人民政府负责黄家河河道的清淤疏通工作，所清砂石用于灾后重建和黄家河、建阳坪、石家坝三村的精准扶贫项目建设。水利部门负责对河道清淤疏通工作进行监管，严禁借机从事出售等其他盈利性经营活动。
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无
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