昔日砂厂成打卡公园 黄柏河畔呈现生态文明新画卷

　　2016 年，第一轮中央环保督察期间，夷陵区黄柏河私营码头因装沙卸石过程中造成空气污染、噪声污染、水污染等问题，多次被群众投诉。收到反馈问题后，夷陵区高度重视，迅速对黄柏河沿线非法码头进行全面排查，研究制定整改方案，经过一年时间，取缔黄柏河沿线非法码头 16 家，恢复生态岸线 35 公里。2018 年启动黄柏河法治文化公园建设，2020 年底正式开园，法治文化公园目前是黄柏河流域新增的网红打卡地，离该公园不远还有一处河心公园，上游 4 公里处还建有湿地公园，“一河三公园”不仅让市民多了休闲的去处，更成为夷陵区黄柏河流域生态治理成效的缩影。

　　一、下猛药治“顽疾”，首在治标

　　为迅速解决长期以来非法码头造成的系列环境问题，夷陵区委、区政府高度重视，成立工作专班，多次召开专题会议，研究部署非法码头整治工作，制定工作方案，为后续工作有序开展打下了坚实的基础。一是区领导一线指导，多次到现场进行督办，调研整治工作中存在的问题，想方设法攻克难点、节点，根据方案，细化任务，明确时间节点，倒排工期，确保了整治工作快速推进，确保成效。二是迅速开展了黄柏河非法码头的调查摸底，共排查出黄柏河两岸自集锦桥至潘家河段 16 家非法码头；三是采取竞争性谈判的方式，迅速确立了非法码头评估机构，对长江干线 16 家非法码头开展评估；四是组织交通、公安、水利、环保等部门对非法码头开展联合执法，用执法倒逼企业转型。经过几个月的集中攻坚，16 家非法码头全部拆除。

　　二、用良方促“康复”，重在巩固

　　码头拆除以后，碎石、砂料、预制板等各种建筑垃圾堆积，加上居民复垦的菜地和裸露的荒地，现场杂乱不堪。为此，夷陵区实施了“水岸共治”的方案，河道治理与河岸整治同步进行，护岸工程、园林工程、广场工程有序推进。一是恢复流域生态。秉承科学治水理念，针对性制定生态修复计划方案。以黄柏河流域综合治理项目为总龙头，争取中央水污染资金 12.2 亿元，实施子项目 21 个，涵盖黄柏河干流及部分支流综合整治。整治重点河段 35 公里，清淤疏浚河道 50 公里，清除河道垃圾 500 多吨、漂浮物 120 吨、清理各类河道障碍 96 处。二是开展岸线生态覆绿。黄柏河城区段复绿面积 130 余亩，种植了楠树、樟树、桂花树、樱花、红叶石兰、海棠等树木 9000 余株,草皮 400 余亩，恢复生态岸线 35 公里。三是打造生态体验区。建成河心公园生态坝、黄柏河湿地公园、法治文化公园等各具特色的公园小品。集自然景观、法治景观、休闲步道、生态廊道于一体，打造人与自然和谐共处的生态体验区。

　　三、立规矩强“免疫”，要在监管

　　一是立法治河。夷陵推动出台《宜昌市黄柏河流域保护条例》，全面建立黄柏河流域保护的法治“高压线”。依据《条例》制定了条例实施方案，划定畜禽养殖“三区”，制定采石采砂管理办法、率先在全省实行采砂“招拍挂”竞争模式。二是河长治河。探索实施并完善“河长制”，落实黄柏河流域区、镇、村三级河长 86 名，实现全覆盖无缝衔接，形成源头养水、全域治水、科学用水、依法管水、全民护水“五水共治”机制，经验在《新闻联播》头条推介。三是生态补偿。探索实施了黄柏河流域生态补偿机制，将水质监测结果与磷矿开采总量“双挂钩”，加速破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，促使企业加大治污投入，取得了明显的效果。四是加大巡查。联合公安、综合执法、环保等部门加大对黄柏河沿线的日常巡查力度，防止非法采砂、非法排污等污染河流行为再次发生。

　　四、树理念固“根本”，贵在转变

　　夷陵区委、区政府把生态环境保护工作作为全区的头等大事来抓，坚持“生态率先”工作共识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”环保理念，以中央环保督察反馈问题整改为契机，坚持治本与溯源结合，统筹推进生态文明建设和环境保护各项工作。淘汰一批高耗能、高污染的企业，对农村畜禽养殖、矿山、河道采砂等行业进行了重点整治，大力发展一批生态农业、生态旅游等绿色产业。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展生态村镇、绿色社区、绿色学校等创建活动，引导公民转变思想，树牢生态环保理念，践行生态环境保护责任，全民携手共建富美夷陵。夷陵牢记总书记嘱托，坚持生态优先、绿色发展,统筹推进生态文明建设和环境保护各项工作，创新流域保护修复体质机制,从推动立法、行政改革、资本市场、产业转型、生态修复、生态教育六个维度推进黄柏河流域生态保护和综合治理,“两山”理念深入夷陵大地。2020 年，黄柏河流域 11 个生态补偿监测断面达到或优于Ⅱ类水质占比为 96.6%，黄柏河大桥、石碑滩国考、省控断面持续稳定达到地表水Ⅲ类及以上水质。黄柏河“综合治理”模式被写入“省委决定”，获第二届湖北改革奖。被央视《新闻联播》、新华社、人民日报等中央媒体多次专栏推荐。

　　鹭鸣声声映清流、沿河处处有景观，昔日群众举报，如今人人点赞。黄柏河畔，绿园水岸，风景如画，焕发出勃勃生机，筑牢了三峡生态屏障，一河清水从山水画中款款而来，亲水步道、法治公园沿河而建，成为市民休闲娱乐之地，在此嬉戏玩闹的市民成为生态环境治理的最佳见证人。