中央第三生态环境保护督察组交办信访件办理情况公示（第二十批）

序号

受理编号

信访投诉基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否

属实

处理和整改情况

1

D2HB202109190062

宜昌市枝江市中石化湖北化肥厂噪声、粉尘扰民。承诺2025年搬迁，无搬迁进展，现准备上新的化工项目。

枝江市

噪音、大气

信访人反映的“宜昌市枝江市湖北化肥”实为中国石油化工股份有限公司湖北化肥分公司和中国石化集团资产经营管理有限公司宜昌分公司（以下简称“湖北化肥”）。

（一）信访人反映的“宜昌市枝江市中石化湖北化肥厂粉尘扰民”事项，经调查核实为：湖北化肥废气主要来源于燃煤锅炉、快锅、石灰石粉仓、煤仓、再吸收塔、粉煤给料罐、飞灰储仓、磨煤机、硫铵干燥床、硝钠干燥、污水处理站尾气等，主要污染物为：颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨（氨气）、硫化氢等。

石灰石粉仓、煤仓、粉煤给料罐、飞灰储仓、磨煤机的废气，快锅废气，硫回收尾气，燃煤锅炉烟气均处理后通过排气筒有组织排放，其中主要排放口燃煤锅炉烟气排口按照排污许可证要求安装有在线监控设施，同时开展了自行监测，9月20日现场检查时，废气处理设施正常运行，在线数据均达标。调阅近一个月在线监测数据及近一年来自行监测报告均达标。

2018年以来，企业持续增加投入，完成配煤中心抑尘网项目、煤库及输送系统粉尘治理项目、超低排放改造项目、乙二醇中间罐区VOC治理项目、快锅脱硝改造项目、气化渣场增加防雨顶棚项目、气化污水中转池加盖项目，使有组织和无组织排放得到有效的收集和治理。截至目前湖北化肥废气均达标排放。反映事项属实。

（二）信访人反映的“宜昌市枝江市中石化湖北化肥厂噪音扰民”事项，经调查核实为：企业噪声源主要来源于机组、引风机、放空等噪声，通过隔声、减震、消声等措施能够有效降低。调阅今年企业自行监测报告，企业在厂界四个方位昼夜噪声进行监测，厂界噪声均达标。2021年9月24日，宜昌市生态环境局枝江市分局委托第三方检测机构对湖北化肥厂界噪声进行监督性监测，监测结果显示厂界外噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。2018年至2021年，湖北化肥因噪声问题被投诉1次，为2020年4月，经核实为企业因停车检修，管道泄气的声音对周边的居民造成影响，管道泄气完成后对周边的影响已消除。近年来没有再因为噪声问题被投诉。反映事项属实。

（三）信访人反映的“承诺2025年搬迁，无搬迁进展”事项，经调查核实为：在《关于印发湖北省危险化学品生产企业搬迁改造任务清单（修订版）的通知》和《关于印发湖北省沿江化工企业关改搬转任务清单的通知》中，湖北省政府均将湖北化肥列入2025年前搬迁企业名录。

湖北化肥向湖北省各级政府申诉、提出就地改造申请，认为企业安全环保风险小，且总体可控；通过就地改造、转产完全能达到标准要求。符合湖北省政府《关于印发沿江企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作的通知》中“就地改造达标”的要求，以及《关于印发湖北省危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》中“就地改造、转产”的要求，期限为2025年12月。目前已形成《湖北化肥十四五转型升级方案》初稿。反映事项属实。

（四）信访人反映的“现准备上新的化工项目”事项，经调查核实为：2020年8月，湖北省政府与中石化签订战略合作框架协议，支持湖北化肥就地提质增效，改造建设5万吨/年聚乙醇酸（PGA）新材料项目，该项目依托原乙二醇装置改造升级建设，作为支持湖北疫后重振行动和湖北化肥转型升级的具体措施，项目目前正在研究、推进过程中。反映事项属实。

属实

（一）开展现场帮扶。枝江市组织宜昌市生态环境枝江分局、经信商务局成立工作专班，对湖北化肥厂开展现场检查帮扶，重点查看生产设施和污染治理设施运转情况，并对企业环境规范管理工作开展全面检查。

（二）加强环境管理。督促企业加强环境管理：一是环保设备设施提级管理，对环保设备设施加大巡检频次，及时发现故障，做到问题不过夜，确保环保设施完好；二是环保指标分级管理，督促操作人员精心操作，优化调整，确保环保指标稳定；三是环保数据异常报警分级管理，数据报警分三级管控，报警后相应的管理人员根据报警等级开展排查和处置工作，确保异常及时处置；四是强化比对监测管理，每月对废气、废水污染因子开展比对监测工作，确保数据真实、准确；五是环保监督升级管理，组织开展专项督查，对查出的问题实施提级考核，确保环保管理受控。

（三）强化监督管理。一是加强日常监管，各职能部门加强对企业的日常监管，确保污染治理设施正常运转，污染物稳定达标排放。二是加强监督性监测，严格按照重点污染源管理及“双随机”管理要求对企业开展监督性监测。

2

D2HB202109190042

宜昌市高新区半岛小区内3、4、5号楼中间的垃圾池露天堆放垃圾污染，恶臭扰民，前期给督察组反映过后，物业弄虚作假，仅在上面搭了个棚遮掩处理，没有得到根本解决；相关部门来检查的时候，该垃圾池就停止使用。

宜昌高新区

大气

（一）信访人反映的“半岛小区内3、4、5号楼中间的垃圾池露天堆放垃圾污染，恶臭扰民”的事项，经调查核实为：该小区一期相邻4号楼堡坎处有露天装修垃圾堆放池1处，由开发商修建。因该装修垃圾池同小区4号楼地库出入口通道相邻，居民习惯将生活垃圾丢入装修垃圾池，物业如不及时清理，生活垃圾和装修垃圾混合堆放容易产生异味。另外，该装修垃圾池旁还有一雨水沟，有时雨水沟堵塞，积水无法流出也容易产生异味。在居民倾倒装修垃圾和装修垃圾转运过程中容易产生一定的扬尘。该事项属实。

（二）信访人反映的“物业弄虚作假，仅在上面搭了个棚遮掩处理，没有得到根本解决，相关部门来检查的时候，该垃圾池就停止使用”的事项，经调查核实为：自2020年10月，该小区部分居民就开始反映装修垃圾点设置问题，要求予以取消或迁移。宜昌高新区东苑街道珠海路社区积极回应群众诉求，并按照市政府办《关于规范城区装修垃圾收运处置工作的通知》的要求，拟定了整改方案，争取资金将该露天装修垃圾池在原址改建为封闭式装修垃圾池，从根本解决问题。该方案于2020年11月向小区居民征求意见，并在当年12月的宜昌高新区东苑街道大党委工作联席会上讨论通过，将小区装修垃圾池问题整改作为2021年度社区需解决的惠民实事项目。但2021年4月21日在原址修建封闭垃圾池施工时，小区4号楼居民一行20余人强烈要求取消该装修垃圾池，施工被迫停止。此后，街道和社区一直督促物业公司及时清理小区内杂物及装修垃圾，社区、物业公司也与小区4号楼居民代表进行多次沟通，但居民代表一直不同意在此处建设封闭式装修垃圾池并反复投诉。现阶段，物业对建筑垃圾池采取了围挡和遮挡网等临时措施。“仅在上面搭了个棚遮掩处理，没有得到根本解决”事项属实，“物业弄虚作假”“相关部门来检查的时候，该垃圾池就停止使用”事项不属实。

属实

9月19日，宜昌高新区管委会印发了《中央生态环保督察交办半岛花园小区建筑垃圾池环境问题信访件整改方案》，将继续按照方案要求推进整改工作。整改措施如下：

（一）对现有垃圾池及周边环境予以清理。物业迅速疏通雨水沟，保持边沟畅通，确保无积水。清理现存的装修垃圾与大件杂物并加大清运频次，做到装修垃圾、大件垃圾日产日清。同时，对建筑垃圾池设置了围挡，调运1台勾臂车铁皮垃圾箱放置在垃圾池内收集暂存装修垃圾，减少装修垃圾转运过程中扬尘污染。目前已完成整改。

（二）大力推动建设规范化垃圾池。按照尊重法规、尊重事实、尊重民意的原则，社区将在2021年10月20日前组织小区全体居民针对在小区内设置装修垃圾临时堆放场所公开征求意见并进行投票表决，根据表决结果作进一步处理。后期还将实行封闭管理、预约投放、定期清运，彻底消除对周边居民造成的影响。

（三）积极做好群众沟通解释工作。社区和物业将继续与周边居民做好沟通工作，进一步宣传解释规范设置装修垃圾临时堆放场所的必要性，积极争取居民的理解和支持。

3

X2HB202109190030

伍家岗区峡州大道合益路中铁十二局拌合站旁边的砂石厂，没有正规经营手续，非法经营，经常将施工废弃物排放到附近水域里，破坏周边环境损害群众利益。

宜昌高新区

水

信访反映的“合益路中铁十二局拌合站旁边砂石厂”实为武九铁路客运专线湖北有限公司宜昌至郑万高铁联络线项目（简称“郑万高铁联络线项目”）配套建设的临时填料拌合站（以下简称“金宝岭拌合站”）。金宝岭拌合站主要利用轨道、隧道开挖弃石，经破碎、筛分、混合工艺生产碎石、砂石等建设用料，所产用料均供郑万高铁联络线项目自用，不对外销售。金宝岭拌合站项目由业主单位中铁十二局集团有限公司委托给河南启久建设工程有限公司公司建设、运营，并负责场内安全环保工作的落实。

（一）信访人反映的“没有正规经营手续，非法经营”事项，经调查核实为：郑万高铁联络线项目环评于2019年12月取得省生态环境厅批复，金宝岭拌合站建设内容在郑万高铁联络线项目环评批复范围内。该拌合站占地约29亩，2021年7月开始建设，9月21日现场核查时仍处于设备安装阶段，配套的变压器尚未安装，不具备生产条件。反映事项不属实。

（二）信访人反映的“经常将施工废弃物排放到附近水域里，破坏周边环境损害群众利益”事项，经调查核实为：该拌合站附近水域仅有东南方约50米的牌坊河，现场未发现施工废弃物排至该水域的情况。该拌合站无洗砂工艺，后期无生产废水产生；场区建有临时工棚，卫生、淋浴间，配套地埋式化粪池收集处理生活污水，现场未见生活废水、生产废水外排痕迹。该拌合站仅东北、东南方向有部分居民点，直线距离均在400米左右，距离较远。核查中未发现该拌合站破坏周边环境损害群众利益的情况。反映事项不属实。

不属实

9月21日，宜昌高新区执法人员再次赴现场复核，要求中铁十二局集团有限公司和河南启久建设工程有限公司严格按照环评及相关法律法规要求，落实施工期环保措施，规范拌合站后续建设及运行管理。目前该拌合站已按照此前的整改要求对施工区域裸土和施工用料全部进行了覆盖。

4

X2HB202109190029

长阳土家族自治县白氏坪开发区长阳惠民食品有限公司，非法砍伐30多亩森林，开山炸石，破坏荒山林地。

长阳土家族自治县

生态

（一）信访人反映的“长阳土家族自治县白氏坪开发区长阳惠民食品有限公司，非法砍伐30多亩森林”事项，经调查核实为：信访人反映的实为紧邻长阳惠民食品有限责任公司（以下简称“惠民公司”）的湖北孟湾生物科技有限公司（以下简称“孟湾公司”）在建项目。2017年12月31日，长阳县政府招商引进湖北孟湾生物科技有限公司，拟在龙舟坪镇刘家冲村九组（惠民公司厂后）建设可食性骨素加工项目。经协商，孟湾公司全权委托原惠民公司法定代表人负责新建项目的场平施工，并于2020年4月与惠民公司签订《项目合作协议》。2020年6月5日，湖北省林业局批复同意长阳县使用龙舟坪镇刘家冲村集体林地3.921公顷。2020年11月5日，湖北省政府同意长阳县征收龙舟坪镇刘家冲村3.9216公顷集体土地。2021年6月，孟湾公司获得该宗地3.9216公顷建设用地使用权。在项目场平过程中，长阳县林业局巡查发现施工存在超审批范围使用林地行为，经勘察认定超范围使用林地1.8316公顷。2021年7月11日长阳县林业局向孟湾公司下达《限期整改通知书》，8月26日对其涉嫌擅自改变林地用途行为立案调查。该项目随即停止建设。反映事项属实。

（二）信访人反映的“开山炸石，破坏荒山林地”事项，经调查核实为：2020年11月12日，按照《长阳土家族自治县工程建设项目产生砂石料管理办法》规定，惠民公司与长阳县城投集团（政府平台公司）签订《原石销售合同》，将项目场平施工中产生的砂石交由长阳县城投集团处置。2021年9月15日，长阳县自然资源和规划局在现场检查中发现，该项目施工超出用地审批范围开山32.82亩，现场有石料加工生产线，已涉嫌非法开采。长阳县自然资源和规划局现场下发了《责令停止违法行为通知书》，并于9月16日正式立案调查。反映事项属实。

属实

（一）督促企业停止违法行为，项目全面停工，在涉及超土地审批范围施工区域完成复垦复绿前，不得恢复施工。

（二）督促企业迅速清理施工现场，拆除石料加工设备，并对开挖山体裸露面挂网覆盖处理。

（三）自然资源、林业等执法部门对存在的违法行为按程序严格落实案件的后续查处工作。

截至目前，孟湾公司项目场平施工已全面停止；企业已组织对施工现场进行了清理，开采山体裸露部分已挂网覆盖；针对孟湾公司涉嫌擅自改变林地用途的问题，长阳县林业局在前期立案调查的基础上，于9月22日向公安机关进行了案件线索移交。长阳县自然资源和规划局继续推进案件办理，正委托第三方机构对现场非法开采的砂石料放量进行勘测确认中。

5

D2HB202109190009

西陵区石板溪4号翁家堰社区党员服务中心处有一个垃圾堆放点，每天晚上三点半清垃圾，噪音扰民。曾在18年向中央督察反映过，但是没有根本性的解决。

西陵区

噪音

信访人反映的石板溪4号翁家堰社区党员服务中心旁一垃圾清运点位于西陵区学院街道办事处，主要负责周边居民、夜市和临街商户的生活垃圾投放。环卫部门每天在3点、14点、18点、21点组织对该片区居民生活垃圾进行清运，并根据实时垃圾量机动增加1-2次的垃圾清运频次。

（一）信访人反映的“宜昌市西陵区石板溪4号翁家堰社区党员服务中心处有一垃圾堆放点，每天晚上3点30分清运垃圾时，存在噪音扰民问题”的事项，经调查核实为：根据市级环卫检查考核标准，城区生活垃圾必须在每天上午7点前全部清运完毕。石板溪4号翁家堰社区党员服务中心旁的垃圾清运点，主要服务于CBD夜市夜间垃圾投放，因夜市产生垃圾量较大，且夜市营业时间为傍晚6点至凌晨2点，故凌晨2点后该点位存在大量垃圾。为避免形成新的环境卫生问题，环卫部门在凌晨3点左右开展一次收运作业。因收运车辆液压设备的作业声响无法避免，存在噪音扰民情况。该事项属实。

（二）信访人反映的“曾在18年向中央督察反映过，但是没有根本性解决”的事项，经调查核实为：2018年11月，中央第四生态环境保护督察组曾交办反映石板溪4号垃圾清运噪音扰民问题的信访件，环卫部门主要采取了以下措施：一是对清运车辆的部分设施设备进行改造，在挂桶与升降机之间加装胶皮缓冲垫，在垃圾清运时尽可能的把噪音降到最低。二是深入开展员工文明作业教育，尽可能减少因人为操作不当产生的噪音，在一定程度上缓解了噪音扰民的问题。该事项属实。

属实

（一）调整清运时间。将该片区垃圾清运作业时间从晚9点延迟到22点，在最大程度预留垃圾投放容量的同时，取消凌晨3点的清运作业，调整至早晨6点清运，避免深夜清运作业噪音对居民产生影响。

（二）优化清运模式。由环卫部门组织作业公司对临街商户产生的垃圾进行上门收集，减少该处垃圾清运点的投放量。如有垃圾“爆桶”或增量，根据实际情况临时性安排清运作业进行处置。

（三）优化清运设备。更换清运车辆降噪装置，对挂桶与升降机之间加装的胶皮缓冲垫进行更换，在垃圾清运时尽可能的把噪音降到最低，缓解噪音扰民的问题。

（四）开展群众工作。社区对以上优化清运方案进行公示，并对周边居民做好上门沟通，积极争取群众理解和支持。