《关于加快城市公厕（尤其是旅游公厕）建设，并推行临街行政和事业单位公厕向公众免费开放的建议》提案的答复

关于政协宜昌市六届三次会议第223号提案会办意见的函

宜昌市城市管理委员会：

　　现将政协宜昌市六届三次会议第223号提案提出的关于加快城市公厕（尤其是旅游公厕）建设，并推行临街行政和事业单位公厕向公众免费开放的建议的办理情况函告如下，请综合后一并答复委员。

　　2018年全市计划建设旅游厕所129座，实际完工131座（其中新建99座、改建32座），完工率102%，实际投资约5000万元。

　　（一）强化目标责任，以政府主导为重点强力推进。以推进旅游“厕所革命”为实施全域旅游的重要抓手和优化旅游公共服务的重要环节，努力将旅游“厕所革命”培育成旅游公共服务建设的示范工程，带动全市旅游公共服务体系发展。成立了宜昌市旅游“厕所革命”工作领导小组，组建了工作专班。根据省、市相关文件要求，结合我市实际，制定了《宜昌市旅游“厕所革命”专项实施方案（2018-2020年）》。落实县市区政府、业主单位在旅游“厕所革命”中的主体责任，要求围绕年度建设目标，按照时间节点，层层落实，确保完成目标任务。各县市区均成立了旅游“厕所革命”工作领导小组，制定了专项实施方案，明确了职责分工，落实了专班人员，并积极开展工作。

　　（二）强化建设质量，以严格对标为重点科学推进。切实做好旅游厕所的规划和设计，在推动旅游厕所全域化布局的基础上，根据旅游厕所标准和当地实际，宜改则改、宜建则建，力求数量与质量、实用与美观的协调。以《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）标准为依据，有序推进各类旅游点的厕所建设和重要旅游点的第三卫生间建设，特别是确保4A以上景区建设有第三卫生间。当阳市旅游部门结合实际制定了《A级厕所建设要点》，并加强与住建、城管等部门的沟通，确保城市公厕和旅游交通干线上的公厕符合旅游厕所的建设标准和要求。秭归县结合当地实际，以峡江和乡土两种风格为基调，按照不同等级和布局设计了18套旅游厕所通用图纸，供旅游厕所建设业主选用。五峰自治县对全县重点景区、旅游沿线厕所统一规划布局，将土家文化、建筑文化等元素融入到厕所外观设计和装修中,同时确保生态景观廊道沿线每隔约10公里就有一座旅游厕所。

　　（三）强化管理服务，以加强治理为重点高效推进。按照“谁建设谁负责、谁经营谁负责”的原则，落实各类旅游厕所建设和管理责任主体，完善旅游厕所运营管护机制。探索“一厕多用”机制，鼓励拓展延伸厕所功能，提供免费WIFI、便利店、旅游咨询、自动售货等服务。市旅游委制定了《宜昌市旅游厕所治理专项实施方案》，推进旅游厕所管理规章制度化、服务质量标准化、设备设施节能化、污水处理无害化、管护手段高效化、文明宣传常态化。夷陵区落实“四个一”管理标准，为旅游厕所配备一个管理员、设一个公示栏、张贴一套管理制度、公示一个管理监督电话。西陵区借鉴免费公厕模式，以商养厕，将厕所管理权承包给环卫企业，并通过设置人次电子计数器，对如厕基础数据进行收集，方便统筹管理。五峰自治县采取“厕所+商铺”模式，在生态景观廊道沿线厕所、乡村旅游点厕所旁设置旅游商铺，优先安排贫困户担任商铺店员并兼任厕所管理员。

　　（四）强化政策扶持，以资金保障为重点扎实推进。积极争取国家旅游发展基金和省级旅游专项资金支持我市旅游厕所项目建设。长阳、秭归、远安、兴山、夷陵旅游厕所建设项目纳入2018年省级旅游发展专项资金支持范围。市财政局牵头制定了《宜昌市“厕所革命”市级以奖代补资金管理办法（试行）》，明确了统筹补贴资金及补贴标准、范围。各县市区旅游部门积极争取当地党委、政府的重视支持，多渠道筹集解决旅游厕所建设资金。枝江市向上争取旅游厕所补助资金40万元。秭归县采取“以奖代补，先建后补”的方式，鼓励全县积极开展旅游厕所革命。宜都市出台旅游厕所奖励办法，对旅游集散地、乡村旅游线路新建达标的旅游厕所，按A、2A、3A等级分别奖励2万元、4万元、8万元。当阳市将旅游厕所建设纳入当地旅游业扶持与奖励办法，对新建达标的旅游厕所，按照A、2A、3A等级分别给予业主单位每平方米100元、200元、300元资金补助；对改建达标的厕所，按照A、2A、3A等级分别给予业主单位每平方米50元、100元、200元资金补助。

　　（五）强化考核评价，以协调督导为重点稳步推进。将旅游厕所建设任务作为对各县市区旅游发展进行考评的重要内容，建立以目标责任为基础的评价制度和奖惩制度。将旅游厕所建设管理纳入A级旅游景区、旅游强县、旅游名镇、旅游名街、旅游名村和其他各类旅游品牌创建的重要内容。加强旅游厕所台账管理，完善台账制度。加大现场督导检查和技术指导力度，及时协调解决旅游厕所推进工作中的问题，并实行月通报制度，在上半年全市旅游工作会上印发旅游“厕所革命”推进情况半年通报，在市政府每两月召开一次的商贸旅游重大项目视频调度会上集中通报全市旅游厕所建设情况。

　　（六）强化文明引导，以全民参与为重点合力推进。广泛利用电视、报纸、微信及其他新媒体加大对旅游“厕所革命”的宣传力度，动员社会力量积极参与“厕所革命”，形成政府重视、群众响应、社会支持的多元推进格局。依托文明旅游志愿服务队伍，深入景区、乡村旅游点等游客集中场所开展文明如厕宣传活动。引导游客和市民树立良好的个人生活习惯，爱护厕所设施设备，尊重工作人员的劳动与服务，形成积极健康、向上向善的厕所文化，以厕所文明推动文明旅游。要求在旅游厕所公共区域设置文明入厕宣传牌或显示屏，文字规范，宣传内容通俗易懂，安装位置醒目。当阳市旅游部门指导业主根据各自厕所内部装修风格，设计文明入厕宣传标识，并纳入厕所标识系统同步建设。

　　宜昌市文化和旅游局

　　2019年6月6日

　　责任领导：陈襄阳

　　承办人：瓮彦彦

　　邮政编码:443000

　　公开情况：公开