宜昌市边督边改日报（截至2018年11月24日）
打印一、交办信访案件情况
2018年11月1日至2018年11月24日，共受理中央第四生态环境保护督察组转来电来信147件（其中来电122件，来信25件）。
二、交办件地方办理办结情况
截止2018年11月24日，已办理办结督察组交办件98件，责令整改55家，立案处罚41家，处罚金额220.542万元，立案侦查1件。
三、拘留、问责、约谈情况
（一）截止2018年11月24日，共行政移送拘留0人，刑事拘留0人。
（二）截止2018年11月24日，问责个人0人。
（三）截止2018年11月24日，约谈66人。
四、边督边改典型案例
X420000201811160012号办理情况
1.信访投诉基本情况
信访人反应：（一）神龙矿业开采证不符合实际：一是开采地点于2016年9月批复，地点在都镇湾庄溪村五组，而实际开采地在杨柘坪及五尖山村。二是开采的面积在2016年9月批了0.167平方公里，实际开采面积超过了0.17平方公里。三是在五尖山村露天开采。四是开采产生的大量矿渣流入落水洞，导致百亩农田被淹，几十农户房屋被毁。
（二）神龙矿业方解石有限公司运输车辆超载沿途抛洒严重，从晓溪至杨柘坪公路两边的矿渣随水流入农田和大沟，堵塞沟渠，污染农田。
（三）神龙矿业方解石有限公司开采导致周边房屋、水池震裂，水源被堵。
（四）神龙矿业方解石有限公司开采时间长，损坏农田、山林几百亩，仅五尖山村一组被损坏农田高达百余亩。
2.调查核实情况
信访人反映情况属实。
1．关于“神龙矿业开采证不符合实际：一是开采地点于2016年9月批复，地点在都镇湾庄溪村五组，而实际开采地在杨柘坪及五尖山村”问题。
经现场核查，情况不属实。根据《地质矿产部办公厅关于采矿许可证填写有关规定的通知》规定，采矿许可证上的地址是指“采矿权人单位所在地地址”，即注册地址（工商营业执照上的地址），而开采地点则由采矿许可证上的矿区范围坐标所确定。故该矿采矿许可证上的地址为公司办公所在地，2017年公司采矿许可证根据工商营业执照上的地址变更为长阳县都镇湾杨柘坪四组。
2．关于“开采的面积在2016年9月批了0.17平方公里，实际开采面积超过了0.17平方公里”问题。
经现场核查，情况不属实。在踏勘现场，通过科技管矿系统（国土资源综合监管平台）对其开采区域进行了现场定位和对比，结果表明：神龙方解石矿实际开采区域未超过批准的采矿范围0.1777平方公里。
3．关于“在五尖山村露天开采”问题。
经现场核查，情况属实。该矿2016年7月以前在都镇湾镇五尖山村进行露天开采。2016年7月停产后，业主现正在进行露天复绿和生态恢复。
4．关于“开采产生的大量矿渣流入落水洞，导致百亩农田被淹，几十农户房屋被毁”问题。
经现场核查，情况不属实。该方解石矿开采产生的废渣主要用于维修道路和农户基础设施建设。现场核查人员进入落水洞内，未发现开采废渣进入落水洞。落水洞位于杨柘坪村地势低洼处，每逢特大洪水，进出水量严重不平衡，导致部分农田被淹，房屋受到损毁。
5．关于“运输车辆超载沿途抛洒严重，从晓溪至杨柘坪公路两边的矿渣随水流入农田和大沟，堵塞沟渠，污染农田”问题。
经现场核查，情况属实。神龙方解石矿运输矿石过程中，超载现象严重，同时路况差，部分车辆未采取覆盖措施，存在抛洒现象。晓溪至杨柘坪村级公路用该矿山产生的废渣维护，现场核查时，未发现堵塞沟渠，污染农田。
6．关于“开采导致周边房屋、水池震裂，水源被堵”问题。
经现场核查，情况属实。核查人员在核查中，发现存在部分房屋墙面开裂，部分水池震裂现象。据当地群众反映，矿山附近缺少水源，历年来饮水困难，用水主要均依靠雨季山水，现今矿山开采对水源有一定影响。
7．关于“开采时间长，损坏农田、山林几百亩，仅五尖山村一组被损坏农田高达百余亩”问题。
经现场核查，情况属实。长阳都镇湾镇神龙方解石矿于2007年8月设立采矿权，时间跨度11年。经长阳国土部门核实该矿占用耕地18.82亩，经长阳林业部门现场核实占用林地9.8亩，合计占用土地28.62亩。经长阳土家族自治县国土局、都镇湾镇政府和村委会核实，五尖山村一组无矿山企业和非法开采现象，“仅五尖山村一组被损坏农田高达百余亩”情况不属实。
3.处理和整改情况
11月22日，宜昌市政协副主席王仁俊到长阳土家族自治县都镇湾镇督办中央环保督察“回头看”重点信访问题。现场查看了矿区主井、截洪沟和生态复绿情况，走访周边农户询问实际情况，详细了解长阳前期调查处理和市整改查处组督查意见等情况。并指出要把信访人反映的问题调查核实清楚，问题属实的照单全收、立行立改，不属实的佐证资料要详实，严格落实企业主体责任，严肃依法依规处理，对环境违法行为要坚决处罚到位。
1．加强监管，严格落实企业环保主体责任。按照“谁污染谁治理”的原则，责令该企业迅速完善年产3万吨方解石矿建设项目环评手续，督促企业进一步加大环保设施投入力度；建设规范的渣场，设置排洪沟、拦渣墙；完善初期雨水的收集、处理和回用系统。
2．从源头加大治超力度和提高治超效果。各部门之间加强沟通和协作，齐抓共管，共同整治超载问题。长阳土家族自治县交运局和都镇湾镇人民政府针对超载问题进行了整改和治超。
3．都镇湾镇人民政府工作专班已经与涉关群众座谈协商，一是迅速对企业业主进行约谈，要求企业提高站位真重视，细化措施真整改 ，落实责任真到位；二是开展安全鉴定。督促企业业主在一周内聘请有资质的第三方房屋安全鉴定机构，对房屋墙面开裂，水池震裂现象进行安全鉴定。若经鉴定造成损失，由企业承担相关责任。目前，正在开展相关鉴定工作；三是协调矿山企业已解决群众临时用水，同时积极对上争取饮水安全改造项目，及时启动改水工程，切实解决群众饮水难的问题。
4．国土部门加强监督，督促严格落实《土地复垦方案》和《矿山地质环境恢复治理方案》，做好土地复垦和矿山地质环境恢复治理工作。该公司在建矿初期，编制了《土地复垦方案》和《矿山地质环境恢复治理方案》，已对占用耕地进行了有偿处置，分2期缴纳了土地复垦费10.97万元，地质环境恢复治理备用金9.84万元。目前，该矿正在进行土地复垦和地质环境恢复。
5．长阳土家族自治县林业局按照复绿方案督促企业进行全面复绿，保护生态环境；针对其非法占用林地情况，长阳土家族自治县林业局于11月19日对神龙方解石矿进行了立案查处，目前案件正在办理中。
6．针对该公司年产3万吨方解石矿建设项目未办理环评手续违法行为，长阳土家族自治县环保局已依法立案查处，下达了《责令改正违法行为决定书》（长环限改〔2018〕48号）、《行政处罚事先（听证）告知书》（长环罚（听）告〔2018〕16号），拟处罚款17.52万元。
4.问责情况
无。