宜昌市全力优化营商环境观察：监督亮剑转作风

　　高质量发展离不开好的营商环境，而干部作风是营商环境的“风向标”。

　　全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，坚持问题导向，强化监督职能，找准“病灶”，果断“亮剑”，倒逼职能部门作风转变，有效纾解企业的痛点难点，为打造一流的营商环境提供有力纪律保障。

　　靠前监督 压实责任

　　“今年您的商铺享受了‘免三减六’租金减免政策没有？”市纪委监委专项检查组来到西陵区南湖菜市场，向市场经营户核实我市纾困惠企政策的落实情况。

　　类似检查自6月启动，六届市委第七轮巡察第五巡察组集中3个月的时间，对5个城区（含高新区）、市直部门开展了营商环境建设专项巡察。

　　与此同时，聚焦政务服务、市场监管、减免政策落实、工程建设项目审批制度等优化营商环境重点事项，6月30日至7月7日，市纪委监委成立5个专项检查组，联合市委督查室、市政府督查室等责任单位，深入14个县市区及重点市直部门进行了全方位监督；8月24日至9月7日，组织开展了第二轮专项监督检查。

　　通过深入国有企业、中小微企业、个体工商户末端倒查，对12345市长热线、信访件抽查核查，共走访336家市场主体、149名基层群众，发现落实“免三减六”政策有偏差、未按要求落实电价优惠政策等问题139个。

　　“请问您在窗口办理什么业务，办理效果如何？”日前，在当阳市行政服务大厅，该市纪委监委专项监督组向在窗口办理过业务的群众询问。

　　“你们提交的产业链衔接不畅问题，联企干部帮助解决得怎么样？”伍家岗区纪委监委监督组来到湖北红旗电缆有限责任公司走访。在该区今年开展的“百名干部进百企”服务活动中，有关职能部门365名干部对口联系345家企业，区纪委监委同步成立了3个监督组开展监督检查，督促各职能部门压实责任，为企业解难纾困。

　　全市各级纪检监察机关、相关责任单位同步加大了对落实援企惠企政策情况、干部作风情况等方面的监督检查力度，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，对职能部门党员干部在涉企服务工作中不作为、乱作为、慢作为等“梗阻”问题严肃问责。

　　问题导向 较真碰硬

　　9月7日，“打造一流营商环境 推动宜昌高质量发展”2020年电视问政举行，聚焦企业反映的文件多、表格多、审批办证慢等堵点、痛点，坚持问题导向，倒逼职能部门优化职能设置，改进服务方式，解决具体问题。

　　节目中讲述：今年8月，六届市委第七轮巡察第五巡察组在开展优化营商环境问题专项巡察中发现，位于伍家岗区鑫鼎大厦里的几家企业申报办理营业执照时，因提供的房产信息校验不存在，企业须证明其依法办理的房产证合法，营业执照迟迟办不下来。

　　经暗访调查，鑫鼎大厦的这些房产证原本是一个楼层一本的“大证”，每个楼层一个房产证号。之后，根据2016年颁布的《不动产登记暂行条例实施细则》，每套房都必须有一个不动产登记证明，这种一栋楼或一层楼一个“大证”的模式已被取消。但原有的“大证”依旧有效。

　　新条例实施后，市公共资源交易中心出于方便企业的角度出发，逐步将这类“大证”证号拆分为以房间为单位的“小证号”。调查发现，虽然企业手中的“大证”依然有效，但由于原系统内的“大证号”已经不存在，才出现了“校验不存在”的情况。

　　面对问题，相关职能部门没有第一时间查明原因，却要求企业来回奔波，证明“房产证是房产证”，这种处理方式给企业增加了负担。

　　市委第五巡察组将问题反馈给市公共资源交易中心后，问题症结很快找到，数据打通，迅速得到解决。

　　“通过这次问政，我们看到了自身的很多不足。”现场问政让相关部门“一把手”红脸出汗、如坐针毡。

　　“把存在的问题当做潜力，围绕打造一流营商环境，抓好每一件具体的工作。”

　　“持续深化业务流程再造，让‘数据多走路，企业少跑腿’。真心实意、设身处地为企业着想，把企业的事当自己的事，不断提高市场主体的获得感。”

　　兴山县纪委监委在监督检查中发现，有的企业符合电费补贴条件，但未被行业主管部门纳入补贴范畴，遂督促县发改局等职能部门落实相关政策。目前，该县已有98家符合条件的企业报送了电费补贴申请。

　　长阳土家族自治县纪委监委通过专项督查，督促职能部门对守法记录良好的企业减少进企检查频次，做到对守法经营者无事不扰。

　　针对部分职能部门及公职人员在服务企业发展上“不敢为”“不愿为”、在构建亲清新型政商关系中舍“亲”取“清”等不良倾向，全市各级纪检监察机关坚持问题导向，通过全面检查、专项巡察、电视问政等方式，及时发现严肃查处。

　　目前，已对监督检查发现的139个问题逐一建账，实行“一单双反馈”，既交责任单位、又交相关纪检监察机关，督促限期整改到位，其中，已整改到位105个；同时严肃查处了“六稳”“六保”、优化营商环境方面的违纪违法问题17个，问责处理27人，通报批评3家单位。

　　作风转变 落地有声

　　“天然气已经装到位了。”这几天，城区的刘先生正忙着为他的恒温游泳馆开业作最后的准备。可就在几个月前，刘先生还为此十分苦恼。

　　今年7月，市纪委监委暗访了解到，刘先生在城区投资500多万元新建了一家游泳馆，早在今年4月就申请了天然气报装业务，眼看燃气管道铺装到游泳馆门口，却因为对方施工缺材料，一停就是两个多月，游泳馆开业也因此“卡了壳”。

　　“这一情况表面看是企业的问题，根子上是行业监管不力！”市住房和建设局主要负责人表示。

　　短板就是潜力，补齐了就能再上新台阶。宜昌中燃公司迅速为刘先生的游泳馆安装好了管道并成功点火，并立即召开服务提升誓师大会。总经理邓忠福诚恳说道：“请公司全体员工正视自身不足，强化服务意识。”

　　中燃集团和市住建局整改领导小组同时进驻公司，逐一解决公司现存点火、维修、报装、停气、缴费等问题。

　　当好“有呼必应，无事不扰”的店小二，为企业提供精准高效的服务，是监督检查发现问题后，各相关单位直面问题、立行立改的具体行动，也是各级各职能部门对市场主体的共同承诺。

　　外线接入“零收费”、报装服务“零跑腿”、开展服务提质行动，加大设施改造投入……9月17日，宜昌市优化供水供气行业营商环境新闻通气会召开，市住建局通报了我市为优化供水供气行业营商环境采取的13项具体措施。同时，供水供气行业主要企业向社会公开服务承诺，接受监督。

　　9月23日，市优化工程建设领域营商环境工作新闻通气会上，市住建局通报，宜昌在全省率先实现政府投资项目从申报立项到竣工验收，全流程审批压缩至74个工作日内，材料简化至106项，交地即发证……

　　宜昌“科创贷”、远程异地评标、“刷脸办电”等被湖北省作为复制推广的优化营商环境典型经验。

　　“发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证券和贵重物品等……”市妇女儿童活动中心与施工单位清江中源建设（湖北）有限公司签订工程建设《廉政合同》，自戴项目建设“紧箍咒”。

　　“项目审批很给力，征地拆迁很给力，县纪委监委的跟踪服务很给力……”6月5日，宜昌金家湾生态庄园有限公司负责人马琴用三个“很给力”为远安营商环境点赞。

　　打造一流营商环境，每个部门都是责任主体，都是营商环境。

　　“下一步，我们将持续深化铁纪护航市场主体各项监督检查，引领职能部门当好‘有呼必应 无事不扰’的‘店小二’，切实帮助市场主体解决实际困难，以强有力的纪律和作风保障推动高质量发展。”市纪委监委负责人表示。（三峡日报全媒记者 孙晓陵 通讯员 易纪轩）