市场主体的“小事” 营商环境的“大事”——夷陵区市场监管局“放管服”改革激发市场活力

　　核心提示

　　用数据跑出速度、用服务提升温度，破解群众办事难题，助力企业纾困减负，办好企业关心的每件“小事”，激活市场一池春水。

　　近年来，夷陵区市场监管局持续深化“放管服”改革落地见效，精准把脉市场主体所需，助力夷陵区创建全省优化营商环境计量改革试点先行区。

　　

夷陵区市场监管局党组成员、副局长齐莉娥带队走进企业开展计量改革技术指导。

　　办事窗口前移 贴身服务省时更省心

　　“多亏了设在自助区里的‘宜荆荆跨域通办’自助服务机，延伸了办事时效，实现了24小时服务‘不打烊’”。佬玩童文化传媒湖北有限公司的王先生高兴地说。当天，虽然早已过了下班时间，但王先生仍在夷陵政务服务自助区领到了营业执照。

　　工作人员介绍，市民在选择市民卡、身份证、鄂汇办中任一方式登录后，便可通过“宜荆荆跨域通办”选项进入办理界面，依据办事指南轻松办理名称申报、企业设立、社保申领、医保登记等各项业务，省去了以往漫长的排队等待时间。服务时段从原有的“5×8小时”延伸至“7×24小时”，解决了市场主体“上班没空办，下班没地办”的难题，目前已通过自助服务机办理市场监管事项80余件。

3月28日，夷陵区市场监管局荣获夷陵区优化营商环境领导小组颁发的2022年湖北省优化营商环境先行区创建奖牌。

　　今年，为鼓励有条件的个体商户做大做强，提升综合竞争实力，夷陵区在全市率先开展“个转企”改革试点。8月10日，夷陵区三斗坪镇市场监管所为加快推进“个转企”进程，组建工作专班深入三峡人家景区，开通“个转企”绿色通道，点对点指导协助，实行“专人帮办、即收即办、容缺先办”，当天就为27户个体工商户提供转型升级上门服务。景区5号商铺的刘女士8月10日当天拿到营业执照后，便在三峡农商行顺利办理了创业贷款，盘活市场主体流动资金。

　　夷陵烟火YEAH巷，是夷陵区打造的潮玩美食一条街，为保障商户顺利开业，夷陵区东城试验区市场监管所将办公地点搬到商业街，3天内就完成了93家餐饮商户营业执照和经营许可证的办理。同时，为方便企业取证，推行“政银合作”新模式，在银行网点设置政务服务一体机和帮办代办专员，半天即可完成企业注册和银行开户“一站式”综合服务。

　　今年以来，该局将办事服务“前移”到商圈、到乡镇、到银行，组建市场主体登记注册帮办代办队伍，搭建起区、乡镇（街道）、村（社区）三级帮办代办服务体系，累计为基层市场主体提供帮扶指导近千次。

三斗坪镇市场监管所“一事联办”窗口。

　　算好计量账单 企业发展省钱更省力

　　今年6月，夷陵区市场监管局报送的“以行促学 用心沟通 全省优化营商环境培训班走进稻花香参观计量改革”被湖北省市场监管局评为2023年世界计量日宣传工作典型案例。此案例，是夷陵区“以控制成本为核心优化营商环境”典型经验的一个切面见证。

　　去年，夷陵区对接企业“点单”和机构“上菜”供需两端，市场监管部门精准把脉，成功推行“取消企业内部使用的最高计量标准器具的考核发证及强制检定”创建试点，将湖北稻花香酒业、湖北中烟三峡卷烟厂、湖北新天成电气3家企业内部使用的最高计量标准器具由考核发证和强制检定调整为自主管理，每年可为企业节省检定费用超过125万元。

　　“目前，我们稻花香酒业在计量改革政策的引导下，已经建立了二等酒精计计量标准检定装置、压力表和液态物料定量灌装机计量标准检定装置，每年可节省对外支出检定费用约4万元。”湖北稻花香酒业质量部门负责人说。

　　“现在新添置的加油机审核备案在采购前就可以申请了。”樟村坪镇董家河村加油站的负责人余蓉介绍，相关资料递交后，机器一到，市场监管局的工作人员就主动上门审核，这比以前采购后再申请审核备案要方便很多。

　　今年5月，夷陵区市场监管局印发了《进一步加强燃油加油机强制计量管理工作的通知》，每年对全区65个加油站665条枪开展两次定期检定，维护广大车主的公平交易权益。在严格监管的同时，该局优化“加油机备案审核的关口前移”等审核流程，为市场主体带来更多便利。

　　强制管理计量器具审核备案牵涉到贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测四大领域的市场主体。该局标准化和计量工作人员李梦丁表示，夷陵区市场监管局将持续提高审核效率，尽可能简化审核备案流程，让广大市场主体把主要精力放在稳岗增产、提质增效、促进发展上。

　　为扶持企业发展，该局积极帮助企业兑现标准创新奖励，连续两年为标准创新企业兑现奖励资金80万元，有效激发了企业自主创新的信心。该局指导湖北昌耀新材料工程技术研究有限责任公司制定团体技术标准，将磷石膏变废为宝，减少工业废料排放，企业因此获得市级磷石膏综合治理专项资金近50万元。该局还连续三年对近100家中小企业开展“对标达标质量提升”专题培训，指导企业对照国际标准和国外先进标准找差距，不断提升重点企业主打产品的核心技术。

东城试验区市场监管所集中为夷陵烟火YEAH巷经营户办理证照。

　　解除燃眉之急 特事特办有速度更有温度

　　“请你们帮帮我，我们有七千斤干制黄花菜卖不出去了，快要发不出村民的工资了，我该怎么办……”前不久，分乡镇笔峰洞农产品专业合作社的村民卜某情急之下拨通了市场监管部门的电话求助。

　　分乡镇市场监管所迅速召集工作人员赶往界岭村了解情况。据悉，因经验不足、销路不畅，导致合作社黄花菜滞销。在了解情况后，该所工作人员纷纷当起了农产品“服务员”和“推销员”，不仅积极协助农产品质量检验，还帮助合作社“牵线搭桥”，为滞销农产品“找出路”。最终经多方联系，湖北雅斯连锁商业有限公司伸出了橄榄枝，公司负责人现场查看该批次农产品后，承诺收购七千斤该批次的干制黄花菜，并愿意与合作社携手销售黄花菜，有效解决了农产品滞销的燃眉之急。该所还在第一时间将抽检样品送至夷陵区公共检验检测中心进行检测，让农产品销售无后顾之忧。

　　10月18日，黄花镇市场监管所接到了湖北省烟草公司宜昌市公司夷陵营销部打来的求助电话，该企业新采购的电子秤存在较大误差，眼看烟叶收购迫在眉睫，企业因此焦急万分。了解情况后，黄花镇市场监管所与区局积极与宜昌市计量检定所沟通，为企业争取开辟电子秤检定的绿色通道。第二天，市区两级市场监管部门的工作人员一早就赶到了企业，现场对2台称量不准、误差较大的电子秤破解设置口令，经过多次换算、查看、调试、校准，最终为该企业校定了衡器，保证了企业按时开秤，解决了企业和烟农的燃眉之急。

　　市场主体的“小事”，就是优化营商环境的“大事”。夷陵区市场监管局聚焦市场主体“准入、准营、退出”中的“急难愁盼”,全力打造全生命周期服务链条，久久为功，持续提升办事群众和企业的满意度和获得感。（通讯员王思宇 龚昌运 卞力行 董娈捷）