《关于松宜矿区煤矿关闭后遗留问题处理的建议》提案的答复

宜昌市人力资源和社会保障局关于政协宜昌市六届二次会议第117号提案的答复

　　分类：A

宋化力委员：

　　您提出的《关于松宜矿区煤矿关闭后遗留问题处理的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　2016年以来，市委市政府高度重视化解煤炭行业过剩产能相关工作，全市整体部署，各部门合力推进，着力稳妥做好安置下岗职工、加强恢复矿区生态环境、积极支持企业转型发展，全力支持企业转型发展，全面开展矿区综合整治，最大程度改善当地人民群众生产生活条件。

　　一、主要措施

　　（一）稳妥做好下岗职工安置。一是准确摸清职工基本情况。建立了精准到户、具体到人的去产能职工实名制台账，对松宜矿区提供的去产能职工花名册共920名职工的劳动关系进行了认定，最终认定并公示拟安置职工831人。二是全面清理职工安置费用。对矿区内陈家河煤矿一井和尖沿河煤矿的职工安置费用进行全面清理，除提案中提到的经济补偿外，还测算出煤矿停产、煤矿关闭撤除工作期间职工工资为388.69万元，需预2017年11月至2019年12月留煤矿关闭善后处置留守费用为701.23万元，工伤人员伤残补偿金及一次性赔偿费用为1409.89万元，欠缴社保费用为84.73万元，目前，这些费用已部分落实到位。三是积极开展就业创业政策扶持。在松宜矿区举办去产能职工专场招聘会，达成就业意向213人。为松宜矿区陈家河煤矿一井和尖沿河煤矿58名去产能职工发放失业保险金并帮其缴纳医疗保险、5名灵活就业人员发放社保补贴3.2万元、36名下岗困难职工提供公益性岗位。四是成功申报独立工矿区职业病医疗康复修养中心项目，争取中央资金1177万元，用于妥善解决松宜矿区236名矽肺职业病职工的看病难题。目前，该项目正在进行内部装饰装修，预计2018年6月底前全部完工交付使用。五是向上争取产能置换资金早日到位。2017年，湖北松宜煤业有限公司所属陈家河、尖沿河煤矿自愿选择关闭，通过退出产能集中置换交易方式可获得交易款2199.6万元，将优先用于解决职工安置问题。当前正积极向省能源局、省煤投公司争取交易资金早日划拨。

　　（二）加强生态环境恢复治理。一是2006-2011年连续向贵厅申报了五期松宜矿区矿山地质环境恢复治理项目，合计申报资金2060万元，治理内容包括庙河涵洞和机械厂危岩治理、灯盏窝和陈家河危岩治理、尖岩河区域治理、松宜矿区干沟河岸坡支档及河道矿渣清理、搬迁修建夏家湾村邱家坳和张家台子搬迁小区安置点。已按期完成各项治理任务。二是2014-2017年筹措资金100万元，对松宜矿区陈家河及尖岩河流域内矿渣淤积河道以及地质灾害等地质环境问题进行治理，消除了该区域内部分河道行洪安全隐患。三是2008年、2012年分别聘请湖北省鄂西地质工程勘察院开展松宜矿区地质环境问题调查，查明区内矿山开发对房屋变形是否存在影响并划分对房屋变形产生影响的相关责任矿山。自2010年开始使用矿山地质环境恢复治理备用金1092万元，对居住和生活在地质灾害重点区域的532户居民实施搬迁。

　　（三）积极支持企业转型发展。2014年以来，湖北松宜煤业有限公司已经着手淘汰落后产能，收购宜都仝鑫精密锻造公司70%的股权，实现战略合作，推进主业转型发展。利用国家对矿区转型发展的扶持政策，启动年产10万吨精锻汽车零部件项目。项目规划用地268亩，计划投资10亿元。目前三期项目正抓紧建设，项目达产后，企业年产值将达到20亿元、利税3亿元，新增就业岗位1000个。三年来，已累计为该项目安排省级县域发展调度资金11500万元，省传统产业改造升级项目资金61万元。

　　（四）全面开展矿区综合整治。一是2010年以来，我市积极争取中央资金，对松宜矿区4121套住房进行棚户区改造，使矿区居住环境显著改善。二是抓住国家独立工矿区改造搬迁机遇，全面开展矿区整治。2013年，国家发改委将宜都市列入全国第一批独立工矿区改造搬迁试点，批复宜都市独立工矿区项目26个，总投资117751万元，其中中央资金35144万元，地方自筹82607万元，含住房保障、基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展等各项建设工作。目前的整治工作有序推进。

　　二、下一步安排

　　由于松宜矿区地质环境问题复杂，治理环境和职工安置隐患颇多。我市将从以下几个方面继续努力，逐步解决有关问题。

　　（一）促进下岗职工精准再就业。将矿区煤矿职工全部纳入当地就业创业扶持体系，精准对接各项就业创业服务，积极搭建转岗就业平台促进人岗对接，持续提供转岗和技能培训提升职工再就业能力。

　　（二）有序推进地质灾害全面治理。将委托技术单位详细清查松宜矿区地质环境问题，编制详细的恢复治理规划，分年度逐步实施。做好2018年山水林田湖草项目（涉及松宜矿区治理资金约3亿元）申报工作，待资金落实后，及时开展松宜矿区全域性、根本性治理。加强地质灾害监测点群测群防，对矿山地质灾害隐患点进行巡查，发现问题及时预报。

　　（三）认真研究并争取落实煤矿转型发展有关土地、资金、税收扶持政策。将按照《省财政厅省国土资源厅省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复备用金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知》（鄂财建发〔2018〕45号）精神，扎实做好矿山地质环境治理恢复备用金退还工作，督促现有矿山企业做好矿山地质环境恢复治理。

　　（四）积极争取省级相关部门扶持政策。加大对松宜矿区转型发展的扶持力度，继续做好各项服务工作和优惠政策的争取工作，全力推动企业持续稳定发展。将松宜矿区农业发展纳入宜都市农业发展规划布局，支持矿区创建现代农业产业园，走主导产业培育、产业链打造、生产要素聚集、绿色发展之路。

　　宜昌市人力资源和社会保障局

　　2018年7月30日

　　责任领导：张宏劬 联系电话：6056488

　　承 办 人：王尚清联系电话：6731201

　　邮政编码：443000

　　公开情况：公开