秭归优化政府采购为企业“减负松绑”

　　“五年前采取纸质化投标的时候，我们企业制作标书一般要装订好几本，现在电子化投标不仅成本减少，我们跑腿的次数也少了，更加便利了。”9月9日，湖北宇瑞建筑工程有限公司办公室主任熊玉兰向电话回访的财政局工作人员说道。

　　今年以来，秭归县财政局全面深化政府采购制度改革，以保公平、缩时间、降成本、减材料、提份额、搭平台、建机制、常提醒等一系列措施为企业“减负松绑”，激发市场主体活力。

　　“以前要成立采购小组，按程序询价比价。现在坐在电脑前就可以直接选购下单，而且这个价格还可以在商城进行比较，商品的可选择性更多。我们还可以采用需求化采购，向所有的供应商发布商品的信息，进行报价采购。给我们提供了方便，到货也非常及时。”秭归县第二实验中学总务主任余先忠说。

　　电子化政府采购让供应商可以不受时间、地域限制，避免了线下开标耗时费力、投标成本负担重、串通投标、人员大量聚集等问题，相较于以前更加公平公正公开。电子化信息“留痕”也让监管更加便捷，轻松实现全流程实时监管。据悉，2022年上半年，商城共成交订单482笔，成交金额1387万元，节约资金354万元。

　　县财政局在优化营商环境上频出新招，为企业“减负松绑”。从2018年至今，县财政局先后取消了政府采购投标保证金、履约保证金、采购文件工本费、交易平台信息服务费，让供应商实现“零成本”采购。今年6月初，又下发了《关于进一步优化政府采购营商环境有关事项的通知》，全力支持中小企业发展，其中“预留份额”的提高，为中小企业发展带来了一场“及时雨”。

　　2021年秭归县面向中小企业政府采购项目有165个，执行价格评审优惠项目174个，授予中小微企业合同323笔金额37653万元，让更多的中小企业参与进来，提高他们的竞争力。

　　中标后能否及时签订合同、拿到项目款项是供应商最关心的问题。为了让政府采购提速增效，县财政局制定了新规，压减合同签订、采购验收、资金支付时间，规定合同签订由法定时限30日内缩短为10日内。推行预付款制度，要求采购人于合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，预付款比例一般不低于合同金额的30%，从而减轻供应商资金周转压力。

　　“预付款有300多万元，我们项目部设备进场后，业主就把这笔钱拨付给了施工方，用这笔资金准备材料，减小了我们的资金压力。”湖北鑫盛宏峰建设有限公司负责人谭辉对于这项政策非常赞同。该公司中标秭归县屈原镇龙马溪村精准帮扶项目，项目预计总投资超过1000万元，在公司合同上，可以清楚地看到预付款制度这一条款。

　　履约验收是采购活动的最后一个环节，也是保证采购质量和资金安全最重要的一环。秭归县财政局建立的履约验收平台系统，让合同履约验收工作更透明，采购人主体责任更明确。在平台上，监管部门可随时随地监管履约验收，实现数据可追溯、验收可查询、管理有依据、支付有凭证。验收完成后，上传验收报告可自动归档，大大减少各采购当事人的工作量。今年以来，通过平台监督管理的采购信息达410条。

　　“这个系统可以避免出现‘走过场式’的验收，系统可根据政府采购的时间节点要求，自动以短信方式督促采购人规范合同履约，提高资金支付效率，有效保证采购质量以及双方的合法权益，提高他们的履约验收意识。”秭归县财政局采购办工作人员李红桦介绍说。（通讯员李蓉、向师娆）