对口支援 功德无量——全国对口支援宜昌市三峡库区综述

　　对口支援三峡库区是党中央、国务院发挥社会主义优越性、集中全国力量破解百万移民难题的英明举措。28年来，在党中央、国务院的正确领导下，在对口支援省（区、市）和库区党委、政府的共同努力下，按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的要求，认真实施对口支援规划，在经济合作、产业发展、民生改善等方面为三峡移民安稳致富、库区经济社会发展作出巨大贡献。截止2019年底，对口支援引入资金总额1373.3亿元，无偿援助资金19.9亿元，共组织培训各类人才4.5万人次。

　　——助力三峡库区打赢脱贫攻坚。三峡工程建设共征用和淹没我市三峡库区101平方公里，涉及搬迁人口15万人，搬迁了秭归、兴山两座县城，12个集镇，迁建工矿企业234个。在全国对口支援帮助下按期完成搬迁安置，确保了三峡工程顺利建设。搬迁安置任务完成后，由于三峡库区发展基础薄弱、资源相对贫乏、人才技术相对落后，脱贫攻坚任务极为艰巨。各对口支援省市，把帮助库区扶贫攻坚当作硬任务，通过援建社会公益事业改善民生；通过开展技术经济合作拉动库区经济，解决移民家门口就业；通过扶持农村龙头企业，直接带动移民增收致富。通过一系列扶贫真招实招，三峡库区脱贫攻坚、全面建成小康社会胜利在望。

　　——促进了库区社会事业发展。28年来，全国各对口支援省市共援助资金11.61亿元支持库区社会事业。其中，上海市援助近5.48亿元，江苏援助1.61亿元，大连援助1.41亿元，湖南援助1.08亿元，武汉援助1.1亿元，青岛援助7426.1万元，黑龙江援助1894.44万元。三峡库区医院、福利院、广播电视台、图书馆、科技中心、市民广场、培训中心等一大批社会公益项目相继建成。各对口支援省市不断加大对库区教育、卫生、文化、生产生活等公共服务设施建设上的配套力度，有力促进了库区城乡公共服务一体化。各对口支援省市、中央和地方各级各部门立足长远，狠抓根本，乐于奉献，不断加大移民小区综合帮扶力度，把扶持库区教育、科技、广播电视等社会公益事业和基础设施建设当作自己的大事来办，制定了长期分步实施援助计划，援助项目资金到位及时，实施建设顺利，成效显著。

　　——改善了库区基础设施。各对口支援省市，在帮助三峡库区基础设施方面给予了全力支持，库区城镇道路交通、通讯等基础设施建设进一步加强。在库区有特色、有代表、有实效的重大基础设施中，全国对口支援发挥了巨大的支撑作用。武汉市援建的秭归县重大交通项目——香溪长江公路大桥投入运行；湖南省、大连市支持建设兴山县新县城功能齐全、极具峡江特色，被住建部评为最宜居城市。

　　——助推了库区产业结构优化升级。28年来，对口支援省市在大力给予库区无偿援助的同时，高度重视增强库区的造血功能，组织协调一批国内知名企业和名牌产品到三峡库区投资兴业，并从政策上给予引导，如上海市对到三峡库区落户企业给予固定投资20%的补贴。库区与县市区通过建设标准工业园区、提供优质服务等方式承接落户企业，打造了一批经济合作、互惠双赢的典范，娃哈哈集团、均瑶集团、双汇集团、AB集团、百丽集团、戈碧迦光电、粤海纺织、爱登堡电梯等70多家名优企业先后扎根库区，实现了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

　　与此同时，对口支援省市扶持了一批移民直接受益的茶叶基地、水果基地、养殖基地，直接为移民创造了就业增收。而且利用自身优势帮助拓展市场，拓宽销售渠道，为三峡库区名优产品走出库区、走向全国创造了条件。

　　——综合帮扶小区直接惠及移民。各对口支援省市高度重视城镇移民小区帮扶工作，在小区设施建设、移民教育培训、社区管理等方面做了大量卓有成效的工作，极大改善移民小区人居环境、公共服务能力和移民创业就业能力。上海市帮扶的夷陵区小溪塔街营盘移民安置小区，江苏省帮扶的秭归县茅坪镇九里移民安置小区，湖南省和大连市帮扶的兴山县昭君别院与峡口镇移民安置小区开展了移民小区综合帮扶示范点建设，通过采取资金倾斜、捆绑使用、补齐民生短板等主要措施，小区面貌焕然一新，切实增加了库区群众的幸福感和获得感，为湖北三峡库区40多个移民小区整体推进、建设与管理发挥了可复制、能推广、供借鉴的示范带动效应。

　　——深化了库区人力资源开发和智力支持。在对口支援中，结对的上海市、江苏省、大连市、青岛市等以及广州市、深圳市、宁波市为库区开展人才培训和技术交流，培训各类人才4.5万人次，劳务输出14万人次，对更新库区干部群众观念、提升管理水平起到了极大的作用。与此同时，对口支援为三峡库区学习沿海先进发展经验提供了便捷渠道。通过交流和培训，库区干部群众学习借鉴了发达地区的先进理念和成功经验，开阔了视野，增长了才干，提高了创业就业本领，从根本上增强了自我发展能力，为改变库区落后面貌提供了坚实的人才基础和智力支持。

　　——有力支持湖北抗疫斗争。按照习近平总书记号召，军队346支医疗、4.26万名医务人员、965名公共卫生人员逆行出征，帮助湖北取得抗击新冠肺炎疫情伟大胜利。作为三峡库区的宜昌市得到了福建省的鼎力相助，274名精兵强将，与宜昌人民生死相依、患难与共。上海市三枪集团为湖北省送来40万件（套）三枪内衣。青岛市在最吃紧的时候为三峡库区送来5吨消毒液。江苏省为三峡库区解决了30多万片口罩。三峡集团第一时间向宜昌定向捐赠4000万元。

　　——积极探索共抓长江大保护路径。坚决打好污染防治攻坚战，是党的十九大提出的决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，而长江大保护又是其中一项极端重要的工作。三峡库区各级党委政府强化环保意识和生态红线意识，在水污染防治、农村面源污染治理、防护林建设、生态治理项目、库区清漂等方面优先投入，为“一江清水、两岸青山”付出了努力。对口支援省市也把保护库区生态环境作为重中之重，在引导落户产业项目上把环保绿色产业作为必要条件。特别是三峡集团公司积极响应习近平总书记号召，发挥长江大保护的骨干作用，与湖北省宜昌市开展“共抓长江大保护、共建绿色发展示范区”建设，投资规模累计212.04亿元，已投资65.8亿元，一批长江生态治理的骨干项目相继开工，探索出共抓长江大保护的新路子。