履职担使命 奋楫新征程——市人大常委会工作报告摘登

　　2025

　　依法履职 开拓奋进

　　2025年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求、市委工作安排，牢牢把握新时代新征程人大使命任务，充分发挥人大制度优势，依法履职、担当作为，人大工作在守正创新、高质量发展中迈出新步伐。

　　强化政治引领

　　■持续强化理论武装

　　以“第一议题”抓学习、以“第一遵循”抓落实。常委会党组理论学习中心组开展10次集中学习、8次专题研讨，举办4期“人大讲堂”。

　　■扎实开展学习教育

　　扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持入脑入心抓学习、对标对表抓查摆、从严从实抓整改、聚焦聚力抓落实。

　　■全力服务中心大局

　　作出高质量推进国家儿童友好城市建设的决定。

　　向本次会议提请审议全力服务三峡水运新通道建设决议的议案。

　　深入6个工作联系点开展指导和服务，积极领衔推进14项“四个重大”事项。

　　协助完成54家“四上”企业培育稳规、31家具有进规进限潜力企业招引任务，完成6项重大课题调研。

　　立法引领促发展

　　■坚定维护宪法法律权威

　　组织宪法宣誓40人次，任前法律知识考试30人次。

　　对25件规范性文件进行备案审查，向省人大常委会报备地方性法规1件、规范性文件3件。

　　开展循环经济促进法执法检查，提出健全部门协同机制、落实企业主体责任、加大政策支持力度等建议。

　　与各县市区联动开展中医药法、省中医药条例执法检查，推动管理体制等12个具体问题的解决。

　　开展省实施《中华人民共和国水法》办法执法检查。

　　■高质量推进地方立法

　　制定全省首部风貌管理类地方性法规《宜昌市城区滨江风貌管理条例》。

　　开展历史文化名城保护和建设立法调研，初次审议关陵保护条例。

　　为医疗保障法、社会救助法等25件法律法规草案提出修改建议300余条。

　　■着力促进社会公平正义

　　督促“一府两院”在规范涉企执法司法、强化跨部门协同监督、推进行政争议实质性化解等方面贯通衔接。

　　推动排查整改1288个涉企行政执法问题，重点部门涉企检查次数同比下降30%，建立完善180余项各类执法制度。

　　开展“八五”普法决议执行情况专题视察。

　　制定常委会机关信访工作规程，依法依规处理信访事项180件次。

　　“五大聚焦”强监督

　　■聚焦经济发展加强监督

　　听取和审议国民经济和社会发展计划执行、供应链体系建设情况的报告。

　　开展城市旅游发展、体育与旅游融合发展专题调研，视察城市旅游重点项目建设情况，提出做强长江三峡游核心产品等8个方面的建议。

　　开展农业社会化服务体系建设、农业特色产业发展专题调研。

　　围绕汽车产业、绿色智能船舶、电商物流、区域消费中心建设等开展调研。

　　■聚焦财政工作加强监督

　　依法审查和批准了2024年市级决算、2025年市级预算调整方案。

　　调研国有企业改革发展、政府投资基金运行情况，助力大财政体系建设。

　　开展深化政府债务管理专题调研，听取和审议政府债务管理情况报告，推动有效防范政府债务风险。

　　■聚焦生态保护加强监督

　　实地调研黄柏河流域保护、清江保护、城区重点绿地保护等情况，推动美丽宜昌建设成势见效。

　　开展磷石膏综合利用整改落实情况专题视察，推动当年全市磷石膏综合利用率达到80%，居全省前列。

　　■聚焦民生改善加强监督

　　针对城区停车难停车贵问题开展专题询问，收集群众意见建议近200条，推动“建、管、治”并举。

　　听取和审议市监委整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，推进监察监督与人大监督贯通并进。

　　首次听取和审议12345政务热线受理问题及办理情况的报告，推动市民反映问题的办理质效有效提升。

　　听取和审议市级重点公共文化场馆运营管理情况报告，推动文化场馆统筹管理、高效运营。

　　开展民族自治地方高质量发展、养老服务体系建设、退役军人就业创业等专题调研，促进社会建设全面进步和共同富裕。

　　■聚焦短板弱项加强监督

　　继续对政府部门5个方面专项工作开展评议。

　　开展中小企业数字化转型工作评议，数字化转型中小企业由评议前的70余家扩大到203家。

　　开展助企纾困服务工作评议，推动兑现市级“免申即享”惠企资金2亿多元。

　　开展工程建设项目并联审批工作评议，并联审批率由评议前的45%提升至80.74%。

　　开展农作物种子安全监管工作评议，全市农作物种子抽检合格率由评议前的95%提升至98%。

　　开展普惠托育服务体系建设工作评议，全市独立机构全日托保教费由评议前的生均每月1915元降至每月1600元。

　　代表履职显担当

　　■创新开展“5号见”

　　各级人大代表每月5号进入代表“家站点”，全市累计开展“5号见”活动2800多场次，推动解决2400多个急难愁盼问题。宜昌“5号见”活动经验被《中国人大》杂志等媒体推介，在全省人大会议上作典型交流。

　　■持续深化代表行动

　　邀请代表列席常委会会议80人次，首次召开列席代表座谈会、市人大代表履职培训会。

　　组建8个市级、63个县级专业代表小组，围绕产业发展等重点领域开展视察调研、执法检查130余场次。

　　制定县乡民生实事项目人大代表票决指导意见，推动全市县乡民生实事项目人大代表票决基本实现县乡全覆盖。

　　精心打造1628个代表“家站点”，做到群众常来、代表常在、实事常办。

　　■不断提升议案建议办理质效

　　市人大代表提出的议案建议全部办结并答复代表，所提问题已经解决或相关工作已经启动的占98.2%，比2024年提高6.6个百分点，代表满意率100%。

　　服务全国、省人大代表在全国、省人代会期间提出议案建议92件，推动更多宜昌元素进入国家、省发展规划和重点项目。

　　自身建设展新颜

　　■坚决扛起全面从严治党主体责任

　　常委会党组高度重视接受省委第九巡视组巡视、市委第十一轮巡察工作。

　　严肃党内政治生活，认真召开民主生活会。

　　深化“干部素质提升年”活动，定期举办年轻干部学习交流会，安排6名年轻干部驻村短期锻炼。

　　深入推进党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义，不断改进学风、会风和文风，注重改进调研视察方法，切实为基层减负。

　　■不断完善工作运行机制

　　修改市人民代表大会议事规则、主任会议议事规则，制定常委会开展满意度测评工作办法、常委会会议和主任会议材料工作规范等。

　　制定外出学习考察制度，完善财务管理、公务接待制度，修订下基层调研制度，优化机关重点工作任务和履行工作职责考评办法。

　　■创新推进宣传调研

　　宜昌人大网站全新改版上线，宜昌人大微信公众号、视频号质量和影响力有力提升。

　　在全国人大、省人大主流媒体刊发宜昌人大工作信息和经验文稿60多篇。

　　省委《政策》杂志首次刊载常委会署名文章。

　　高质量完成省人大常委会下达的4个课题调研。

　　持续办好《人大送阅》，7篇调研报告获市委、市政府主要领导签批。

　　■着力提升整体工作效能

　　圆满完成全国人大、省人大常委会来宜开展执法检查、视察调研等任务30余项。

　　密切同市“一府一委两院”的联系，召开市人大常委会与市政府联席会议，形成工作合力。

　　召开市人大常委会信访工作联席会议，重点推动化解涉法涉诉信访问题。

　　首次召开全市街道人大工作座谈会，积极推动街道人大工作探索创新。

　　加强与县市区人大的联动协同，做到同频共振、共同提高。

　　三峡日报记者 靳芝 整理

　　2026

　　稳中求进 实干争先

　　今年是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键一年，也是宜昌“打造先行区、迈向万亿级”的奋进之年。市人大常委会将认真履行宪法法律赋予的各项职责，全面推进新时代人大工作高质量发展，着重把握好以下六个方面。

　　一

　　始终把牢政治方向

　　二

　　扎实推进地方立法

　　三

　　切实增强监督质效

　　四

　　依法做好决定和任免工作

　　五

　　更好发挥代表作用

　　六

　　全面加强自身建设