宜昌市创新推行人防审批“告知承诺制” 以信用建设优化营商环境

　　宜昌市国防动员办公室在全省国动人防系统首创“告知承诺制”审批模式，将“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”这一高频事项与信用建设深度融合，通过构建“承诺－履约－监管”的信用闭环，开创了人防领域信用建设新路径。

　　西陵区夷陵大道与东湖一路交会处东侧居住、商业项目（原葛洲坝宾馆）是全市“四个重大”项目之一，该项目因人防审批需要完成全套施工图审查，预计将延误工期一个月。采用“告知承诺制”后，建设单位湖北葛洲坝天创置业有限公司在签订信用承诺书后，当天就取得了人防审批许可，为项目开工争取了宝贵时间，于2025年3月25日开工。项目负责人谭美华表示，“'告知承诺制'的推行很人性化，优化了营商环境。”值得一提的是，该企业严格履行承诺，在规定期限内高质量完成了人防工程施工图设计和审查工作，并将全套材料报送备案，用实际行动践行了信用承诺，获得了监管部门的高度认可，其良好的信用记录也为企业后续项目审批带来了便利。

　　“告知承诺制”改革的核心是建立以信用为基础的新型审批机制。建设单位只需书面承诺在基础施工前完成人防工程施工图设计文件审查并提交报告，即可先行办理人防许可手续。这一创新将信用承诺作为审批前置条件，体现了“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒”的信用管理理念，实现了从“重审批轻监管”向“轻审批重监管”的信用管理模式转变。

　　在信用监管方面，市国动办建立了完善的履约监管机制。将申请人的承诺内容全部纳入信用监管范围，通过不定期对接联系、专人现场核查等方式，跟踪了解承诺履行情况。对守信企业提供绿色通道等便利措施，对失信行为建立联合惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”的信用约束格局，筑牢了人防建设领域的信用基石。

　　自推行该项信用承诺制度以来，宜昌市主城区已有90余个项目凭借信用承诺获得快速审批，所有开工项目均按期履约，承诺履行率达到100%，充分展现了信用建设的成效。这项改革不仅压缩了审批时限，降低了企业成本，更重要的是培育了市场主体的信用意识，营造了“重信守诺”的行业氛围。

　　市国动办相关负责人表示，下一步将继续深化信用体系建设，扩大信用承诺应用范围，建立健全人防领域信用评价机制，让信用成为优化营商环境的“硬支撑”，为推动宜昌高质量发展注入诚信动能。（通讯员 段军）