【长阳市场监管局】“证照并销”小切口改革实现横向突破

　　5月27日，长阳市场监管局和烟草专卖局联合签署备忘录，决定在两局之间建立协作机制，将高频政务事项——“烟草专卖零售许可证注销”纳入“证照并销”改革的实施范围，从而实现“证照并销”改革部门间的横向贯穿，此举在全省首开先河。

　　为了进一步优化营商环境，真正实现“打通最后一公里”、“高效办成一件事”的改革要求，长阳市场监管局2021年在充分总结、梳理、调研的基础上，从小切口入手，在全省率先推出了“证照并销”改革新举措，在市场监管领域首次实现了许可证、营业执照注销事项“一表申请”“一窗受理”“一网通办”“一次办结”，大大减少了市场主体需提交资料的数量和跑动的次数，受到市场主体的欢迎。这项改革措施的核心在于减材料、减环节、减时间、减跑动次数，把几件事并作一件事一次办成，体现一减二合的便利原则和效率原则，惠及了众多的市场主体。目前，在部门之间实现不同部门发放许可证的“并销”存在一定难度，需要流程的再造、充分的信息共享和通畅的协作机制。

　　今年以来，两局成立专班，就工作目标、工作流程、材料精减、资料推送、办结归档以及事中事后监管等环节进行反复磋商，最后形成了可行性方案。方案实施以后，申请人（市场主体）在申请营业执照注销的同时，同步注销由烟草专卖局颁发的烟草专卖零售许可证，实现一照多证的联审联办、一次办结。在减少所需材料和跑动次数50%的基础上，再次减去了1份申请材料和1次跑动次数（不需要跑烟草部门申请），更好的体现了“最多跑一次”的要求，进一步畅通了市场主体退出机制。同时，此次改革也将有效减少或避免营业执照注销后，仍在持证经营或消费卷烟的违法违规行为，更有利于公平竞争环境的建设和市场秩序的优化。（长阳自治县市场监管局 高岸东）