宜昌市配合第二轮省生态环境保护督察工作简报（第1期）

宜昌市召开专题会议研究第二轮生态环境保护督察筹备工作

　　11月30日，全市配合第二轮省生态环境保护督察筹备工作会议召开，副市长出席会议并讲话。他强调，要切实提高政治站位，深刻认识省生态环保督察的政治性、严肃性，对宜昌工作的重要性、特殊性，在思想和行动上时刻对标看齐，把党中央决策部署和省委工作要求不折不扣落到实处。

　　会议通报了第二轮第二批省生态环境保护督察进驻筹备情况，与会人员就配合省生态环境保护督察工作进行讨论发言。

　　在听取大家发言后，对前期筹备工作给予肯定。他指出，开展第二轮省生态环保督察是省委省政府对宜昌践行习近平生态文明思想的政治体检，是对建设长江大保护典范城市的有力推动，要自觉诚恳地接受监督检查，全力以赴抓好配合工作。

　　要求，各地各部门要担当作为，切实做好生态环保督察配合保障工作。在督察进驻期间，必须把配合协调工作做实，把各项保障工作做细，确保准备充分，衔接顺畅，上下贯通，工作到位，要强化组织、工作、服务和宣传“四个保障”。

　　强调，针对督察期间指出的问题，各地各部门要迅速行动，严查严核，做到立说立行、立行立改、边督边改，以环境保护和环保问题整改的新进展新成效切实增强人民群众的幸福感和获得感。要做到专班做实、作风扎实、结果用实，做到需求对接、问题核查、清单制定精准，做到环境质量稳定、风险防范稳妥、监管措施稳健。要做细做实各项具体工作，自觉接受监督检查，配合督察组工作，持续深入开展突出环境问题整改，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，为长江大保护典范城市建设提供坚实生态保障。

市级各专项保障组安排部署配合保障工作

　　11月30日，全市第二轮第二批省生态环境保护督察进驻筹备工作会后，8个专项保障组立即就做好督察期间有关配合工作分别进行安排部署，要求突出工作重点，各司其职、各负其责，确保进驻准备工作有序推进、各项工作高效运转。

　　综合协调组副组长、资料提供组组长、市政府副秘书长危社高组织两个组召开工作布置会，明确工作任务和职责；组织召开各专项保障组联络员会议，了解各专项组前期筹备情况并安排近期重点工作；收集各县市区配合第二轮省生态环境保护督察工作方案，要求及时更新每日工作情况。资料提供组已完成第一批46项调阅资料共1235份佐证材料的形式审查、收集、整理及装盒，同步制定资料组内部工作流程及分工，完善接收、转办、调阅等工作台账，并按照保密要求由专人管理涉密资料，第一批调阅资料准备工作已完成。材料准备组组长、市政府政研室主任尹斌，副组长郑斌召集相关人员召开碰头会，进一步明确人员分工和时间安排，相关会议及汇报材料“两办”研究室正在审定送签。信访处理组组长、市信访局局长陈延斌组织全体组员召开工作会议，安排部署信访处理组工作任务，讨论信访和社会舆情工作方案、突发事件应急预案并完成信访接听室布置。整改查处组副组长杨晓东组织召开整改查处组组内分工会，进一步完善工作流程，细化工作职责，制定整改查处组细化分工方案。责任追究组召开组务会分配工作任务，正在起草具体工作方案。宣传报道组组长、市委宣传部副部长王贤组织召开宣传工作专题会议，明确宣传组工作机制、责任分工及工作要求，拟定做好配合督察期间宣传报道工作的通知，点对点与各县市区（宜昌高新区）对接在网站和电视台发布督察公告和督察纪律公告事宜，联系市级“一台一报一网”发布督察公告事宜。后勤保障组组长、市公务服务中心主任刘兵组织召开后勤保障组会议，明确专班工作责任，完成工作指南、通讯录编制送印及相关办公配套保障工作，准备完成信访举报电话和信访邮箱，12月1日已按时启用。

伍家岗区组建专班开展配合督察保障工作

　　11月27日，伍家岗区委、区政府从重点部门、街乡抽调4名同志与市生态环境局伍家岗区分局全体人员正式组成伍家岗区配合省生态环保督察工作专班，明确人员分组、职责分工、工作程序、工作标准并正式开展配合督察相关保障工作。

　　专班负责同志第一时间组织召开专班工作会议，集中学习相关会议精神及《宜昌市督察问效实施办法（试行）工作程序》。会议要求，全体人员要认真学习贯彻习近平生态文明思想，提高政治站位，确保扛责上肩；要注重协调配合，形成工作合力，抽调人员要尽快进入工作状态，杜绝“临时”思想，突出高效执行，确保整改实效；要坚持问题导向，实现交办问题“清单制+责任制+销号制”，做到问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”，就已梳理的信访和风险问题及时召开专题会，推动问题真正解决，将群众满意作为整改工作的终极目的和衡量标准；要严格落实通报报告制度，重要工作事项要及时报告，确保督察期间各项工作畅通有序；要对市区两级交办的生态环境突出问题以及可能存在的环境风险点提前“预热”，及时交办、跟进整改进展，并定期通报；两办督查室和纪委监委要及时介入，建立贯通联动和督查问效工作机制，确保问题及时销号。

伍家岗区委书记陈道坤调研督导重点环境风险点问题整改

　　11月27日，伍家岗区委书记陈道坤前往辖区重点环境风险点调研环保工作，强调要坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于长江大保护的重要指示精神和党中央决策部署，坚决落实省委、市委工作要求，以更高站位、更大格局、更实举措扛起长江大保护典范城市建设的使命担当。区政府副区长汪伟、生态环境分局及相关部门负责人参加调研。

　　陈道坤先后在柏临河路花溪路交汇处调研“两网”工程施工进展情况，在前坪排涝站调研排涝站整治进展情况，在华通路提升泵站调研泵站运维情况，在胜利三路天官桥排口调研排口整治进展情况。陈道坤指出，打造长江大保护典范城市，是省委赋予宜昌未来发展的新目标新定位，更是贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托的重大战略举措。作为宜昌主城区之一，伍家岗区务必紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委有关工作要求，坚持走生态优先之路，坚持走绿色发展之路，在建设长江大保护典范城市中争当伍家典范。

　　陈道坤要求，要不断提升环境风险隐患预防、排查、整治工作力度，对重点区域、重大风险点实时实地排勘，建立隐患问题清单，督促限时整改，确保问题切实解决。要建立健全突发环境事件应急机制，严厉打击偷排、数据造假等各类环境违法行为，不断提升应对突发环境事件能力，坚决守护好生态环境安全。要加大环保宣传教育力度，提升民众环保意识和环保理念，引导广大市民积极参与环保工作，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围，共同守护好生态环境。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，努力为宜昌建设长江大保护典范城市作出伍家贡献、展现伍家担当。

夷陵区区长李兴兵督察环境突出问题整改

　　11月29日，夷陵区区长李兴兵督察环境突出问题整改工作时强调，要坚持问题导向，精准施策、靶向发力，以“钉钉子”精神确保生态环境问题整改取得实效，用环境改善的“含绿量”提升民生改善的“含金量”。

　　李兴兵在宜昌志翔环保科技有限公司、宜昌市信昌石材有限责任公司，详细了解了两家企业搬迁发展的思路、进展和困难诉求后指出，企业整体搬迁有利于促进节能减排、环境改善，推动结构调整和转型升级，优化城市空间和产业布局，希望企业坚定信心、迎难而上，进一步完善细化搬迁方案、加快搬迁进度，走好绿色、安全、高端发展之路，实现生态效益和经济效益双赢。

　　走进夷陵区污水处理厂，李兴兵察看了城区污水处理厂应急处理设施减量情况，并听取城区污水智慧调度试点工程一期建设运行情况汇报。他强调，要进一步优化城区污水管网布局，加大资金投入，强化雨污分流，加强污水智慧调度，提高设备工作效率和污水处理质量，不断提升人居环境质量和群众生活品质。

　　当天，李兴兵还督查了宜昌宇源建设有限公司废气扰民整改工作，要求企业树牢生态环保理念，始终坚持生态优先、绿色发展，全力做好生态环境保护工作。

宜昌高新区管委会副主任雷迅“四不两直”督导检查生态环境突出问题整改落实情况

　　近日，宜昌高新区管委会副主任雷迅带队采取“四不两直”方式，直奔基层、直插现场，在白洋工业园区督导检查生态环境突出问题整改落实情况，以更大力度推动高新区生态环境突出问题高质量整改。

　　雷迅一行先后查看了在建市政工程项目、园区配套建设项目和招商在建项目，现场检查项目施工工地扬尘、施工车辆带泥上路等问题整治情况。他要求施工方、建设方要切实履行主体责任，持续增强环保意识，加强日常管理，落实落细扬尘污染防治措施，规范文明施工，最大程度减少对周边环境的影响。

　　督导过程中，雷迅强调，各相关部门要强化责任意识，坚持问题导向和目标导向，认清当前污染攻坚的重要性、紧迫性，细化工作举措，强化监督检查，以更高站位、更宽视野、更大力度抓实环境保护，推动高质量绿色发展。

　　当天下午，雷迅还主持召开了宜昌高新区生态环境保护工作约谈会，就白洋工业园区在建项目施工工地扬尘污染问题约谈相关职能部门及白洋镇政府。会上，市生态环境局高新区分局通报了近期市区巡查发现及交办问题整改情况，被约谈单位分别就在建项目施工工地扬尘污染防治整改落实工作进行了表态发言。

　　雷迅指出，当前白洋工业园区在建项目扬尘污染防治问题整改工作存在“认识不高、指导不够、管控不力、执法软弱”的局面，务必深刻反思，严肃对待。相关责任部门要对施工现场严格要求，提高检查标准，督促项目切实抓好扬尘治理，全面落实扬尘治理标准；督查室、纪检监察工委要加强跟踪问责问效，以有力问责强化责任落实。

兴山县纪委书记杨后荣、副县长龚大林督导突出环境问题整改工作情况

　　近日，兴山县纪委书记、监委主任杨后荣带队现场督导突出环境问题整改工作。督导组对市级交办兴山县的8个突出环境问题整治情总进行了全面了解，对垃圾填埋场地下水整治、引领性绩效分级企业创建等5项已完成工作开展现场核查，对兴山化工园D类园区创建等3项有序推进工作进行了现场督导，详细了解市级交办突出环境问题整改要求及整改进度。督导组要求，各相关单位要高度重视各级交办的突出环境问题整改工作，要明确目标，倒排工期，采取强力举措，科学快速推进问题整改。

　　兴山县副县长龚大林对峡口镇污水管网受自然灾害影响破损导致部分生活污水泄漏、香溪河沿岸乱堆乱弃等问题也进行了现场督办。

建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌

宜昌市以前所未有的决心和力度推进生态文明建设

　　近年来，宜昌以中央、省生态环境保护督察整改为契机，坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，以省委省政府赋予宜昌“建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”的重大使命为动力，严格落实宜昌市委七届五次全会要求，以奋进之姿持续改善生态环境质量，推动生态优势转化为发展优势、竞争优势，用生态环境高水平保护为宜昌高质量发展提供有力支撑，打造更高水平国家生态文明示范区。

　　深入推进河湖保护与建设

　　美丽河湖是美丽中国在水生态环境领域的集中体现和重要载体。今年10月，生态环境部组织筛选出了第二批美丽河湖优秀案例，黄柏河名列其中，是湖北唯一上榜河流。

　　黄柏河是宜昌境内长江一级支流，流域全长162公里，承担着全市200万人生产生活和100万亩农田灌溉供水的重任，同时，黄柏河流域磷矿储量超30亿吨，是全国八大磷矿区之一。如何实现矿要开、水要好的双赢目标？这曾是黄柏河面临的“必答题”。宜昌纵深推进黄柏河流域“地方立法、综合执法、生态补偿、系统治理、智慧监管”综合治理实践，加速动能转换和绿色转型，流域磷化工产业大跨步向高端化、精细化、循环化、绿色化、国际化跃升，2022年，全市磷化工产值达711亿元，较2016年增长97.5%。生态农业、康养休闲等融合产业发展如火如荼，环百里荒乡村振兴试验区荣获第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、樟村坪镇获评“全国森林康养基地试点建设乡镇”。2022年，圈椅淌国家湿地公园中，湿地植物种类较2020年增加5种，青头潜鸭、黄胸鹀等特有珍稀鸟类连续三年出现在黄柏河支流沙河等地。生动的流域综合治理实践，实现了“矿要开，水要好”的双赢目标，流域水环境质量得到明显改善，国控断面水质持续稳定在地表水Ⅱ类标准，2022年断面总磷年均浓度较2016年下降57.1%，为矿产资源富集型河流保护修复、流域总磷系统治理提供了可学、可鉴、可复制、可推广的“黄柏河范式”。

　　今年9月，省生态环境厅公布2022年度湖北省美丽河湖名单，全省共筛选出了8个优秀案例，除了黄柏河，宜昌清江也榜上有名。

　　清江是长江一级支流，自西向东横贯恩施、宜昌，是“土家人”的母亲河，全力保护清江，宜昌与恩施坚持系统治理，统筹开展生态环境保护工作，推动清江从“天生丽质”向“治理提质”转变。注重科技赋能，基本形成覆盖市县乡三级的生态环境监测网络；坚持绿色发展，推动“生态颜值”向“经济价值”转变；推进绿色招商，加大对长江大保护和绿色发展领域信贷支持力度。通过两地共同努力，清江水环境质量得到持续改善，为跨市流域保护提供了经验。

　　构建稳定健康的生态系统

　　宜昌是长江中下游水环境安全保障的源头区，长江流域生态敏感区，构建稳定健康的生态系统，宜昌用“生动实践”诠释“宜昌范式”。

　　推进生态示范创建。收获5个“国家生态文明建设示范区”，2个“两山”基地；颁布实施《关于加强生物多样性协同保护的决定》，全国领先；湖北五峰后河国家级保护区入选全国生物多样性优秀案例。

　　聚焦生物多样性保护。宜昌投资103亿元，实施湖北省长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复工程，实施整体保护、系统修复、综合治理等“手术”，浮现卷桥河、金湖、廖家湖、黄柏河等一批“样板项目”。今年11月，在宜昌市检察院、农业农村局的组织下，28万尾四大家鱼和宜昌土著鱼苗放流长江，当天放流的鱼苗均由宜昌市检察院办理的非法捕捞水产品刑事案件的28名犯罪嫌疑人、被告人主动购买。宜昌已开展各类增殖放流活动近40年，其中，三峡集团组织了68次，累计投放中华鲟550万尾，实现了生态效益、经济效益、社会效益“三丰收”。与此同时，宜昌深入推进长江禁捕退捕工作、修复水域生态等工作，促进了水生生物资源恢复、水域生态环境改善。2022年全流域长江江豚科学考察结果显示，长江江豚数量5年增加了23.42%，止跌回升，其中长江宜昌段至少增长30％以上。江豚种群快速定居恢复说明宜昌整体水环境优良、鱼类饵料资源丰富，长江大保护成果明显。

　　不止长江生态“晴雨表”，更多“挑剔”的“环评师”择宜昌“上新”。今年3月，湖北三峡万朝山自然保护区首次发现旗舰物种、国家一级保护动物川金丝猴；6月，湖北五峰后河国家级自然保护区发现了鄂西商陆、鄂西蝇子草、五峰黄鹌菜、后河吻虾虎鱼4个新物种；9月，迁徙候鸟“补给站”关洲宜都段发现一只羽毛全白的斑嘴鸭。这是我省首次发现白化斑嘴鸭。

　　筑牢长江保护屏障。实施沿江化工“关改搬转”，“扮靓”长江、清江生态廊道，发展绿色航运，打好污染防治攻坚战。完成生态复绿3513公顷，修复废弃矿山1808公顷；退耕还林13万公顷，保护天然林89.73万公顷；构建“郊野公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级公园体系，城区人均公园绿地面积15.04平方米。全市环境空气优良天数比例86.6%，长江宜昌段水质稳定达到Ⅱ类标准，总磷浓度较2016年下降66.7%。

　　延展绿色清洁能源的产业链

　　10月11日，2023 中国（宜昌）绿色能源发展大会召开期间，我国首艘氢燃料电池动力船“三峡氢舟1”号在宜昌首航，标志国内氢燃料电池动力船舶实现从无到有的重要突破。“三峡氢舟1”是国内燃料电池功率最大、首艘入级中国船级社的氢燃料电池动力船，每年可替代燃油103.16吨，减少二氧化碳排放343.67吨。去年首航的“长江三峡1”号，用绿色电能替代燃油，推动了“电化长江”；“三峡氢舟1”号又通过绿色氢能技术，推动了“氢化长江”，两艘“绿色方舟”的下水，对长江大保护及内河航运绿色低碳发展具有重要示范意义。

　　积极践行“双碳”战略，宜昌勇毅前行，延展绿色清洁能源的产业链。以三峡大坝、葛洲坝为代表，宜昌境内建成大小水电站468座，总装机容量2850万千瓦，以0.2%的国土面积装备了全国7%的水电装机容量，被称为“世界水电之都”，是名副其实的“来电”城市。

　　宜昌聚焦打造中国最具韧性的清洁能源之都、“中国动力心脏”，编制《清洁能源之都规划》《清洁能源产业发展规划》《氢能产业发展规划》，大力推动水电、风、光新能源以及抽水蓄能、氢能等产业发展。当阳市庙前镇华直光伏项目每年发电量稳定在9300万千瓦时左右，以供电标煤耗320克/千瓦时计算，相当于每年可节约标煤2.9万吨，减排二氧化碳7.26万吨。目前，宜昌光伏电站、风电总装机分别为38.5万千瓦、67.3万千瓦，截至2022年，已发电2.98亿千瓦时、12.38亿千瓦时。预计到2030年，新增光伏、风电装机将超过100万千瓦。

　　宜昌充分发挥磷矿资源和化工基础优势，积极抢占产业裂变的风口，建设国家级新能源电池产业聚集区。今年8月，楚能新能源宜昌基地正式投产；10月，欣旺达东风项目首批电芯产品下线交付。目前，宜昌已初步形成涵盖正负极材料、电解液、隔膜的新能源电池产业链，在建、拟建亿元以上新能源、新材料类项目超60个、总投资超3000亿元，产业裂变“绿”意盎然。

　　下一阶段，宜昌将充分发挥区域清洁能源资源优势，建立以水能、风能、太阳能、抽水蓄能和页岩气为主体，可再生能源为补充的清洁低碳能源供给体系，力争到2026年，全市清洁能源产业产值突破1000亿元，电力总装机容量达到3300万千瓦（含三峡电站），打造全国绿色能源示范基地。