宜昌市配合第二轮省生态环境保护督察工作简报（第6期）

从“共感”“共商”到“共治”“共享”

伍家岗区集中研判异味扰民信访问题

　　12月5日晚，在柏临河路社区会议室，市生态环境局伍家岗区分局、伍家乡政府、柏临河路社区和梧桐邑、九棠府小区十余名居民代表以及伍家岗区分局邀请的省生态环境厅宜昌生态环境监测中心专家、居民代表邀请的社会环保专家，共同就长期异味扰民信息进行沟通交流。

　　各方代表及专家分别从异味产生成因、居民体验和急需解决的问题等不同角度进行了探讨。经过3个多小时交流，逐步达成共识：一是异味共感，由区生态环境分局安排专业人员携带专业设备到异味投诉高发区驻场，充分收集不同异味信息，感受不同异味特征。二是对策共商，驻场专班与居民代表、业主志愿者、环保专家根据异味特征及来源线索，共商溯源对策措施，精准捕捉污染源。三是问题共治，政府、群众、专家共同到疑似污染源企业和点位检查，指导问题整改。四是信息共享。驻场专班每日公开共享溯源排查工作动态、阶段性成果、环境监测结果等信息，接受群众监督。

西陵、夷陵“上下游”联合办理交办信访件

协同联动推进雨污合流综合整治

　　为切实做好省督察组现场核查涉环境问题和交办信访件反映的沙河公园（融创融园附近）入口河道水体污染整治事宜，12月6日上午，西陵区副区长周运春会同夷陵区副区长文鸿晨，联合市城建项目管理中心、中交二航院、沙河污水处理厂等单位，实地查看西陵区沙河公园入口临时应急措施运转情况、夷陵区文体中心管网雨污分流情况，召开现场联席协商会议。

　　现场议定，要坚持按照流域综合治理系统观念，实施“上下游”协同联动整治。由夷陵区负责，尽快摸清污水来源并加快整改夷陵区上游雨污合流问题，确保沙河上游来水水质达标；由西陵区负责，加强巡查管控，与沙河污水处理厂强化联合整治，确保临时应急措施运转正常，守牢环境底线；由市城建项目管理中心负责，加快东山四路雨水箱涵改造项目施工进展，运用工程措施彻底消除生态环境风险隐患；市城建项目管理中心、西陵区政府、夷陵区政府坚持定期协商，强化市区联动、“上下游”协同，做到“全市一盘棋”，齐抓共管，形成合力，实现沙河整体水环境稳定达标向好。

西陵区快速办理首件交办信访件

　　12月5日，西陵区接到省生态环境保护督察组交办首件信访件后，信访处理组迅速安排部署，全力办理交办信访件。

　　信访件反映刘家大堰AAA花园洋房窗户对面鑫岛酒店存在设备噪音问题。信访处理组第一时间召集市西陵区生态环境、综合行政执法部门和夜明珠街办，成立调查组，对刘家大堰AAA花园洋房入户走访，了解噪音问题发生的时间、特点及周边居民受影响程度。调查组执法人员针对鑫岛酒店空调外机和冷却塔噪音问题，现场约谈酒店管理人员，帮助酒店厘清整改思路，督促酒店迅速自查自纠，制定整改方案，做好沟通解释，以整改实际成效减少对居民生活的影响。

宜昌及时管控四大污染源改善空气质量

　　进入秋冬季，受静稳天气、本地污染排放累积及区域传输叠加影响，宜昌空气质量改善形势严峻。

　　12月2日，经市生态环境、气象等部门会商研判，预测宜昌3日起将经历一轮污染天气过程。市重污染天气应急指挥部办公室立即启动大气污染临时管控，各地生态环境、住建、城管、公安等部门迅速进入工作状态，第一时间通知重点工业企业、在建工地等按照要求落实减排措施，并派出检查组对“四大源”管控情况进行督导检查。

　　3日，当阳市政府分管领导带队对9家陶瓷企业精准减排措施的落实情况进行检查；4日，市生态环境局到云深路国控站点周边重点区域进行夜查暗访，点军、长阳等地利用红外无人机开展秸秆禁烧夜间巡查和扬尘专项治理夜间管控，夷陵开展建筑工地扬尘风险排查及回头看，宜都、枝江对工业园区开展夜间巡查管控。截至4日，全市共派出108个检查组，检查了160个重点工业企业、212个在建工地项目减排措施落实情况，发现的问题均现场整改或交办。县、乡1679人次对991个村（社区）开展秸秆禁烧昼夜巡查，发现、处置火点91个。交警部门开展柴油货车禁限行、散体物料车辆运输检查，劝返或拒办通行证60台次、查处机动车344台次、处罚25100元。

　　经在线监测数据分析，管控期间，颗粒物、氮氧化物、二氧化硫三项污染物日排放量比管控前的12月2日分别下降8.6%、6.6%和3.7%，减排效果显著，全市空气质量持续优良。

《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例》将正式实施

　　12月5日，长阳召开《长阳土家族自治县畜禽养殖污染防治条例》新闻发布会，副县长赵子鸿和相关单位负责人解读《条例》，并回答记者提问。

　　长阳是全国生猪调出大县，全年生猪饲养量稳定在110万头左右，规模以下养殖占比60%左右。为做好规模以下畜禽养殖污染防治工作，长阳制定该《条例》，并经省十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，将于2024年1月1日正式实施。

　　《条例》共二十三条，一是明确规模以下畜禽养殖污染防治的范围和原则。《条例》立足长阳规模以下畜禽养殖和污染防治的现状，将年出栏10到500头生猪或折算为同等养殖量的其他畜禽养殖户作为监管对象，强化了监管的针对性和可操作性。二是强化政府及相关部门的职能职责。《条例》对县（乡）人民政府、有关部门、村（居）民委员会、行业协会的职责作出规定，建立联席会议制度，统筹协调畜禽养殖污染防治和废弃物综合利用工作中的重大问题，解决了规模以下畜禽养殖污染防治该谁管、怎么管的问题。三是规范规模以下畜禽养殖行为。《条例》对行政区域内“三区”划定和畜禽养殖户的养殖场所选址、规划管控等作出了规定；同时对养殖专业户、散养户在污染防治配套设施建设、违法行为处罚等方面分别作出了相适应的规定。四是统筹污染防治与畜禽养殖业发展。《条例》对畜禽养殖户实行规划管控，科学划定禁养区域，统筹防治与发展的平衡。同时，考虑畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理成本较高的问题，《条例》鼓励和支持第三方参与污染防治，既有效解决部分养殖户畜禽粪污无处可去的难题，又切实保障畜禽养殖业和污染防治相互促进，协调发展。

秭归、巴东开展“同心聚力·共护长江”区域协作研讨

　　12月6日，秭归县、巴东县两地统战部门在秭归县联合召开“同心聚力·共护长江”区域协作研讨会，共商打造长江流域综合治理和统筹发展区域协同治理样板。

　　与会人员实地参观了屈姑国际农业集团、长江三峡通航综合服务区水上服务中心、秭归港岸电建设示范点，详细了解相关部门、企业在践行长江大保护中的具体做法及成效。在当天召开的协作研讨会上，5位统战代表围绕长江流域综合治理和统筹发展作了主题研讨发言并发出倡议，两地统战部门现场签订“同心聚力·共护长江”区域协作意向书。

　　下一步，两地将充分发挥统战优势，齐心协力、携手共进，推动统战部门“联合”、代表建言“联名”、企业环保“联盟”、寻美家乡“联动”的“四联”协作机制落实落地，努力打造长江流域综合治理和统筹发展区域协同治理的样板，为湖北加快建设全国构建新发展格局先行区，宜昌加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌贡献统战智慧和力量。

远安县多举措加强流域综合治理

　　一是完善机制，科学监管。实施《区域协同、联防联控、预警监管环境质量提升实施方案》，强化测管联动，做好水环境风险防范。组建沮河流域、黄柏河流域等3个水环境风险应急小组，专人负责断面水质监测及数据监控分析，定时对沮河干流、支流各断面开展比对监测，掌握水质本底及变化趋势，建立数据档案。

　　二是预防为主，防治结合。指导东圣、西化、吉星等重点涉水企业加强环保设施维护及风险点排查，工业、生活污水处理厂在线监控24小时运行正常且与宜昌污染源在线监控平台联网。在沮河流域重要断面设置水质自动监测站4座，在东干渠、付家河水库饮用水水源地设置水质自动站2座，在化工园嫘祖区、江北、万里片区新建空气、水质自动站各1座，在江北、万里2个片区新建事故应急池各1座，全县57家涉水重点单位、风险点在线数据或视频接入县重点污染源监测监控中心，切实加强园区水环境安全监管能力。

　　三是聚焦重点，强化管控。加强园区涉水环境问题整治，对万里工业园、工业污水处理厂开展现场帮扶指导，实地查看园区建设规划、污水治理等有关情况，督促指导企业完成环境问题整改。通过“双随机、一公开”检查、涉水工业企业专项执法等方式，强化涉水企业污染治理设施运行、污染物排放是否达标、关键点位是否做防渗处理等环节监管。紧盯重点区域、重点行业和重点涉水环境违法问题，采取“日查、夜查、假日查、恶劣天气随时查”全覆盖执法模式，防止部分企业打“时间差”，有效督促企业提高环保主体责任意识、时刻规范排污行为。

　　四是形成合力，共同治污。强化发改、农业、水利、住建、城管、乡村振兴等部门合作，督促指导镇村厕改、农村污水收集处理、垃圾分类处理、人居环境整治、流域治理等工作。“十四五”以来，远安县以流域良好水体保护和农村生活污水治理为重点，累计投入5600余万元，实施沮河流域（旧县段）水污染治理、黄柏河流域农村环境综合整治、长江经济带水污染修复治理、九子溪流域良好水体保护等水污染防治项目，流域水质持续改善。

　　

各地督导及协调联络工作情况

（12月5日-6日）

　　点军区委书记、分管副区长分赴两园区检查督导。12月6日，点军区委书记万红带队赴湖北点军工业园开展生态环境保护工作督导检查。万红要求，要强化提升生态环境保护责任意识，在争项目、引企业、谋发展的同时，坚决维护生态环境安全，保持绿色发展定力，健全完善污水收集等配套基础设施建设，强化要素保障，压紧压实企业主体责任，守牢点军高质量发展底线。

　　12月5日，点军区副区长代平到电子信息产业园调研园区23家排水企业接管及运行情况，对发现的问题现场交办相关责任单位。代平要求，要全面摸清底数，形成雨污管网“一张图”，做到心中有数、手中有策；要落实各方责任，切实加强园区管网运行维护管理，健全企业规范排水长效监管机制，以更高污染防治工作水平推进园区更高质量发展。

　　枝江市召开生态环境保护问题研判会，建立生态环境保护问题日研判、日调度工作机制。12月5日，枝江市副市长王江波组织各镇（街道）、相关责任单位召开生态环境保护问题研判会，通报近期工作开展情况，对涉环境问题现场交办，并建立涉环境问题市政府分管领导牵头的日研判、日调度工作机制，每日研判排查出的问题，对前期已交办问题展开调度，研究制定整改措施，明确整改时限。12月6日，王江波组织相关责任单位，对当日涉环境领域问题排查整治情况进行首轮研判，强调要持续做好环境问题排查整治，建立清单，销号管理，相关单位责任人要亲自研究、认真研判，剖析问题成因，找准问题关键，实行分类整改，要定期开展督查，持续巩固环境问题整改成效。

　　夷陵区召开生态环境保护督察工作视频调度会。12月5日晚，夷陵区副区长刘宁召开全区生态环境保护督察工作视频调度会，听取各乡镇、各专项保障组配合省生态环保督察工作情况，对相关工作进行安排部署，各乡镇（街办、试验区管委会）主要及分管负责同志、各专项保障组组长等参加会议。会议强调，要全力做好配合督察各项保障工作，对督察现场反馈及交办信访问题要坚决整改，立行立改，要加强生态环保督察的宣传工作，解决群众关注的重点环境问题，力争信访零投诉。

　　兴山县召开配合省生态环保督察工作信访处理、整改查处组工作联络会。12月5日，兴山县副县长龚大林召开配合省生态环保督察工作信访处理、整改查处组工作联络会，深入解读关于做好配合省环保督察宣传工作、严格规范办理督察组交办信访事项、做好配合督察保障工作确保高效运行的通知等文件。会议强调，要提高思想认识，正确把握保护和发展的关系，全力以赴做好配合督察相关工作。各地各部门务必做到响应迅速、联络紧密、信息互通，牵头部门要做好统筹协调，加强工作督办，保证工作时效性和高效性。要坚持问题导向，问题整改要依法依规、结合实际，不回避问题，不避重就轻，不敷衍失职，主动接受监督，交办问题要科学精准制定整改方案，立行立改，边督边改。要严守值班纪律，及时受理来电来文，避免缺岗缺位。各重点行业部门、重点企业要提前做好现场、资料准备和风险点研判。

　　五峰县召开专项保障组协调联络会。12月5日，五峰县配合省生态环境保护督察工作协调联络组组长刘旻主持召开配合督察工作协调联络会，听取各专项保障组工作情况。会议要求，要高度重视，将配合督察工作作为当前重要的政治任务，各专项保障组要保障工作时间和质量，做到紧急情况有人，具体问题能落实落细；要运转高效，各专项保障组实行组长负责制，充分发挥各组效能，每日15:00前向综合协调组报送工作情况；要协调联动，对问题情况快速发现迅速反应；各组要同频共振，协调配合，高效处理群众信访诉求，齐心协力做好各项保障工作。

　　宜昌高新区召开交办信访件办理专题协调会。12月5日，宜昌高新区接到首件交办信访件后，高度重视，迅速行动，组织召开交办信访件办理专题协调会，传达学习关于严格规范办理督察组交办信访事项的通知，通报交办信访问题情况，工作协调联络组就信访件办理工作提出了具体要求，一是信访件交办责任单位要扛责上肩，主动认领问题；二是要认真梳理，核查清楚，务必按照办理要求和时间节点抓好整改；三是整改措施要有力，坚持以群众满意为标准，高质量完成问题整改。