群众“愿望清单”变为“实事清单”

　　7月28日，走进长阳四冲湾农贸市场改造现场，切割材料、铺设墙面、安装管道……工人来回穿梭忙碌，现场一片热火朝天。

　　“改造是件大好事，以前菜市场环境脏乱差，特别是碰上下雨天，几乎不敢落脚！”家住四冲湾社区的李银说起菜市场来，苦水倒不完。

　　民之所盼,我必行之。长阳在“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中，以补齐民生短板为导向，制定“增八位”（增岗位、增车位、增学位、增床位、增厕位、增摊位、增房位、增梯位）任务清单。农贸市场升级改造，正是增摊位的关键举措。

　　问需于民，收集群众意见

　　始建于上世纪90年代的四冲湾农贸市场，一度是见证长阳经济社会发展的地标性建筑。但经年日久，市场内外车乱停、摊乱摆、棚乱搭，水乱排……农贸市场竟成了“脏乱差”的代名词。

　　菜市场改造如何真正成为民心工程？负责改造项目的长阳城发集团资产经营部部长张群丽认为，关键是要问需于民，用民情民意的“超声波”来探测顽疾症结。

　　“菜市场原来排水设计有问题，污水经常回流。”“应该多设计几个大门，原来进出就一个门，人都挤在一起。”“原来的分区不合理，屠宰区就在摊位旁边，气味太大。”……经过1个多月的调研，他们将群众的“愿望清单”悉数记下，建设规划数易其稿。最终，一份凝聚着群众智慧的规划方案跃然纸上。

　　走进建设中的四冲湾农贸市场，蔬菜区、水产区、肉类区、家禽区分区布局；防滑砖、排水道、电风扇、信息栏等现代市场标配一应俱全；极具土家特色的装饰顶棚、整齐划一的门面招牌，让人赏心悦目。“8月底，四冲湾农贸市场将完成改造，届时摊位将增加20个。”张群丽介绍。

　　共建共享，打造同心市场

　　8月1日，新改建完工的贺家坪农贸市场里，顾客络绎不绝，商户忙得不亦乐乎。然而就在几个月前，这里还是一片乱糟糟的景象。最让人头疼的是，由于该市场地处交通要道，无序经营经常造成交通拥堵。

　　贺家坪镇将农贸市场改造作为今年的重点民生实事，经过测算，要彻底实现农贸市场改造提升，尚有50万元的资金缺口。如果对上争取项目资金，改造日程可能推迟几个月之久。

　　一边是群众的迫切期盼，一边是资金的压力。正当大家一筹莫展时，贺家坪村党支部书记覃小平提出了一个大胆的想法。原来，农贸市场是贺家坪村集体资产，承租商户每年都要向村委会缴纳租金。如果能够动员市场商户们先垫资进行改造，然后村里再用租金予以返还，这样既能够解眼下的燃眉之急，也能最大程度地调动商户们参与建设和后续管理的积极性。

　　覃小平找来了市场里16家核心商户共同商议，然后又挨家挨户的上门发动。一家、两家，在他的耐心劝说下，这些商户先后加入了垫资改造的队伍。至此，市场的改造升级成了“自家事”，工程建设就进入了“加速度”。商户们还主动拆除了违规搭建的钢构棚，踊跃参与到市场改造的规划设计、施工监管中，仅仅一个月，一座崭新整洁的农贸市场就出现在了集镇居民面前。

　　“农贸市场改造好了，既美化了集镇环境，也有利于我们经营。”商户王德智打趣道，“以后，我就是这个市场的‘股东’，做起生意更有劲儿了！”

　　科学管理，建立长效机制

　　三分建，七分管，良好的管理是维系农贸市场生命力的关键。

　　明年3月，长阳县城及周边6家农贸市场都将改造完毕。为了让市场走出“治理—变乱—再治理”的不良循环，新市场将交由城发集团统一规范管理，商户直接与城发集团签订合同，明码租赁，依规经营。

　　“新市场环境干净整洁、设施齐备，我们将来生意肯定蛮好，只要管理科学，收费合理，没有人愿意在街上风吹日晒打‘游击’。”在四冲湾农贸市场经营了20多年菜店的商户刘国元信心满满。

　　“全县农贸市场提档升级，不仅提升‘硬件’，更要下足‘软功’。”长阳科技经信局副局长朱元超介绍，长阳已启动增摊位三年行动计划，近期还将出台《长阳土家族自治县菜市场规范化管理基本标准》及《长阳土家族自治县菜市场规范化管理考评办法》，整合各职能部门，打造长阳智慧农贸平台，在消防安全保障、农残检测、食品安全溯源、经营秩序维护、环境卫生监管方面迈向规范化、制度化、常态化。（通讯员李胤 杨漫 马操）