《关于打造人才强市实现高质量就业的建议》的答复

关于宜昌市第六届人大四次会议

第192号建议的答复

李红萍代表：

　　您(你们)提出的“关于打造人才强市实现高质量就业的建议”的建议收悉，现答复如下：

　　一是积极营造良好的引才生态环境。我们始终紧盯就业形势的变化，加强统筹谋划，推动制定和完善相关政策，协调各成员单位、各地方抓落实。2018年实施“三年引进10万名大学生在宜就业创业”计划，当年就实现了新增3.3万人的良好开局。今年，提请市政府出台《做好当前和今后一段时期促进就业工作的实施意见》16条。我们将按照市委市政府的决策部署，认真落实就业优先政策，督促各县市区压紧压实促进就业的主体责任，尽快兑现市委、市政府已出台的3个18条引才新政和今年促进就业的16条举措的承诺，积极应对大学生群体最关注的生活补贴、公租房租赁补贴、青年公寓等诉求，推动在宜高等职业院校毕业生留宜比例达到40%以上，确保完成3.3万人年度目标。

　　二是研究大学毕业生安居房相关政策。根据《市人民政府办公室关于印发宜昌市城区加快建立多主体供给多渠道保障租购并举住房制度实施方案的通知》（宜府办发〔2018〕34号）精神，构建商品住房、租赁住房、安置房、共有产权房“四位一体”住房供给体系，其中关于共有产权房的主要任务是探索研究共有产权住房制度，明确共有产权住房的供应对象、具体条件和代持机构，建立共有产权住房管理机制。关于对符合一定条件的大学毕业生以低于市场价20%申请购买一套大学毕业生安居房的建议，目前可纳入共有产权房制度研究范畴，待制度出台后实施。

　　另外，城区自2017年以来，加大对新就业大学生的住房保障力度，将新就业大学生纳入公租房保障范围。根据市政府批准，市住建局印发的2018年公租房实物配租方案，对毕业两年以内在宜昌城区就业的大学生，包括全日制高职高专毕业生、本科生，硕士研究生和博士研究生，本人及家庭成员在宜昌城区没有所有权房屋且三年内无房产交易或析产记录的，在公租房总体分配房源中，按申请比例单列房源，对新就业大学生实行定向配租，最长可以申请保障5年。市住建局、市财政局联合下发了《关于做好城区公租房实物配租新就业大学生租金减免工作的通知》（宜市住建文〔2018〕66号）中，明确了新就业大学生减免公租房租金的范围、标准、期限和程序。对毕业两年以内符合条件的新就业大学生申请配租政府投资公租房的，在配租面积标准范围内，全日制本科及以下大学生（含高职）减免50%租金，硕士、博士研究生减免60%租金，减免期限为3年；市住建局、市财政局还联合印发了《关于在宜昌城区推进公租房货币化保障工作的通知》（宜市住建文〔2019〕3号），明确将新就业大学生实施公租房货币化补贴作为重要内容，自2019年4月1日起施行。主要内容包括：1.保障对象。取得毕业证书的全日制本科、高专或高职院校毕业生和硕士研究生；2.申请条件。毕业2年内在宜昌城区就业创业，且就业创业单位在宜昌城区纳税；在宜昌城区缴纳企业职工养老保险；本人及家庭成员在城区无住房和无拥有所有权的非住房；在市场上承租住房。3.补贴标准。毕业两年内的新就业大学生，硕士研究生及以上发放补贴420元/人·月；全日制本科及以下学历大学毕业生（含高职）发放补贴250元/人·月。4.发放期限：36个月。

　　三是支持经营性人力资源服务机构、社会组织等提供专业化公共就业创业服务。我们每年都会举办中高层次人才洽谈会、大中城市联合招聘宜昌站、高校毕业生专场招聘会、 “我选湖北·爱上宜昌”大学生在宜就业创业行动（三峡大学）、夜市招聘项目等活动，采取政府购买市场化第三方服务的方式，让专业机构做专业事情，较为圆满地完成了相关任务。目前，湖北三峡人才市场、东升人才创新创业超市、湖北中新人力资源公司、湖北方阵人力资源公司等人力机构均能提供较高质量的人力资源服务。省人社厅正在征求《关于向社会力量购买就业创业服务的指导意见（试行）》，拟将创业服务、就业见习、就业援助、就业创业培训等13个项目纳入购买范围。

　　四是提升创新创业载体服务水平。紧盯在宜高校，源头促进创业。支持在宜高校兴建创业学院，推动毕业学年大学生创业培训全覆盖。目前已认定三峡大学、三峡职院、三峡电力职院为宜昌市创业学院；市人社局、市财政局联合发文，从2020年起连续5年每家在宜高校创业学院每年扶持5万元，资金纳入市、区两级预算。走市场化、专业化、精细化发展道路，推动各类创业载体向大学生开放，继续开展省、市级大学生创业孵化示范基地推荐和认定，目前全市建立14家市级示范基地，其中4家被认定省级示范基地，400余名大学生创业者入孵。把人才超市建设成为创新创业支持平台、资源要素集聚平台、人才交流配置平台和成果转化交易平台，为人才创新创业提供“全过程、全要素、全方位”服务。目前，各县市区基本建立了人才创新创业超市，具备为各类人才提供政府公共服务、金融相关服务、中介服务、创业孵化服务、生产经营服务、商务休闲服务等功能。

　　五是加强基层基础建设。多形式举办各种学习交流活动，继续在街道、社区推广智慧就业信息系统，提高基层平台信息化建设水平，为劳动者和用人单位搭建优质高效、便捷安全的服务平台，推进公共就业服务工作信息化、精细化、标准化。

　　六是稳妥推进宜昌市人力资源服务产业园项目。宜昌市人社局与西陵区人民政府合作共建，招商引进湖北腾飞人才股份有限公司投资运营。产业园项目拟建面积4万平方米，总投资额预计达2.5亿元。今年，经多次向省人社厅汇报，已将该项目纳入省人力资源服务业发展重点项目库，产业园现已基本具备开工条件，待规划方案通过、相关建设手续完成及扶持政策明确后预计8月可开工建设。探索建立全市服务企业用工联盟。

　　中共宜昌市委组织部

　　2019年8月23日

　　责任领导：李柏红联系电话：13007207718

　　承办人：龙晓蓉联系电话：18672650126

　　邮政编码：443000

　　公开情况(公开)