【长阳】村民富起来 乡村美起来 以工代赈赋能乡村振兴

　　通过政府投资建设基础设施工程，让受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，是支持农村经济社会发展的重要举措。作为原国家扶贫开发重点县，以工代赈助力长阳脱贫攻坚功不可没。2020年脱贫摘帽后，该县以工代赈继续焕发活力，成为村民就业增收的重要渠道。

　　就近务工增收

　　提高报酬比例

　　10月24日，长阳磨市镇马磨河救师口村河段上，新砌的河堤挡墙整齐划一。趁着天气晴好，马磨河流域综合治理以工代赈工程正加紧推进。

　　56岁的杨道益娴熟地倒上砂浆，又搬起石头稳稳地砌上，抡起铁锤敲打固定。不多时，河堤又砌好了一层。“一直在工地上干活儿，这次是离家最近的一次！”杨道益一边忙活一边笑着说，骑摩托车10分钟就能到工地！

　　每天收入近500元，还能照顾家庭，杨道益对这份家门口的工作很满意。不只是他，工地上的20多名工人都是当地村民。

　　据不完全统计，2009年以来，长阳共实施以工代赈项目163个，国家和省补助以工代赈资金9146万元，群众直接获得劳务报酬超千万元。

　　“发挥以工代赈作用，拓宽脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口就业增收渠道，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。”长阳发改局局长刘汉军介绍，2020年全县脱贫摘帽后，以工代赈项目继续由该县发改局申报组织实施，以工代赈项目要求劳务报酬占中央资金的最低比例从10%提高到了15%，目前，长阳实施的几个项目劳务报酬比例远超15%。与此同时，以工代赈项目还采取“培训+上岗”的方式，开展实训和以工代训，既“授人以鱼”又“授人以渔”。

　　完善基础设施

　　撬动资金整合

　　好货难出山，是鸭子口乡杨溪村村民的无奈。

　　随着杨溪村路基整治工程以工代赈项目的实施，村民们翘首以盼的“致富路”即将修通。

　　杨溪村地处清江北岸的深山之中，一条3.5米宽的泥泞小路，是561户村民出山的唯一道路。山路颠簸崎岖，特别是一到洪水季节，道路就会被山洪淹没，寸步难行。

　　据村党支部书记杨志勇回忆，过去村里曾开办了一家养牛场，但由于大货车没法通行，运输只能靠“二级转运”，成本太高，养牛场办了几年就倒闭了。

　　今年，鸭子口乡争取以工代赈项目资金150万元，杨溪村3公里道路扩宽到5.5米。有了以工代赈项目资金作为“引子”撬动，鸭子口乡整合其他各方资金近700万元，用于剩余1.8公里公路路基建设及杨溪路硬化。“到时候路一通，村民的甜柚、猕猴桃、黄金柳都能卖出去！”刘志勇憧憬着。

　　补上“三农”领域基础设施短板、夯实农业生产能力建设、持续改善农村人居环境……长阳围绕实际需求精准谋划了“十四五”时期以工代赈项目库，谋划项目139个，确保以工代赈资金能在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥作用。

　　建立项目档案

　　规范资金使用

　　“谭从军，枝柘坪村2组，务工20天，工资发放标准200元/天，发放金额4000元……”在刚刚完工的渔峡口镇枝青线水毁灾毁基础设施修复项目劳务报酬发放表上，各项信息一目了然。

　　“每一笔钱都有迹可查、有据可依。”项目负责人向亚杰说，为了确保以工代赈项目资金在阳光下运行，信息不仅在村委会公示栏公示，还在项目现场设立了永久性公示牌。

　　如何管好、用好以工代赈项目资金，让“项目建而有用，群众做而有获”？长阳严格落实一系列措施，确保资金使用规范：施工前，和施工单位签订明确的合同，明确项目资金用于劳务报酬发放的比例，施工单位与务工群众签订用工合同，合同中明确务工内容和劳务报酬标准；严格执行专款专用，实行专户专账，执行项目资金“直通车”制度，将项目资金从专户直接拨付给项目实施单位；项目资金分两次拨付，工程验收合格后才能拨付剩余资金；建立项目档案库规范管理，全过程留存影像资料，将资料一一整理成册。

　　不仅如此，发改部门还围绕项目进展、劳务报酬发放等相关情况，开展实地走访、电话随访，确保务工群众实际领取的劳务报酬与工资台账中的金额一致，使项目资金真正富农惠农。（三峡日报通讯员 覃丹）