2026年第一场改革“小切口”优化营商“大环境”新闻发布会

　　3月26日，2026年优化营商环境系列新闻发布会——第一场改革“小切口”优化营商“大环境”新闻发布会在宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍相关情况，并回答记者提问。

　　 ●发布人

　　彭志春     宜昌市发改委党组成员、副主任

　　田新宇     宜昌市资建局党组成员、专职督察

　　徐汉军     宜昌市知识产权保护中心主任

　　尚    春    宜昌市税务局二级高级主办

　　 ●主持人

　　郝灵灵    宜昌市委宣传部新闻发布和对外宣传科科长

　　2025年，全市优化营商环境重点领域改革相关情况，一起了解一下。

　　01、改革数量多，多点发力连续五年全省第一

　　过去一年，全市上下坚持以优化服务为导向，以改革创新为动力，持续推进营商环境重点领域改革不断取得新突破。

　　全市共有102项改革事项获评全省优化营商环境重点领域改革事项，135个改革试点被评为全省优化营商环境重点领域改革事项及成效明显地区，比上一年增长30%以上，连续五年位居全省第一。

　　这一成绩的取得，离不开各地各部门的协同发力。从区域创建情况看，枝江市、夷陵区、宜都市、西陵区、猇亭区改革试点数量都在10个以上，展现了较强的改革活力。从市直部门看，今天同场发布的市市场监管局、市税务局、市自然资源和城乡建设局表现尤为突出，牵头指导和推动的试点数量均在10个以上，成为市直部门中推动改革，优化营商环境的第一方阵。

　　02、改革质量高，国家首创省级领先全面领跑

　　2025年，全市各地各部门大胆探索，形成了一批首创性、差异化的改革成果，其中纳入国家部委试点的改革事项25项、首创性改革事项4项、省级改革事项73项，呈现出“国家级首创引领、部委试点突破、省级改革领先”的全面领跑态势。

　　市发改委会同市公共资源交易中心推行的“暗标盲评+席位制分散评审”改革，有力防范评标过程中的人为主观因素。

　　市税务局推出“房e码”服务，实现房地产税费全要素数字化，让群众“扫码知税费、办事更省心”。

　　市市场监管局推出“经营主体信用评价”改革，让信用好的企业办事更便捷。

　　市检察院完善涉市场主体案件“每案必检”机制，让企业维权有门、诉求有应。

　　市人社局试点“3+”路径支持外出务工人员返乡创业，通过政策扶持、技能培训、金融支持三措并举，让更多返乡人员在家门口圆了创业梦。

　　这一系列创新改革事项，在多个领域形成了一批可复制可推广的经验做法，在全省形成示范效应，成为优化营商环境的“宜昌名片”。

　　03、改革效果好，多方受益惠企利民落到实处

　　改革成效好不好，企业和群众说了算。始终把“企业感受度”和“群众满意度”作为改革的出发点和落脚点，让改革红利真正落到实处。

　　企业经营更加便利。融资难问题有效缓解，全市金融机构运用“301”线上快贷模式累计发放贷款27.9万笔、金额261亿元；科技型企业知识价值信用贷、中小企业商业价值信用贷全面落地，超4000家市场主体获得融资290亿元。办事便利度大幅提升，企业注册登记平均耗时以小时计，实现“即来即办、立等可取”。招投标更加规范透明，常态化推进远程异地评标，市本级主场项目金额达250亿元。惠企政策实现“免申即享、直达快享”，通过惠企服务平台快速兑现惠企资金9亿多元，惠及企业10000多家。

　　群众生活更加便捷。“医保与定点医疗机构即时结算”改革让看病报销“零等待、秒到账”，群众医保结算更省心。“城市小微空间盘活利用”试点，让闲置角落变身口袋公园、便民驿站，居住条件更舒适。设立社保费争议调解“云调e站”，降低劳资双方社保争议处置成本，让劳动者权益得到妥善保护。“垃圾收运数字化”实现垃圾清运全程可追溯，让生活环境更优美。大数据赋能下的“无证明城市”改革，让群众办事告别“证明多、证明难”。

　　市场主体持续壮大。营商环境持续优化，换来的是市场主体的“信任票”。2025年，全市新增返乡创业主体8851个，新增“四上”企业1263家。远景动力、楚能全新一代锂离子电池项目等14个重大项目当年签约当年开工，招引项目个数、投资额、新开工入库项目协议投资额均为全省第一。

　　大家关心的问题还有哪些，看看现场解答 。

　　宜昌发布记者提问：2025年全省通报的优化营商环境改革事项中，宜昌自然资源领域有多项改革事项入选，请问这些改革事项具体有哪些，取得了怎样的实效？

　　答：2025年，在省自然资源厅指导下，牵头推进多项重点改革，共7个事项入选全省优化营商环境改革清单，入选数量连续两年排名全省自然资源系统首位，覆盖宜都、枝江、当阳、夷陵、兴山、长阳等多个县市区，形成“多点突破、全域联动”的改革格局。

　　要素保障类改革成效突出：

　　一是低效用地再开发改革，宜都市通过“旧厂房连片征收”等创新模式，盘活土地1292亩，保障总投资115亿元的产业升级项目落地，案例获全国推广。

　　二是混合用地供应改革，枝江市创新“物流仓储+商务金融”“能源设施+商业服务”等兼容模式，出让3宗混合用地，为企业节约审批时间3个月以上，带动1亿元投资落地。

　　三是城市地下空间开发利用，长阳土家族自治县立足“前江后山、土地稀缺”的县域实际，以“建体系、破梗阻、惠民生”为目标，扎实推进地下空间开发利用改革试点工作，在全省11个试点地区中以得分第一名通过上级验收。

　　四是集体土地所有权登记成果与国土变更调查数据库融合共享，夷陵区完成全区1035宗土地数据融合，为集体经营性土地入市等提供数据支撑，形成可复制的“夷陵经验”。

　　政务服务类改革提质增效：

　　一是水电气网“八联办”，宜都市实现“一窗受理、并联审批”，材料精简80%，办理时间缩短50%，企业满意度达95%以上。

　　二是临时用地用林审批“一件事”，兴山县将法定40个工作日审批时限压缩至7个工作日，材料减少50%，实现“一次申请、全程通办”。

　　三是政府储备土地“用售租融”多元管理，当阳市通过实施四位一体的管理模式，不仅显著提升了储备土地的利用效率和经济效益，还在优化国土空间格局、保障项目落地、稳定土地市场、筹集建设资金等方面发挥了重要作用。

　　荆楚网记者提问：宜昌高新区优化创新主体知识产权服务，加强高价值专利培育改革事项获全省通报表扬，请问2025年宜昌市在优化创新主体知识产权服务，加强高价值专利培育方面有什么创新举措和成效？

　　答：优化创新主体知识产权服务方面的举措：

　　2025年初提出开展知识产权“双百双千”活动，即服务100家龙头企业、100家出口企业，实施1000家小微企业创新能力提升行动、产出2000项知识产权成果。全年服务企业超1000家，企业专利授权5248件、商标注册5527件。

　　一方面采取多种方式服务企业。开展“知识产权万里行—专家入园惠企”专项行动，“一对一”入企把脉在知识产权方面的实际问题，形成100份专利战略分析报告。开展“双百双千”回访，收集149家企业需求建议并形成分析报告，持续跟踪解决。湖北专利代办处宜昌工作站受理专利申请、质押登记、优先审查、许可备案等业务616件。印发知识产权惠企工作指南。

　　另一方面持续培育知识产权人才。发挥全省知识产权培训(宜昌)基地、教育平台作用，加强人才培养。新兑现知识产权人才奖励资金25万元。全系统知识产权培训108期、6642人次。新增知识产权专员60人。

　　高价值专利培育方面的举措：

　　一是政策引导。2024年12月，宜昌出台《促进知识产权高质量发展若干措施》，大力激励创造，比如对中国专利奖金奖给予30万元奖励。实施《高价值发明专利培育项目管理办法（试行）》，新增4家高价值专利培育中心，全市总量达28家。培育中心带动效应明显，2025年宜昌新增高价值发明专利668件，总量达3397件，每万人高价值发明专利拥有量8.65件，位居全省第二，同比增长24.46%。

　　二是着力培优。及早部署、全程跟踪服务各类奖项申报，让宜昌的专利出圈出彩。东阳光长江药业发明专利获第二十五届中国专利奖金奖（全省唯一发明专利金奖），实现宜昌该奖项榜单首次破零，全市另获优秀奖2项。喜获第二届湖北专利奖金奖、银奖各1项，是除武汉市外唯一获得该奖项金奖的地级市。斩获日内瓦发明展金、银、铜奖各1项。

　　三是加快保护。积极争取省知识产权局支持，将全市‌战新产业的402件发明专利申请纳入优先审查绿色通道，授权后即成为高价值发明专利，为保护创新赢得宝贵先机。同时，宜昌2025年7月正式获批筹建国家级保护中心，建成后将面向化工和装备制造领域开展专利预审业务，专利授权周期将从现在的平均18个月缩短至3-6个月，快速保护创新成果，助力产业发展，为宜昌创新主体发展营造更优发展环境。

　　国际商报记者提问：2025年宜昌税务部门在全省营商环境重点领域改革中取得了哪些成果？这些改革成效如何惠及市场主体与群众？

　　答：2025年，宜昌税务紧扣全省优化营商环境重点领域改革部署，聚焦诉求响应、以数治税、合规诚信等维度，11个改革事项、14个成效明显地区受到全省通报表扬，数量位居全省税务系统改革事项的前列。

　　一是诉求响应及时精准。宜昌高新区、宜都市税务局精准对接产业税费诉求，推动“税企链”改革，全周期服务锂电新能源、高端装备制造、医药化工等产业补链、延链、强链，为链上企业规避了涉税风险。在试点地区带动下，2025年全市开展“税企面对面”90多场次，覆盖3千余户纳税人缴费人，回应解决诉求280多条。当阳市税务局创新打造“云调e站”，受理社保费争议68件，线上办理率达94%，平均压缩受理时长80%以上。

　　二是智慧办税提质增效。以全市办税服务厅转型升级为契机，构建“智税行”服务新模式，全市征纳互动服务纳税人60多万户次，各项指标处于全省最优水平。点军区税务局布设“智税微站”“税点点”，园区、乡镇、村市场主体实现了就近办税。夷陵区税务局以中小微企业数据赋能“税i看”，为制造企业精准推送优惠政策，协助41家企业进行成本优化，为地方政府产业科学布局提供了数据支撑。

　　三是合规辅导增信赋能。猇亭区税务局优化纳税申报“健康检”，前置化解申报风险，系统阻断800余起申报偏差，7家企业实现纳税信用评价“十连A”。西陵区税务局积极探索个人所得税信用体系建设“税信达”，为守信纳税人提供金融贷款支持、停车优惠等便利，2千多人次享受“守信红利”。2025年以来全市累计支持为1万多户企业发放纳税信用贷款100多亿元，有效缓解了纳税人融资难题。

　　下一步，宜昌税务将持续巩固改革成果，把创新举措转化为长效机制，不断擦亮税收营商环境的“宜昌品牌”，为宜昌实现“打造先行区、迈向万亿级”目标贡献更大税务力量！