与民主同行——宜昌市各级人大发展全过程人民民主的生动实践

　　2022年4月21日，市委人大工作会议举行，确定了打造全过程人民民主模范实践地的目标。时隔1年，4月23日至24日，市人大常委会召开现场推进会，对全市打造全过程人民民主模范实践地进行再动员、再部署、再提升。

　　市人大常委会《关于发挥人大作用 打造全过程人民民主模范实践地的实施意见（试行）》印发后，宜昌市发展全过程人民民主的人大实践已经从局部探索转向整体推进。全市各级人大以打造模范实践地为导向，突出实践主线、建设实践载体、丰富实践内容、健全实践机制，切实保障人民“四权”，有效贯通“五大民主”，不断丰富和发展全过程人民民主在宜昌的生动实践。

　　常态“1·2·4” 邀您来说事

　　宜都市人大常委会

　　“门球场建得好，但管理也一定要跟上。”“咱们这片排水是怎么规划的？”……3月15日上午，宜都市枝城镇老政府小区，30多名群众与17名人大代表围坐在一起，就老旧小区改造的相关问题进行协商讨论。

　　原来，这天是宜都2023年第3个“1·2·4”（每个月第二周的星期四）人大代表接待日。“老政府小区改造包含了基础设施更新和提升改造两个方面，提升群众幸福感的措施一定会落实，请大家放心。”针对居民的问题，枝城镇副镇长梁伟回应道。

　　院坝会结束后，代表们将收集到的19条意见和建议转交到相关部门，对改造方案进行完善改进，确保小区改造体现民意、切中民需。

　　宜都市人大常委会立足发挥人大主导、人民主体、代表主力军作用，突出实践主线，建设实践载体，丰富实践内容，拓展实践路径，创新实践机制，努力打造全过程人民民主县域典范。

　　重实践建载体。将全过程人民民主实践阵地与代表联络家站点一体打造，对代表联络家站点进行迭代升级，构建“基地+站点”实践体系。目前已打造完成3个宜都市人大全过程人民民主实践基地并挂牌。

　　搭平台畅渠道。以代表联络家站点为履职平台，采取群众请进来与代表走下去相结合的方式，常态化开展“1·2·4”人大代表接待日活动。2022年11月以来，全市共设210个接待点，接待群众来访3542人次，收集意见和建议437条，全部转办落实到位。

　　聚民智汇民力。深入开展“人大代表进网格（湾组） 共同缔造齐聚力”等活动，围绕改善居住小区（湾组）公共服务、人居环境等群众身边的实事小事，常态化收集民情、反映民意、参与管理、有效监督。全市785名各级人大代表下沉到196个社区网格和777个农村湾组，推行人大代表、领导干部、部门负责人、人大工作核心业务“四进站”，实现“政情直通、民意直达、意见直办”。

　　变“为民作主”为“由民作主”

　　秭归县人大常委会

　　3月23日，秭归县人大常委会召开发展全过程人民民主现场会暨动员会，为九畹溪镇、郭家坝镇、归州镇、茅坪镇全过程人民民主实践基地授牌。

　　这是该县人大常委会深入践行全过程人民民主的又一重要成果。秭归县人大常委会强化组织保障，完善制度体系，优化县域践行全过程人民民主三级架构，广泛开展“4+N”试点示范创建活动，奋力打造全过程人民民主基层实践“秭归样板”。

　　在群山环抱的九畹溪镇，新建成的全过程人民民主主题园十分“吸睛”。主题园占地5000多平方米，通过建设小广场、文化长廊、景观节点等方式，全方位展示人大履职行权成果，宣传宪法法律知识。

　　作为省人大常委会的首批基层立法联系点，九畹溪镇开启“立法民意直通车”，让群众意见建议“原汁原味”直达立法机关作为立法参考。

　　该镇大力推行1个立法联系点、5个立法活动室、5个立法点联络站和N名信息员的“155N”组织架构模式，实现行政区域、产业领域、行业范围全覆盖；通过入户走访、集中座谈、意见箱、微信群和在全省率先制作使用立法联系点二维码等方式，确保民意收集全时段。目前，已为120多部法律法规（草案）收集了400余条意见建议，多数意见建议被采纳吸收。

　　2月3日，秭归县2023年十大民生实事项目首次经人大代表票决出炉，涵盖老旧小区改造、集镇供水、天然气供气保障、农村公路建设等涉及民生利益的多个领域。

　　群众反映的“问题清单”，如何变成改善民生的“幸福账单”？秭归县人大常委会坚持全过程人民民主重大理念，发挥人大决定监督职能和人大代表的示范引领作用，大力推进民生实事项目全生命周期民主实践，推动民生实事项目充分体现民意、发扬民主、汇聚民智、关注民声、激发民力，引导和组织人民群众参与民生项目谋划、决策、实施、评价、运维的各环节，真正实现“为民作主”向“由民作主”的转变。

　　深化“5号见”活动 选树“代表中心户”

　　点军区人大常委会

　　“您提出的长岭河水域治理的建议，我们及时采取了举措，今年底‘引清入宜’一期工程将通水，水质完全可以实现净化。”近日，在点军区人大常委会组织开展的2023年一季度代表活动上，区农业农村局负责人面对面向人大代表通报意见建议办理情况。

　　组织“一府一委两院”及政府部门负责人进“点”听取意见、答复办理，是点军区人大常委会践行和发展全过程人民民主的又一创新举措，是对“5号见”活动的深化和拓展。

　　点军区人大常委会聚焦全过程人民民主基层实践，在深化“代表行动”和“三在三争”活动的基础上，固定每月5号开展代表接待日，被群众亲切称为“5号见”。区“四大家”领导以普通代表身份“进点入户”接待选民，倾听选民心声，现场解决问题。组织“一府一委两院”等国家机关负责人“进站入点”主动征求群众意见、反馈意见建议办理进展，累计开展“点单送法”“局长进点”“站点问政”等活动11场次。

　　同时以23个人大代表联系点为阵地，每月安排2名轮值代表负责接待选民、收集意见，经梳理汇总后，分级报区乡人大交办。2022年，辖区四级人大代表共接待走访2112名选民，收集意见建议628条，现场回复及办理落实609条。

　　为了推动全过程人民民主基层实践更加深入，点军区人大常委会在五龙社区选址，率先建成集“引导实践、做实载体、创新形式、辐射带动、展示成效、打造品牌”等功能于一体的点军区全过程人民民主实践基地。同时迭代升级“家站点户”四级平台，创造性选树“代表中心户”，按照代表居住地和群众集聚区域，在人口密集区域选树“联络中心户”；按照代表所属行业领域分类，选树“行业中心户”；按照代表（市场主体）自身从事的产业进行分类，选树“产业中心户”，激励代表在岗位一线建功立业，让“内行人”做“专业事”。

　　“代表有约”架起民意“连心桥”

　　枝江市人大常委会

　　走进枝江市马家店街道棉花小区，一棵棵梧桐树绿意盎然，与小区环境相得益彰。就在不久前，茂盛的梧桐树还是居民们的“烦心事”。

　　今年2月，宜昌市、枝江市人大代表，湖北卫民园林建设有限公司总经理黄雷到棉花小区接待选民。选民反映小区梧桐树多年无人修剪，落叶堵塞下水管道，部分树枝伸进了小区院墙及民房，有安全隐患。

　　黄雷立即实地踏勘，主动请缨，与小区居民、社区工作人员共同制定出科学的修剪方案，安排公司升降机、拖车、电锯等专业设备进场。经过5个多小时的作业，小区10余棵高大树木被修剪，居民的安全、采光问题得到解决。

　　在枝江，每月的“代表有约”活动已成常态。枝江市人大常委会以“1020”代表接待日、议事协商会、“双联”等活动为抓手，建立“市人大代表监督微信群”，打造“代表有约”“专业代表联络站+”活动品牌，广泛开展接待选民、立法调研、监督议题征集等活动，收集民情民意，解决民愁民盼。

　　自“代表有约”活动开展以来，枝江市各级人大代表通过代表联络站和基层联系点等载体，共接待选民3581人次，收集意见建议1100余条，通过分级办理，答复率100%，解决或基本解决率达到90%。

　　今年，枝江市人大常委会将着力推进全过程人民民主实践平台载体建设，探索在全市建设一个全过程人民民主示范实践基地，在各镇试点建设一个全过程人民民主实践基地和若干个实践站，设立人民议事亭（厅），扎实开展“聚力共同缔造、深化民主实践”主题活动，打造人大代表监督法院庭审工作“升级版”，努力发挥人大在发展全过程人民民主中的“主渠道”和人大代表的“主力军”作用。

　　打好“满意度测评+工作评议”组合拳

　　当阳市人大常委会

　　宽阔平整的路面、清爽怡人的绿化带、焕然一新的路灯……4月14日，在当阳市玉阳街道凌云小区，打太极、打门球、跳民族舞的中老年人三五成群，处处欢声笑语。

　　近年来，当阳通过大力推进老旧小区改造，让小区旧貌换新颜。老旧小区的加速蝶变，离不来人大的监督。

　　在2022年当阳市第九届人民代表大会第二次会议上，当阳市房产保障中心在满意度测评中排名第30位。人大代表的“打分”监督，让职能部门感受到了压力，也激发了履职动力。

　　2022年，当阳市房产保障中心对全市7个片区、116个小区进行了改造。环境好了，群众的幸福感、满意度也提高了。在今年的年度满意度测评中，当阳市房屋保障中心排名提高了20名。

　　自2014年起，当阳市人大常委会连续10年，组织人大代表对全市所有市直单位进行满意度测评，现场测评、公布分数、通报后五名单位，并跟踪督促整改，年底审议整改情况报告，进行年度二次测评。

　　为进一步增强监督工作实效，2022年3月，当阳市人大常委会结合历年满意度测评结果，为全市53个市直单位绘制5年满意度测评排名“曲线图”。当阳市委以“曲线图”为参考，对测评满意度达到85%的市直单位，给予年度目标综合考核加分奖励，并对两个排名下降明显或长期靠后的职能部门局长进行调整。

　　2023年，当阳市人大常委会首次启用工作评议的监督方式，打好满意度测评+工作评议“组合拳”，将排名靠后的单位纳入监督议题，组织部分人大代表成立工作评议小组，深入排名靠后的5个单位，共同分析和查找原因，列出整改措施，跟踪督导整改落实。

　　下一步，当阳市人大常委会将高质量做好监督、代表等各项工作，积极践行和发展全过程人民民主，为宜昌打造全过程人民民主模范实践地、当阳实现“两全”目标作出更大贡献。

　　接待站里话民生 解民“愁盼”全链条

　　远安县人大常委会

　　“险峰路两侧的很多房屋外墙破损，希望彻底改造”“三孔村片区的基础设施老化严重，也应该纳入今年的重点整治内容”……近日，远安县花林寺镇“人民有事您请说”接待站热闹非凡。

　　镇人大主席团成员、第三代表小组人大代表、相关村（居）干部、群众代表共20多人齐聚一堂，围绕石头店集镇环境综合整治等问题集思广益，开展议事协商活动。

　　据了解，为搭建解决群众“急难愁盼”问题的快速通道，该镇人大主席团建立“人民有事您请说”接待站，将镇域所有线上线下渠道收集的社情民意一站式汇总，建立议事协商、分类交办、监督评议全链条办理机制，推动相关问题迅速解决。去年以来，接待站共收集社情民意276条，促进镇委镇政府及时掌握群众“急难愁盼”，把民生实事办实、办好。

　　事前尊重群众意见、事中注重群众参与、事后引导群众监督，这是远安县人大常委会积极践行全过程人民民主的生动缩影。

　　该县人大常委会积极探索推进全过程人民民主的基层实践，以花林寺镇“人民有事您请说”接待站为抓手，创新打造“人民有事您请说”工作品牌，探索出“一站式汇集、分类别交办、全方位评议”三步工作法，打造乡镇人大的民意表达办理平台。

　　推进全过程人民民主基层实践，发挥人大代表作用是关键。该县人大常委会大力实施“代表能力提升行动”，完善乡镇集中培训、代表小组集中学习、外出考察培训、在线履职培训等常态化学习培训机制，持续开展“察民情、聚民智、惠民生”、“三在三争”、“三主联动”优化营商环境等代表行动，规范建设7个代表之家和44个代表联络站，探索推行基层民生实事项目人大代表票决制，不断丰富全过程人民民主的实践形式和活动载体。

　　“三问”落地 民主“出彩”

　　兴山县人大常委会

　　4月3日，兴山县榛子乡人大主席团开展人大代表挂牌“亮身份”活动，为全乡基层一线43名人大代表统一授牌，进一步畅通代表联系群众渠道。

　　人大代表身份牌上公布了代表的姓名、联系方式、任期时间及微信二维码，让更多群众知晓人大代表的身份。通过扫描身份牌上的二维码，选民可以线上反馈意见建议，方便了群众，也便于人大代表收集社情民意。

　　“接过牌子，既感到光荣，也觉得压力倍增。人大代表亮身份，将时刻提醒我牢记职责，全心全意为群众服务。”县人大代表黄旭说。

　　榛子乡人大主席姜林介绍，人大代表挂牌亮身份打破了代表履职的时间空间限制，能更好在闭会期间促进人大代表主动依法履职。

　　“乔家坡公路比较窄，收柑橘的货车停靠在路边，影响其他车辆通行，也存在安全隐患。”在昭君镇响滩村代表述职“板凳会”上，选民向昌明提出问题。

　　昭君镇党委副书记、镇人大代表刘立虎详细询问相关情况，组织相关干部、人大代表到现场查看，并提出“依山势填埋拓宽并硬化路面，用‘共同缔造’理念修建柑橘采收点”的建议。

　　响滩村党支部书记、镇人大代表王大勇挨家挨户走访农户，开屋场会征求村民意见。几轮沟通下来，村民们一致同意无偿让地、投工投劳，村委会出原材料，共建采收点。群众共同缔造，宽阔平整的采收点很快建成。

　　这是兴山县人大常委会深入开展“一线三问五聚焦”活动的生动写照。兴山县人大常委会依托8个代表之家、37个代表联络站、98个代表联系点等基层民主实践基地和实践单元，组织区域性和专业性代表小组，深入基层一线，聚焦法治环境、共同缔造、重点项目、民生实事、意见建议，开展“问需、问计、问效”实践活动，出台了《兴山县民生实事项目人大票决制实施与监督办法》等6项制度，不断丰富和发展了全过程人民民主的“兴山实践”。

　　人大代表边界行 深入山乡助振兴

　　长阳土家族自治县人大常委会

　　在长阳与五峰交界的大山深处，有个名叫“圈椅”的小地方，地处武陵山区海拔1700多米的国家级自然保护区核心区域，住着26户村民93口人。

　　近日，长阳土家族自治县人大常委会“巩固脱贫成果、助推乡村振兴”人大代表边界行活动走进“圈椅”，问民需、听民声。

　　听说来了人大代表，要开屋场会，66岁的村民谭友信凌晨4点就起了床。

　　“今天请大家来，主要是听听大家对基础设施建设和产业发展的建议。”眼看人都到齐了，县人大常委会副主任章玉莲直奔主题。

　　“交通还是老大难，希望政府能尽快解决。”“我们这边森林多，但是没有防火通道，存在安全隐患。”……村民们你一言我一语，气氛逐渐热烈。

　　对于村民的意见建议，章玉莲表示，将会及时转交给有关政府部门，进行跟踪督办。

　　人大代表边界行活动是长阳土家族自治县人大常委会持续推进的特色品牌之一。该活动坚持“直达边界、直面选民、直指问题”，强化“谁走访，谁跟进督办；谁承办，谁回访述评”效果导向，从2022年开始至2025年结束，实行县乡两级人大主导、五级人大代表参与、上下整体联动的组织形式，主要围绕乡村振兴规划、基础设施建设、产业发展、人居环境整治、基层治理等五大方面，组织800多名人大代表到52个边界村开展走访活动，推动解决实际问题。

　　据了解，去年累计走访18个边界村15000余户，收集选民意见建议475件，梳理汇总有效建议133件，交由县乡政府办理107件，推动解决了关茶线产业路提升等一批群众身边的“急难愁盼”问题。

　　下一步，长阳土家族自治县人大常委会将以持续深化“双五”学习实践活动为抓手，以“打造民族地区全过程人民民主模范实践地”为主线，创新推进5大特色品牌、10个精品课题、30项“双五”重点任务清单，切实为党委分忧、帮政府解难、给群众办事。

　　“民主早班车”满载民意

　　五峰土家族自治县人大常委会

　　3月27日中午，春光明媚，五峰土家族自治县人大代表、乡村客运司机邓兰舟驾驶宜昌首趟“民主早班车”，向着海拔1200多米的麦庄村进发。

　　十多年来，邓兰舟每天驾驶客车往返于五峰集镇和山上的村庄，免费为沿线留守老人、困难群众带货超10万件，人称“带货司机”，深受乡亲们信任。2021年，邓兰舟当选五峰土家族自治县人大代表。

　　如何更好发挥代表作用？在市人大常委会指导下，五峰土家族自治县人大常委会积极践行全过程人民民主，以邓兰舟驾驶的客车为载体，在车内悬挂民主信箱，打造“民主早班车”，建立群众意见收集、交办、反馈全链条机制。

　　一路上，大家围绕邻里关系、基础设施、产业发展等畅所欲言，人大代表们边听边记，不时答疑解惑。两个小时后，客车抵达终点站麦庄村。40多名村民和沿线人大代表围坐在村民余兴方家的稻场，就“民主早班车”收集到的问题现场研究交办。

　　“民主早班车”满载民意，解民愁盼。五峰土家族自治县人大常委会以努力打造民族地区全过程人民民主实践创新示范县为目标，已建成3个全过程人民民主实践基地，探索围绕“一茶两中”组建产业代表小组，持续巩固和深化“五抓五结合”立法工作机制，推动民族立法全过程人民民主，倾心倾力惠民生、暖民心，探索推进民族地区人民群众参与全过程人民民主的广度和深度。

　　下一步，五峰土家族自治县人大常委会将充分发挥人大代表在践行全过程人民民主过程中的主力军作用，组织开展不同形式的代表活动，着力深化“民主早班车”品牌，坚持“五抓五结合”推进民族立法全过程人民民主，创新“四双机制”，提升代表建议办理质效，积极践行和发展民族地区全过程人民民主。

　　“约”出民主监督新成效

　　夷陵区人大常委会

　　“很多村民都想参加技能培训，为什么报了名后没下文了？”“有些老年人享受了某些国家政策补贴，但去银行却取不出来钱，这个问题能不能解决？”……

　　3月21日，夷陵区雾渡河镇开展人大代表约见政府及部门负责人活动。在观音堂村“代表之家”，5名人大代表直言不讳，围绕群众最关切的“营商环境”“便民服务质量”“新型农民培训”等工作，接连向镇政府及财政、人社、农技等部门负责人发问。

　　长久以来，“代表约见”停留在纸上，“休眠”在条款里。夷陵区人大常委会在充分走访调研的基础上，着手起草约见国家机关负责人暂行办法，明确“约见”程序，切实将代表约见制度化、常态化。

　　将问题找准找实，是开展好“代表约见”活动的基础。区人大常委会畅通联系群众渠道，借势小溪塔街道“为您心安365”、下堡坪乡“九山茶话”等深入推进“家站点”规范化建设，形成了以“家”为中心、“站”为主体、“点”为补充的代表履职网格体系，吸引代表“常回家看看”，带动群众“常回家唠唠”。

　　如何防止群众的声音“打水漂”？区人大常委会实行分类处理、精准施策，形成了小型接待、集中会商、专题询问等问题“六办”解决模式，即小型问题接待，即时办、马上办；共性问题会商，加快办、务实办；复杂问题询问，重点办、跟踪办。

　　“树大必须根深”，人民当家作主不是一句空话。2023年，夷陵区将加快建设高铁新城片区千亿产业发展、黄柏河流域综合治理和统筹发展等4条全过程人民民主区级实践示范带、13个乡镇试点示范阵地以及“营商环境听您说”、代表常“驻”小区等4个特色示范单元，坚持以点带面、区乡联动，推出更多具有夷陵特色的全过程人民民主制度成果和实践成果，让人大代表眼里有“光”、心里有“家”、手里有“活”，人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事。

　　代表“沉下去” 履职“活起来”

　　西陵区人大常委会

　　“家门口有了公交站，坐车出行更方便了。”4月16日上午，公交车即将进站，家住西陵区峡口小区的居民刘书明感慨道。

　　峡口小区一带老年人居多，以前B212公交要绕一大圈在镇平路站停靠，许多居民下车回家还要再走几百米，很不方便。

　　去年8月，章乐、汪国林、吴俊华三名区人大代表开展“明珠有约 代表回家”暨选民接待日活动，听到不少居民都反映了公交站点问题。

　　人大代表当即和居民代表现场踏勘，与宜昌市公交公司取得联系，沟通后决定在峡口小区、黄柏河码头增设两处公交临时停靠点，解决了居民出行难题。

　　这是西陵区人大开展“代表回家”活动的生动缩影。近年来，该区充分发挥人大职能作用和人大代表作用，以“代表回家”活动为路径，以“共同缔造”成效为目标，推动新时代人大工作更接地气、更惠民生、更得民心。

　　“手机扫一扫，就能找代表”。西陵区人大将人大代表划分回选区，推行“人大代表进网格”“互联网+选民”服务，把辖区内人大代表二维码张贴到全区678个网格，居民通过手机扫码，链接网络平台“人大代表与人民群众互动之窗”，进行网上“挂号”和“点单”。

　　同时，西陵区人大还构建了“家、站、点”三级架构，在街道建“代表之家”、在社区建“人大代表联络站”、在小区建“活动点”，全区7个街道123个社区实现全覆盖，网格楼栋、小区业委会、“社区蜂巢”全部延伸为小区的“代表活动点”，确保群众“线上线下”找得到人、说得上话、议得成事。

　　资源联用、活动联办、大事联动。西陵区人大创新开展“代表两进当两员”活动，各小区业委会特邀50余名人大代表为“民情监督员”，参与到议事协商、民意收集和矛盾调处中。选聘24名人大代表担任“优化营商环境信息监督员”，融资授信、政策扶持、增设停车位等企业建议坐上了“直通车”。

　　“十亩地”里践民主

　　伍家岗区人大常委会

　　今年2月，“十亩地怎么办？”成了伍家岗区伍家乡南湾村村民最关注的事。原来，这“十亩地”为南湾村村级发展预留地。

　　2月14日，伍家乡人大主席团开展“十亩地怎么办 代表说说看”2023年度伍家乡人大代表第一次集中活动。

　　部分市区乡人大代表和区、乡农业部门分管负责人及南湾村村民代表赴点军区牛扎坪村、霍比特小镇和枝江市安福寺镇学习乡村振兴发展和项目招商情况。当天下午，代表们回到南湾村，视察村农业大棚项目建设和招商情况，听取南湾村党委书记李成关于“十亩地”的情况介绍。

　　“建议做新兴产业和设施，投入少见效快，且可带动周边消费。”“可以结合周边有山有水有峡谷的有利因素，打造网红打卡点。”……在紧邻十亩地的农户院坝内，人大代表和村民们围坐一团，为“十亩地”利用出谋划策。

　　活动开展以后，激发了该村退役军人杨超回乡创业的热情。他打算承包“十亩地”，就地平整后发展农业种植，打造“采摘+农家乐”一体化休闲农业模式。目前，工程已动工。

　　“十亩地”里践民主。2022年，伍家岗区人大常委会按照“五有”标准，在街乡、社区、企业共建成21个人大代表“家、站、点”，并结合代表的职业、特长等特点，让代表在平安法治、健康医疗、创新创业等场景中发挥积极作用，使代表深入参与基层社会治理。

　　下一步，伍家岗区人大及其常委会将积极践行和发展全过程人民民主，在民主协商上发挥张家坡社区“小板凳大民生”、共同村“三最三不”等基层民主特色品牌的示范带动效应，在民主决策上将重大民生实事项目人大代表票决制向基层延伸，在民主管理上积极探索街道邀请人大代表列席党工委工作会议等做法，在民主监督上常态化邀请人大代表参与视察、调研、执法检查等监督工作，不断扩大人民有序政治参与，积极助力全过程人民民主模范实践地打造。

　　票决“实事”惠民生

　　猇亭区人大常委会

　　2月1日，猇亭区七届人大三次会议表决产生了2023年猇亭区重大民生实事项目。

　　安置房办证、安置小区升级改造、生态环境综合治理等项目涵盖住房保障、生态保护等诸多领域。

　　2022年起，猇亭在区级层面推行重大民生实事项目人大代表票决制，经过两年实践，初步形成特色。

　　项目征集体现“广泛性”。实行人大、政府双向征集意见机制，通过网站、微信公众号、代表履职平台等向公众线上征集，组织人大代表进“家”入“站”现场收集，向街道和区直部门印发征集意见提醒函，确保公众的知晓率和参与度。项目筛选体现“精准性”。由区人大常委会和区政府根据征集意见情况，分头提出民生实事候选项目清单，提交区委常委会会议合议，最终确定提交区人代会票决的民生实事候选项目。项目票决体现“法定性”。将票决年度重大民生实事项目作为区人代会的议程之一，比照选举程序，由代表充分酝酿审议，并按不低于20%的差额进行票决，现场公布结果。项目办理体现“公开性”。项目的设计、招标、施工、验收等均通过区政府网站向社会公开。区政府建立专项督查制度，每月通报项目办理进度。区人大在项目实施中期和竣工后，组织人大代表和群众现场视察，对未达到预期效果的提出意见建议。项目落实体现“闭环性”。对因不可抗因素造成项目不能按期完成的，由区政府提出调整议案，经过区人大常委会会议审议通过后予以调整。区政府在每年人代会上对上一年度票决项目办理情况进行专项报告，并由代表进行满意度测评。

　　两年来，猇亭区共票决产生区级重大民生实事项目20个，总投资近3亿元，目前已办理完成9个。

　　接下来，猇亭区人大常委会将进一步擦亮“勇当长江边上的哨兵”、“代表议事会”等全过程人民民主实践品牌，努力发挥代表作用，建好实践基地，完善制度机制，为宜昌打造全过程人民民主模范实践地贡献更大力量。（记者 付江山 通讯员 任轩 整理）