宜昌市关于第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题（省序号62）整改情况公示

　　按照省生态环境保护督察工作领导小组办公室要求，现将我市第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62）整改情况公示如下：

　　一、反馈问题

　　《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%–5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

　　二、整改目标

　　持续推进农药化肥减量化行动，力争到2025年全省化肥用量较2020年实现负增长。持续推进基层统计台账建设，建立化肥、农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。

　　三、整改措施

　　（一）进一步强化理论学习。深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要指示精神，坚决落实长江经济带生态保护和高质量发展战略，保障湖北农业绿色高质量发展。

　　（二）制定年度目标任务。分年度制定农药化肥减量增效工作方案，明确减量目标、技术措施、工作保障等，指导各市州县因地制宜细化实施方案，全面推进农药化肥减量增效工作。

　　（三）持续推进化肥减量化行动。深入开展测土配方施肥，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥措施，指导农民科学选肥用肥。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术推广力度，力争到2025 年全省化肥用量较2020年实现负增长。

　　（四）持续推进农药减量化行动。加强绿色防控，举办示范样板，推广健康栽培、农业防治、理化诱控、生物防治等绿色防控技术，“十四五”末绿色防控覆盖率达55%。强化统防统治，通过政府购买服务、农机补贴、农技指导等方式扶持专业化服务组织发展壮大，推广高效植保器械与药剂，“十四五”末统防统治覆盖率达45%以上。

　　（五）加强农药化肥减量化工作考核。将农药化肥减量化工作考核纳入乡村振兴考核事项，进一步压实各市州县责任。

　　（六）对化肥使用量数据立行立改，加强村级统计基础工作，提高统计数据质量。

　　（七）对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理，补齐原始资料，规范年报工作，确保数出有据。

　　（八）建立长效机制标本兼治抓整改。严格执行国家统计报表制度，强化工作组织管理，加大督办检查力度，加强农村统计“双基”制度建设。

　　四、整改完成情况

　　（一）整改措施1完成情况。市委、市政府聚焦习近平生态文明思想、习近平总书记视察湖北重要讲话精神及长江经济带生态保护战略、美丽湖北等内容，开展专题学习和研究部署，切实增强“共抓大保护、不搞大开发”思想自觉和行动自觉。

　　（二）整改措施2完成情况。锚定农药化肥减量核心目标，细化年度任务、技术路线及具体举措。在农药减量方面，分年度制定《宜昌市化学农药减量化工作方案》及绿色防控、统防统治等方案。在化肥减量方面，制定《宜昌市做好测土配方施肥推进中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》及年度化肥减量工作方案。各县市区分别制定了农药减量和化肥减量的细化方案。

　　（三）整改措施3完成情况。持续推广水稻侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，整改以来累计推广377.82万亩。实施有机肥替代化肥行动，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等1554.99万亩，全市测土配方施肥技术覆盖率持续稳定在90%以上。截至2024年，全市化肥用量较2020年减少9.8%，能够实现2025年底化肥用量负增长的整改目标。

　　（四）整改措施4完成情况。加大生态调控、理化诱控等绿色综合防控措施，建立绿色防控示范区738个，示范面积超90万亩次。落实小麦“一喷三防”、油菜“一促四防”、秋粮“一喷多促”等措施，培育植保专业化防治服务组织293个。2024年全市绿色防控、统防统治覆盖率分别达到63.05%、48.22%，到“十四五”末，能够完成整改目标。

　　（五）整改措施5完成情况。将农药化肥减量工作纳入乡村振兴考核体系，与污染防治攻坚战、长江大保护、美丽宜昌建设、河湖长制等工作统筹部署、一体推进，经考核，各县（市、区）均完成年度目标任务。

　　（六）整改措施6完成情况。针对化肥无原始统计台账问题，坚持立行立改，按照“因地制宜、一村一策”的原则，督促13个县市区98个乡镇（街办）1368个村（居）完善了村级化肥原始统计台账。

　　（七）整改措施7完成情况。严把数据审核关，从源头上消除逻辑错误、错算、漏算等问题。开展县、镇、村三级专项检查，进一步规范基层台账管理，确保台账真实完整、数出有据。

　　（八）整改措施8完成情况。市统计局、市农业农村局召开专题会议研究整改工作，开展农药化肥统计会商，联合对13个县市区实施2轮全覆盖调研指导。将乡镇、村台账工作纳入重点培训内容，多层次开展业务培训，重点解读统计制度、折纯标准及填报要求。建立健全常态化抽查和定期检查机制，加强基层统计台账日常监督，适时组织“回头看”，推动整改成效长效巩固。

　　五、验收情况

　　2025年10月29日，省农业农村厅联合省统计局对该项整改任务开展了省级验收，认为该项整改任务已完成，同意通过验收。

　　该项整改任务已完成。

　　如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2025年12月10日–2025年12月23日）向宜昌市生态环境保护督察整改专项工作机制办公室反映。

　　联系人：付东来；联系电话：0717–6786369