《关于城区老旧小区改造的建议》提案的答复

关于政协宜昌市六届三次会议第141号提案的答复

分类：A

付高信委员：

　　您提出的关于城区老旧小区改造的建议提案收悉，现答复如下：

　　老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。开展老旧小区改造是市委市政府立足“惠民生”、“补短板”、“提质量”做出的重大决策部署。近年来，在市委市政府的正确领导下，市住建局会同各区及市直相关部门，攻坚克难、全力以赴，扎实推进城区老旧小区改造工作。

　　一、高度重视，加强统筹协调

　　市委、市政府高度重视、高位推进，省委常委、市委书记周霁经常明察暗访，提出具体要求，并在主持市委常委会时多次强调，要深刻认识到老旧小区改造是超越设施建设工程的综合性工作，必须坚持统筹协调的基本方法，为此我们将“一手抓工程改造、一手抓社区治理”两条主线贯穿全过程，实现“工程改造”与“社区治理”双提升。同步建立“市级筹划指导、区级统筹负责、街道社区实施、居民自治参与”的组织协调机制。市、区两级分别成立主要领导挂帅的领导小组和工作专班，张家胜市长亲自担任领导小组组长，谋划推动工作。组建以卢军副市长牵头、副秘书长具体负责的市级协调推进组，建立专题协调会议、工作例会、信息报送、跟踪督办、工作考评等制度，定期协调解决重大问题。

　　二、加快推进加装电梯工作

　　今年年初，我局印发《2019年全市老旧小区改造工作计划》，将加装电梯列入年度重点工作内容，各区完成3-5部电梯目标任务。目前，城区共完成加装电梯46部，有加装电梯意向的266部，其中已基本达成共识、具备启动条件的有227部。

　　在充分开展摸底调查和调研的基础上，我局起草《宜昌市既有住宅加装电梯实施方案（修订稿）》，修订稿主要调整了以下内容：一是协商比例。明确“超过双2/3即可启动申请加装电梯、100%不反对才能实施”，即双2/3以上业主同意即可启动加装电梯相关工作。二是财政奖补。市财政对符合要求的加装电梯项目按10万元/部进行补贴。三是简化审批。在机构设置上，成立市、区两级加梯办，并在市行政服务中心设立加梯专门窗口，实行联合审批，不再办理建设工程规划许可证、施工许可证。目前，《实施方案（修订稿）》经市政府常务会审议并原则同意，将按会议意见进一步修订后印发实施。

　　为顺利推进加装电梯工作实施，进一步做好加装电梯工作技术指导，我局组织召开城区既有住宅加装电梯技术导则研讨会，广泛征求行业领域专家意见，起草了《宜昌市城区既有住宅加装电梯技术导则（草稿）》，并进一步修改完善后实施。同时，为方便群众及时了解政策，方便办理，拟制定便民手册、宣传手册等配套文件。我局积极探索加装电梯多元模式，引入租赁式加梯模式，邀请北京华龄安康公司赴我市考察调研，成功将“租赁式”（刷卡消费）加装电梯模式引入宜昌。

　　三、着力解决老旧小区改造难题

　　我市在老旧小区改造工作中，坚持“因地制宜，突出重点”，将老旧小区改造分为小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施、小区治理体系等4大类24小类“内容菜单”，除管线下地、雨污分流为安全环保必改项目外，其它均由居民自己“点单”，实现“一小区一对策”。并结合花园城市建设，加快推进城区生态提质，遴选试点创建花园小区，努力满足人民群众对美好生活的向往和追求。

　　将老旧小区改造与片区功能完善、城市整体发展充分对接，结合文明创建、基础设施“补短板”及垃圾分类试点等提升小区人居环境。如新白龙岗小区、四方堰小区同步改造周边市政道路和管网，统筹菜市场三年行动等同步完善公共服务设施。黄龙小区通过改造，拆除违建户19户、违建面积1000余平方米，改造地下管道170米，实施“蜘蛛网”下地800米，新增花箱20个，同时新增物业管理用房和道闸，从“没落贵族”摇身一变成为“花园小区”。

　　积极协调相关部门、宜昌停车公司，充分挖掘城市停车潜力，因地制宜盘活既有停车资源，加大公共停车场、临时停车场建设力度，鼓励机关单位内部停车场对外错时开放，鼓励支持老旧小区利用小区内的空余用地或者地下空间，增建停车位，有条件的地方建设立体停车设施，力争解决老旧小区停车难等便民需求。

　　四、加快推进城区老旧小区改造工作

　　2017年底以来，宜昌市以入选全国老旧小区改造试点城市为契机，推动老旧小区改造与社会治理创新深度融合，实现“决策共谋、发展共建、建设共管、成效共评、成果共享”，成功探索出一条“党建引领筑基、共同缔造聚力、治管并举固本”的城镇老旧小区改造“宜昌路径”。截至目前，宜昌市累计改造完成城镇老旧小区273个，其中改造完成城区老旧小区236个，改造完成县市老旧小区37个，显著改善3.8万户、11万多城镇居民的居住环境和生活品质。2019年是宜昌市城镇老旧小区改造攻坚年，其中城区计划新增改造完成老旧小区100个，目前已开工56个，完工17个，其它正抓紧开展方案设计及项目招标，可以确保年内完成改造任务。

　　下一步，我市将把城镇老旧小区改造作为推进新一轮城市更新的重要战略机遇，深入贯彻落实国务院常务会议、政策例行吹风会等会议精神，继续发挥老旧小区改造试点城市先行先试的优势，在城镇老旧小区改造组织实施体制机制、投融资体制机制及长效服务和管理体制机制等方面探索创新，为全国城镇老旧小区改造贡献更多的“宜昌经验”。

　　宜昌市住房和城乡建设局

　　2019年9月5日

　　责任领导：杨 涛

　　承 办 人：周桂英

　　邮政编码：443000

　　公开情况：公开