中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（6月2日）

 

中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表
（第十六批          2024年6月2日）
序号	受理编号	交办问题基本情况	行政区域	问题类型	调查核实情况	是否属实	办结目标	处理和整改情况	是否办结	责任人被 处理情况
1	D3HB202405230062	宜昌市猇亭区三峡制药、安琪酵母两家企业排放污水至桃子冲村云池沟。第二轮中央环保督察反映过三峡制药排放污水问题。	宜昌市	水	(1)信访人反映的宜昌市猇亭区三峡制药、安琪酵母两家企业排放污水至桃子冲村云池沟事项,经调查核实:(一)信访人所述宜昌市猇亭区三峡制药实为三峡制药 (湖北宜昌猇亭)有限公司(以下简称三峡制药),位于宜昌市猇亭区桃子冲路59号。社会信用代码:91420505MAC5L69A30,主要经营范围是硫酸新霉素原料药制造和销售。三峡制药目前所有建设项目均已取得环评审批手续并完成环保“三同时”验收。相关污染防治设施均按要求建成运行。排污许可证编号:91420500753443535T004P,有效期:2024年5月10日至2029年5月9日。三峡制药主要从事硫酸新霉素生产和销售,废水主要有:发酵废水、提取废水、设备清洗废水等生产废水和生活废水。厂区内建设有污水处理站,设计处理能力3500m3/d,现阶段实际处理量为400m3/d。污水总排口安装有在线监控设备。所有废水经污水站预处理后经市政污水管道沿桃子冲路西南方向最终排入猇亭污水处理厂处理达标后排放。按照雨污分流原则,建有20立方米的初期雨水收集池,厂区初期雨水经收集池收集后泵入三峡制药污水处理站处理。(二)信访人所述安琪酵母实为安琪酵母 (宜昌)有限公司(以下简称安琪酵母),位于宜昌市猇亭区马鞍路168号,社会信用代码:91420500MA49HKF99T。主要经营范围是调味品生产、食品添加剂生产、饲料添加剂生产、肥料生产、食品生产和饲料生产。安琪酵母目前所有建设项目均已取得环评审批手续,并完成环保“三同时”验收。相关污染防治设施均按要求建成运行。排污许可证编号:91420500MA49HKF99T001V,有效期:2022年9月16日至2027年9月15日。安琪酵母生产工艺为发酵、分离、干燥和包装,主要生产原料为糖蜜、氨水,生产过程中废水主要有:清洗废水和生活污水。厂区内建设有污水处理站,设计处理能力13000m3/d,现阶段实际处理量8600m3/d。污水总排口安装有在线监控设备。厂区废水经污水站预处理后通过市政污水管道,沿桃子冲路西南方向最终排入猇亭污水处理厂处理达标后排放。按照雨污分流原则,建有4500立方米的初期雨水收集池,厂区初期雨水经收集池收集后泵入安琪酵母污水处理站处理。(三)信访人所述云池沟实为云池河,发源于云池街道黄家冲,流经石板冲、金岭、桃子冲、下马槽,全长5.6公里,平均纵坡11‰,流域面积15.1平方公里,于云池社区大江码头处汇入长江。云池河原为城市黑臭水体,经综合整治,于2020年7月经省住建厅、省生态环境厅认定消除黑臭,目前水质标准执行《GB3838-2002地表水环境质量标准》V 类标准。两家企业已办理城镇污水排入排水管网许可证,均在有效期内,其申请的排污口与市政管网对接正确且完好无破损 。4月30日,猇亭区综合执法局在日常巡查中发现逢桥路与凤凰山路交汇处道路东侧污水井污水漫溢至路面,经管道检测仪器勘测后,发现该段地下污水管网破损塌陷致管网堵塞,不能正常排水,导致污水溢出路面流入云池河,从污水管道收集范围判断,溢流污水非安琪酵母和三峡制药废水。5月9日猇亭区综合执法局制定抢修方案实施应急抢修。5月11日已完成污水管道更换抢修施工。同时,云池河自2019年以来一直未开展淤泥清理工作,导致云池河河道部分河床淤泥较厚,最深处堆积达到0.3米,造成部分河段水体轻发黑,感观不佳。加之云池河属季节性排洪沟,枯水期径流较小,水位较低,部分区域河水流动性不足,水质较为浑浊,进入夏季,气温升高,加剧了云池河底淤泥的发酵,散发出异味至外环境,目前清淤工作正在进行。经核查,2023年至今涉及三峡制药信访投诉件4件,无关于废水排放至云池河的投诉;2023年至今涉及安琪酵母信访投诉件2件,也无关于废水排放至云池河的投诉。2023年至今,宜昌市生态环境保护综合执法支队执法四大队对三峡制药现场检查共计17次 (包括 “双随机”检查2次,监督性监测1次,排放废水检测结果均达标),对安琪酵母现场检查共计7次 (包括“双随机”检查2次,监督性监测2次,污水总排口废水检测结果均达标),未发现两家企业存在“排放污水至云池河”等环境违法行为。5月24日,第三方检测机构对三峡制药污水总排口、安琪酵污水总排口进行采样检测,检测结果显示两家公司生产废水总排口达标。本事项不属实。5月24日同步对云池河三个断面进行了水质检测,检测结果显示云池河逢桥路路口断面COD超过地表水V类标准,其它指标均达标,云池河其他断面监测结果达标,初步排查为云池河沿线收集居民生活污水的支线管道存在破损溢流所致。 (2)信访人反映的第二轮中央环保督察反映过三峡制药排放污水问题的事项,经调查核实:信访人第二轮中央环保督察反映的 “宜昌市猇亭区绿洲新城小区三峡制药经常散发异味,自督察组来后已经治理好了,可能是督察组要走了现在气味又出来了,希望政府有关部门防止问题反弹”的事项,不是三峡制药排放污水问题,该信访件已办结。本事项属实。	属实	加强日常监管，发现问题及时整治，确保污水不排入云池河。	(一)持续开展全面排查。对云池河沿线雨污管网、企业、居民生活污水等情况持续开展排查,发现问题及时制定整改方案并组织整改到位。 (二)迅速开展问题整改。对云池河开展清淤整治,对云池河沿线污水管网破损点位开展修复,确保无污水外溢至云池河。 (三)加强日常巡查监管。生态环境部门加强辖区企业的水污染防治监管,确保涉水企业达标排放;综合执法、住建部门加强云池河沿线雨污管网的日常巡查维护,及时修复破损管网,杜绝污水跑冒滴漏。 (四)完善治理长效机制。严格落实 “河库长”制、“云池河巡查保洁方案”的相关要求。街道、社区加大对河道巡查频次,对发现的污水、白漂、垃圾等及时处理。同时做好群众宣传工作,引导居民积极参与云池河日常巡河工作。 以上整改措施2024年7月31日前完成。	阶段性办结	无
2	X3HB202405230038	宜昌市当阳市境内现有八家水洗制砂厂无环评手续，分别位于半月镇中学往枝江方向300米、慈广大桥、当阳西高速入口处往王店方向300米、广视加油站、鸿诺建材厂房内、宜昌中盈发展科技有限公司西南86米、双莲高速出口50米、中盈科技三里岗，对周边土地、水源、空气造成极大污染。	宜昌市	其他 污染, 大气, 土壤, 水	(1)信访人反映的宜昌市当阳市境内现有八家水洗制砂厂无环评手续,分别位于半月镇中学往枝江方向300米、慈广大桥、当阳西高速入口处往王店方向300米、广视加油站、鸿诺建材厂房内、宜昌中盈发展科技有限公司西南86米、双莲高速出口50米、中盈科技三里岗事项,经调查核实为:信访件反映的8家水洗制砂厂分别为:(一)当阳市佳君建筑材料厂(位于半月镇中学往枝江方向300米)。成立于2018年9月25日,位于半月镇先锋村三组163号,主要从事石英砂加工。该项目已取得用地审批手续 (鄂土资函〔2011〕2132号)。该企业2019取得环评审批手续,并已完成环保“三同时”竣工验收,现场建有1个约300立方米的清水池、1个约60立方米的洗砂废水收集池、1个250立方米的污泥浓缩罐、1台板框压滤机、1个封闭式生产车间、洗车槽等环保设施,污水回用不外排,无废气排放口,洗砂尾泥经过压滤后外售处理。(二)当阳市宏海碎石加工厂(位于慈广大桥)。成立于2021年11月4日,位于玉阳街道办事处东郊窑湾225号,主要从事碎石加工。该项目二调、三调和2022年变更调查地类均为建设用地。该企业2019取得环评审批手续,车间外建有2个约16立方米收集池、1个约1000立方米的清水池、1个约1500立方米的雨水收集池、1个150立方米的污泥浓缩罐、1台带式压滤机、车间内建有喷淋降尘设施、车间出口建有一个洗车槽等环保设施,污水回用不外排,无废气排放口,洗砂尾泥经沉淀池后通过压滤形成泥饼外售处理。(三)当阳市宏卫新型材料加工厂(位于当阳西高速入口处往王店方向300米)。成立于2019年,位于王店镇木店村三组,项目为陶瓷原料加工。该项目已取得用地审批手续 (鄂土资批〔2008〕229号),2019取得环评审批手续。该企业建有一套集气罩+高效布袋除尘装置、一个200立方米初期雨水收集池、喷淋降尘设施、一台洒水车等环保设施,洗砂的尾泥集中收集自然晾干后,用于回填页岩砖厂原料采掘后形成的废弃洼地。(四)当阳市玉鸣再生资源有限公司(位于广视加油站)。成立于2019年6月,位于玉泉街道汉宜路原肉联厂,经营范围为工农业废石料加工及销售,机制砂加工、销售。该项目二调、三调和2022年变更调查地类均为建设用地。目前该企业已停产,之前产生的尾泥收集在厂区旁坑塘内自然沉降晾干。(五)陈兵碎石加工场(位于鸿诺建材厂房内)。成 立于2020年,位于双莲工业园湖北鸿诺环保建材有限公司,从事非金属矿物制品业加工。该项目已取得不动产登记证 (鄂 (2023)当阳市不动产权第0009368号)。目前该企业已停产。(六)当阳市华捷物流有限公司 (位于宜昌中盈发展科技有限公司西南86米)。成立于2021年5月13日,位于坝陵街道办事处锦屏大道(中盈公司对面),经营范围包括非金属矿物制品制造、建筑用石加工、新型建筑材料制造、建筑材料销售。该项目已取得不动产登记证(鄂 (2023)当阳市不动产权第0009368号)。目前该企业已停产,之前产生的尾泥收集在院内干塘经自然沉降晾干后用于建筑工地土方回填。(七)湖北隆拓泰建设工程有限公司(位于双莲高速出口50米)。是湖北工业建筑集团公司当阳双莲工业园基础设施建设二期项目部委托的原料临时代加工点,于2021年租赁湖北中塑管业有限公司闲置场地进行机制砂生产加工,2021年9月建成投产,规模为日加工机制砂700吨,生产设备于2024年3月被法院查封。该项目已取得用地审批手续 (鄂土资函〔2011〕3040号)。目前该企业处于查封关停状态。(八)宜昌博康管业有限公司 (位于中盈科技三里岗)。位于玉阳街道办事处三里港村六组,生产混凝土管材。该项目已取得用地审批手续 (鄂土资函〔2011〕3197号)。目前该企业已停产,之前产生的尾泥收集在厂内自然沉降晾干。 综上：有3家工厂(当阳市佳君建筑材料厂、当阳市宏卫新型材料加工厂和当阳市宏海碎石加工厂)办理了环评审批手续 (当环审〔2019〕23号、当环审〔2019〕40号、当环审〔2019〕2号);有5家(当阳市玉鸣再生资源有限公司、陈兵碎石加工厂、湖北隆拓泰建设工程有限公司、当阳市华捷物流有限公司和宜昌博康管业有限公司)未办理环评审批手续。本事项属实。 (2)信访人反映的对周边土地、水源、空气造成极大污染的事项,经调查核实为:现场核查时8家企业均未生产,检查发现存在以下环保问题:一是扬尘管控不到位,陈兵碎石加工厂等企业破碎和筛分车间及堆场等易产生扬尘的工段均未采取喷淋降尘措施,现场有明显积尘;湖北隆拓泰建设工程有限公司等企业破碎筛分等工序露天设置,未采取密闭措施。二是雨污分流不完善,当阳市玉鸣再生资源有限公司等企业厂区内雨污分流系统不完善,内部道路未及时清扫和洒水。三是水洗污泥管控不规范,当阳市玉鸣再生资源有限公司等企业未规范建设尾泥暂存间,未及时转运压滤的泥饼。四是洗砂废水处置不规范,当阳市玉鸣再生资源有限公司等企业未规范建设废水收集回用装置。2019年以来,宜昌市生态环境局当阳市分局对当阳市宏海碎石加工厂、当阳市玉鸣再生资源有限公司、陈兵碎石加工厂、当阳市华捷物流有限公司、湖北隆拓泰建设工程有限公司、宜昌博康管业有限公司6家砂厂的环境违法行为进行了立案查处,共处罚款32.3万元。上述8家企业周边无饮用水水源地。经过查阅企业环评报告和各企业的生产原料、生产工艺,均是普通砂石料通过破碎、水洗、筛分等物理加工过程,产生的尾泥储存、外售均不会对土壤造成污染。通过查阅当阳市环境空气自动监测站监测数据,2022年 PM10年均浓度为61ug/m3,2023年 PM10年均浓度为58ug/m3,截至2024年5月26日,PM10浓度为78ug/m3,较上年同期下降7.2%。综合来看,相关企业因运营管理存在违规违法行为,造成一定的环境污染。本事项属实。	属实	核实群众反映的洗砂厂环评手续情况，并对相应企业有无产生大气、土、水污染进行调查核实，若存在违法行为，依法处理。	(一)立行立改。对未办理环评审批手续的5家砂厂进行全面排查梳理,明确整改措施和责任清单,积极采取有效措施,迅速推动问题整改落实,依法依规进行处置。 (二)长效整治。对已办理环评审批手续的3家企业进行全面检查,严格对照企业环评报告及排污许可管理相关要求,压实企业主体责任,3家企业制定 “一企一策”整治方案,督促落实各项污染防治措施,确保各项环境问题得到根本解决。 (三)依法查处违法行为。严厉打击环境违法行为,对检查过程中发现的突出环境问题进行立案查处。 (四)强化日常监管。压实属地监管责任,加强日常巡查,督促有证企业规范经营,严防无证砂厂死灰复燃。 以上措施于2024年10月31日前完成。	阶段性办结	无
3	X3HB202405230022	1.宜昌市西陵区美岸长堤小区五号楼居民对于小区一楼小楼宴餐馆的噪声和油烟问题解决方案不满意，诉求：按《中华人民共和国大气污染防治法》第81条解决问题，禁止开设餐饮服务项目。2.区政府、街道办、资规部门凭主观臆断给出答复，难以说服群众。	宜昌市	大气, 噪音	(1)信访人反映的宜昌市西陵区美岸长堤小区五号楼居民对于小区一楼小楼宴餐馆的噪声和油烟问题解决方案不满意,诉求:按《中华人民共和国大气污染防治法》第81条解决问题,禁止开设餐饮服务项目”事项,经调查核实为:“小楼宴”中餐厅《营业执照》名称为宜昌市健群和餐饮有限公司 (社会信用代码:91420502MAD306JB0M),位于宜昌市西陵区西陵一路2-5-101号。该餐厅系美岸长堤小区东门裙楼,产权人系宜昌东湖国有资产经营有限公司,规划用途为商业,原租户为泰国古法按摩,后来改成餐饮(与泰国古法按摩属于同一个经营者),经营性质现已变更为餐厅。该餐饮单位于3月12日开始加装烟道,5月1日开始试营业,排烟管道安装在美岸长堤小区5号楼旁裙楼3楼平台上,居民担忧开业后产生的油烟及噪音会影响居民身心健康,不允许住宅楼附属裙楼经营中餐等重油重排重污染项目,要求烟道必须拆除恢复原貌。该信访件为本轮环保督察重复投诉件,自5月11日第一次接到信访件以来,宜昌市、西陵区政府高度重视,组织相关部门多次研判,积极推动矛盾化解。小楼宴餐馆既不在居民住宅楼内,也不与住宅楼的居住层相邻,在经营之前就已经安装有专用烟道及油烟净化设施,不违反《中华人民共和国大气污染防治法》第81条相关规定。鉴于此,西陵区街道社区组织商户与居民代表多次开展协商,研究解决噪声和油烟污染问题,但是居民对提出的多项解决措施均不满意。本事项属实。 (2)信访人反映的区政府、街道办、资规部门凭主观臆断给出答复,难以说服群众事项,经调查核实为:信访投诉以来,街道、社区已组织召开协调会8次,5月20日召开第九次协调会,参会人员共63人,其中包括区政府、区司法局、区住建局、宜昌市生态环境局西陵区分局、市自然资源和规划局西陵区分局、学院街办等相关单位、物业专家以及33名居民代表。会议介绍了小楼宴餐厅近期工作开展情况,并再次梳理了居民的诉求和意见,各职能部门现场对相关法律法规进行了全面讲解,答复居民疑问,共同协商解决争议问题,会议持续到晚上十点半结束。会议邀请了区人大代表、区政协委员、律师全程监督,并进行全程录音录像,职能部门现场答复均依据相关法律政策,不存在主观臆断。本事项不属实。	属实	核实群众反映事项，经核实后对不属实的情况解释、提供佐证资料；属实的情况整改跟进督办。妥善解决群众举报问题，使群众满意。	(一)推动立行立改。西陵区住建、生态环境部门已向该商户下达了工作督办函和责令整改通知书。5月25日,该商户已全面停业,5月26日,学院街道办事处综合执法中心对门店张贴封条,该商户已全面停业。5月27日,该商户自行拆除了烟道,在与居民同意协商达成一致之前不开展经营。 (二)加强沟通协商。西陵区政府将继续运用 “共同缔造”理念组织业委会、5号楼居民代表和相关部门召开议事协商会,力争化解矛盾、达成共识,以 “群众满意”作为信访件是否办结的标准。 (三)加强日常监管。待商户与居民协商一致后,督促其严格按照协商意见整改到位,街办和各职能部门将进一步强化日常监管,确保不影响周边居民正常生活。	阶段性办结	无
4	D3HB202405230013	信访人在5月19日反映过宜昌市长阳土家族自治县高家堰镇卫家周村2组饮用水源被贺家坪镇养猪厂污染，5月21日领导现场检查后回复说贺家坪镇百分之八九十的养殖场都关闭了，但信访人5月22日下午2点发现饮用水源又变黑了，说明仍存在贺家坪镇养猪厂养殖污染问题。要求加大执法力度，解决居民生活用水问题。	宜昌市	水	(1)信访人反映的在5月19日反映过宜昌市长阳土家族自治县高家堰镇卫家周村2组饮用水源被贺家坪镇养猪场污染事项,经调查核实为:信访人反映的“长阳土家族自治县”、“高家堰镇卫家周村二组饮用水源”实为“长阳土家族自治县”、“高家堰镇魏家洲村车沟水源地 (以下简称该水源地)”。该水源地为乡镇集中式饮用水水源地,水体类型为地下水型,供水服务范围为高家堰村、流溪村、彭家河村和古城村。该水源地供水人口0.7万人左右,供水量1691t/d。该水源地所在地魏家洲村二组共有111户290人,其中有27户从该水源地自行取水用于生产生活。按照宜昌市监测方案要求,地下水型水源地每半年开展一次水质监测,监测因子包括37项。2021年以来,该水源地监督性监测水质达标率100%。贺家坪镇位于长阳自治县西北部,东与高家堰镇接壤,平均海拔912米,属典型喀斯特地形地貌,镇域天坑溶洞较多。经过村级摸排、入村核实、数据比对,目前全镇可能影响魏家洲车沟水源地的龙王冲村和青岗坪村共有170家从事养殖活动,其中规模以上养殖场7家、规模以下养殖场163家。所有养殖户均不在车沟饮用水源地一级和二级保护范围内。该水源地地下水出水口海拔约318米,处于长阳贺家坪镇下游地区。5月20日,我市收到第三轮中央生态环境保护督察组D3HB202405190044号信访交办件,信访人反映“宜昌市长阳土家族自治县贺家坪镇养猪厂粪污排入天坑,一下雨粪污渗透下来,污染高家堰镇卫家周村二组饮用水源。”本事项属实。 (2)信访人反映的5月21日领导现场检查后回复说贺家坪镇百分之八九十的养殖场都关闭了,但信访人5月22日下午2点发现饮用水源又变黑了,贺家坪镇养猪场仍未停产事项,经调查核实为:5月21日,在处理D3HB202405190044号信访件过程中,宜昌市生态环境局,长阳土家族自治县人民政府等领导先后带队前往现场核查督导 (未与信访人见面)。明确了三条整改措施,一是加强监管,严厉打击环境违法行为;二是继续做好养殖粪污综合利用;三是定期开展车沟水源地水质监测。同日,贺家坪镇政府收到12345市长热线转办件,诉求人反映贺家坪养猪场养殖污染影响下游水源的问题。5月22日上午9:30,贺家坪镇政府承办人员与其电话沟通,解释说明贺家坪镇今年以来积极规范引导养殖行业健康发展,并对排查发现的环境问题扎实开展整改,整治覆盖面约百分之八九十。初步研判为信访人对此电话沟通内容理解产生歧义。自2023年以来,贺家坪镇未采取“一刀切”式关停养殖场,但先后有两家养殖场自愿退出养殖行业。针对信访人反映的 “5月22日下午2点发现饮用水源又变黑了,贺家坪镇养猪厂仍未停产”,通过现场核查结合周边群众5月22日所拍摄视频,初步判断车沟溪沟水因降雨略显浑浊,有少量泡沫,无明显黑色。本事项不属实。 (3)信访人反映的要求加大执法力度,解决居民生活用水问题事项,经调查核实为:今年3月以来,宜昌市生态环境局长阳分局已在贺家坪镇立案查处4起畜禽养殖污染案件,其中3起已下达 《行政处罚事先 (听证)告知书》,1起正在办案中。目前沿线居民生活用水问题已妥善解决。本情况属实。	属实	加强畜禽养殖监管，定期开展水源监测，确保饮用水源安全。	(一)加强监管,严厉打击环境违法行为。严格源头管控,严禁在水源地影响区域新批养殖场。加强现有养殖户现场管理,督促业主履行环保主体责任。持续加大执法力度,严厉打击养殖污染环境违法行为。 (责任单位:贺家坪镇人民政府、长阳土家族自治县农业农村局、长阳土家族自治县畜牧兽医服务中心、宜昌市生态环境局长阳分局,完成时限:2024年12月31日前) (二)持续抓好养殖粪污综合利用工作。积极发展社会化服务,同时积极与周边榔坪等乡镇合作开展粪污异地消纳。贺家坪镇境内目前已有巴楚蔬菜、茂发牧业两家企业利用养殖粪污年生产有机肥约7000吨,可实现部分粪污绿色循环利用。持续引进市场主体建设养殖废弃物、生活垃圾循环利用、秸秆回收利用项目建设,目前已完成选址、设计,进入环境影响评价阶段。 (责任单位:贺家坪镇人民政府、县农业农村局、县畜牧兽医服务中心,完成时限:2025年12月31日前) (三)定期开展车沟水源地水质监测。今年3月初已启动魏家洲一级电站前池临时供水的措施,经水厂处理后保障高家堰村、流溪村、彭家河村和古城村等集镇居民供水安全,并定时监测水质、水压及居民用水动态。同时新购置25立方不锈钢蓄水罐,新铺设输水管线3500米,于4月3日解决了车沟沿线其他43户居民分散供水问题。下一步持续开展车沟水源地水环境质量监测,并建立水质预警机制,及时发现、处置污染问题。 (责任单位:宜昌市生态环境局长阳分局、高家堰镇人民政府,完成时限:即日起直至水质达标)	阶段性办结	无