枝叶总关情 兜底暖民心

　　江山就是人民，人民就是江山。党的二十大报告明确要求，“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。

　　治国有常，利民为本。早在今年3月6日，习近平总书记就指出：“要深化社会救助制度改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。”

　　实现好、维护好、发展好基本民生保障，既关系困难群众最关心最直接最现实的利益问题，也是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。为认真贯彻落实中央决策与全省部署，市委市政府高度重视救助工作，决定出台《关于改革完善社会救助制度的若干措施》。

　　历经资料收集、调研讨论、数易其稿，《关于改革完善社会救助制度的若干措施》于2022年9月22日正式施行。这是落实党中央、国务院，省委、省政府有关决策部署的重要工作举措，对巩固脱贫攻坚兜底保障成果有效衔接乡村振兴，架构分层分类救助体系，统筹推进宜昌社会救助事业高质量发展具有重大意义。

　　综合救助体系基本形成

　　回应困难群众需求，着力困难群体、救助需求两个全覆盖，解决救助谁、谁来救问题，健全分层分类的综合救助体系。宜昌为此专门成立市困难群众基本生活保障工作协调领导小组，由领导小组着力打造以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的多层次救助制度体系，确保困难群体和救助需求的全覆盖。

　　基本生活救助更加坚实

　　由民政部门以最低生活保障、特困人员供养、孤儿养育以及临时救助保障困难群体基本生活，并逐步拓宽基本生活救助对象范围，对低收入人群实施动态监测，确保应保尽保、应救尽救。建立、规范救助标准调整机制，量力而行，尽力而为，不断提高救助标准和救助水平，扎实推进共同富裕。

　　专项社会救助更加丰富

　　由医保负责医疗救助，教育负责教育救助，住建负责住房救助，人社负责就业救助，应急负责自然灾害救助，丰富并完善专项社会救助内容，共同构成专项救助体系，回应困难群众基本生活以外的特定困难诉求，满足困难群众纾困解难、脱困发展、幸福生活的需求。

　　急难社会救助更加高效

　　进一步畅通急难救助渠道，对突出急难事故，允许困难群众选择在户籍地、居住地、急难发生地任意一地，申请急难型临时救助，对小额临时救助落实先救后备案、大额临时救助“一事一议”，细化临时救助措施，创新救助方式，加强因灾、因病、因疫等突发公共事件中困难群众急难救助，充分发挥“救急难”作用。

　　特殊困难群体关爱共同缔造

　　对困难残疾人、老年人、未成年人以及其他各类困难群体落实关爱帮扶，残联、妇联、工会、红十字会等群团组织，慈善公益社会组织以及志愿服务力量积极参与，实施幸福生活共同缔造，推进政策救助与慈善救助有效衔接，健全主动发现、综合评估、一户一策的救助机制。

　　综合高效救助范式正在形成

　　鼓励开展居住地申享、告知承诺制、多方照护等救助改革，下放审核确认权限，优化审核确认流程，坚持数据多跑路、群众少跑腿，加强信息共享、数据赋能、一事联办，实现人找政策向政策找人、民生直达转变。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，在乡镇（街道）社工站、村（社区）社工室中安排力量负责社会救助工作，开展政策解答、入户核查、综合评估、社会融入等各项社会救助服务。加大社会救助政策宣传和信息公开力度，主动接受社会监督。

　　《若干措施》共8个方面22项具体举措。记者从市社会救助局了解到，覆盖全面、分层分类的宜昌社会救助体系已经形成，政策找人、智能审核、民生直达的综合高效救助范式正在推进，宜昌正努力成为构建社会救助新发展格局的先行区，也得到了全国社会救助先进单位提名。目前，宜昌兜底保障水平稳步提高，城市低保标准为700元/月-730元/月、农村低保标准为530元/月-580元/月，有效保障了近20万名城乡低保、特困人员基本生活。同时，不断加大政策供给和保障力度，推动社会救助向低收入人口延伸，以让困难群众活得更有尊严。（记者汝南 通讯员曹军艳）