五峰：优化全生命周期服务 让市场主体“活”起来

　　近年来，五峰土家族自治县聚焦市场主体关切，以重点突破带动整体跃升，着力推动市场准入便利化、市场监管规范化、市场服务精准化，全力优化从市场准入到注销全生命周期服务。

　　在市场准入上做减法，各类数据“跑”起来

　　一是高标定位流程再造。实现刷脸就能办、资料容缺办，全程电子化办理已达100%，居全市首位。“一业一证”、一照多址等改革事项均提前完成。得益于市场准入便利化，五峰克服人口、市场体量因素，自2019年底12000户到2022年底22000户，实现了20%的增速，创造了山区营商环境经验。二是窗口服务主动延伸。在配齐配强窗口工作人员的基础上,对标先进，持续再造、优化现有办事流程，只要办事人来“刷脸”就能办，变被动服务为主动服务。三是市场培育强化引导。对市场主体培育等年度重点任务，引导乡镇和村组结合辖区产业发展优势，明确培育方向、倾斜资源和人员，采取零距离服务，零障碍审批，零成本开办，零时差受理，零门槛准入，零跑腿领照，全程跟踪督办，确保办理便利度和培育工作进度，提前完成全年新登记目标任务。

　　在市场监管上做除法，成本负担“降”下来

　　一是涉企监管减频次。推进“双随机、一公开”监管，实现部门联合、只查一次的监管机制，双随机抽查完成率公示率都达到100%。加强部门协作、区域联动，全面推动部门联合“双随机、一公开”监管监管达60％以上，在县级层面实现“无事不扰”的发展环境。充分发挥贯穿全过程、全领域的“大监管”力量，将智慧市场监管平台与信用管理、公共服务、行政审批等事项区块链接，做到“一屏观全域、一网管全城”，实现对企业市场监管事项全程无干扰。二是违法行为多提醒。近三年，对15家市场主体首次轻微违法行为给予提醒，不予处罚，市场经营秩序规范有活力。三是涉企收费防违规。在“水电气”、教育、中介等民生领域涉企收费监管有力有效，查处1起转供电违规行为，督促清退给企业相关不合规费用150万元，进一步降低企业经营成本。四是柔性执法显温度。大力推行柔性执法，对非主观故意、社会影响小的违法行为，采取约谈、责令改正等方式处理，营造容错改错的经营环境。

　　在市场服务上做加法，服务保障“优”起来

　　一是精准对接纾困解难。搭建知识产权政银企金融对接平台，挖掘可申报专利86个，质押融资1080万元，知识产权项目资金260万元，为企业纾困解难注入了新动力。二是多渠道关注企业诉求。对新办市场主体开展跟踪服务，对重点企业实行包保联系服务。推进质量基础设施一站式服务，对企业经营涉及的品牌、质量认证、商标、标准、条码等环节实行一揽子服务，着力解决生产要素保障等方面短板。三是信用融合方便群众。建立市场主体全生命周期信用监管链，在宜昌市率先完成企业年度报告“多报合一”改革，主动帮扶市场主体进行信用修复。连续三年，企业年报自主公示率居县市区首位。四是信用修复包容审慎。全面推行信用修复承诺制，实行轻微差错免列异“容错”修复。推行信用修复“一网通办”，全流程线上办理，实现信用修复“不见面、零跑腿”，减少办事环节，降低企业制度性交易成本。五是企业注销减时便民。实施注销登记简易程序，推进市场主体从准入到退出全程便利化。注销登记0.5个工作日办结，“企业注销一网通”专区办理，公告时间由45个工作日压缩至20个工作日。（通讯员杨星、刘晓庆）