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治堵保畅 城管有责
日期:2017-06-05 来源:中国宜昌 字号:[    ] 视力保护色:

  主持人:各位网友,大家好,欢迎收看由中国宜昌网,三峡宜昌网共同录制的在线访谈节目,我是主持人唐健。首先我来介绍一下今天参与访谈的嘉宾,他是宜昌市城市管理委员会党组成员、副主任张文新,欢迎您!

  张主任:主持人好、各位网友大家好。

  主持人:首先请您给我们网友介绍一下,在全市畅通工程治理工作中,宜昌市城管委主要负责哪些方面的管理和整治?

  张主任:在宜昌市治堵保畅工作中,市城管委的主要职责就是加强城市静态停车行业管理,协助相关部门做好其他工作。具体来讲就是负责健全完善停车行业规章制度,协调推进停车场建设,加强各类停车场管理,提高停车服务水平和质量,为市民出行提供良好的条件。 

  主持人:随着现在宜昌经济社会快速发展和人民生活水平不断提高,街头的汽车是越来越多了,同时也暴露出我们经常开车没有地方停的情况,目前宜昌市的机动车数量和停车位的现状是什么样的?请您给网友朋友们介绍一下。

  张主任:宜昌市机动车尤其是小汽车拥有量迅猛增长。据2017年3月底统计,宜昌城区机动车拥有量为30.1万辆,其中小型汽车为23.5万辆,其他车辆1.3万辆、摩托车5.3万辆。西陵(含葛洲坝)、伍家岗、高新三个中心城区机动车小汽车拥有量为13.9万辆,约占整个城区小汽车拥有量的60%。另外,据公安交警部门统计,每天进入主城区的车流量达30万辆之多。

  但是,城区停车泊位的数量较为有限。经我们组织人员清查,西陵(含葛洲坝)、伍家岗、高新三个中心城区共有停车场447处,停车泊位10.36万个,其中,道路停车场泊位数6123个、公共停车场泊位数3.53万个、建筑物配建停车场泊位数6.22万个。三个中心城区的核心商圈区域(国贸、CBD、万达、水悦城等)周边仅有停车泊位5568个,泊位数量占比仅为5.37%。

  主持人:从您介绍的数据来看,停车难问题日益凸显,在一定程度上也带来了城市交通拥堵,就停车管理工作而言,您认为现在存在哪些问题,请张主任给我们详细分析一下。

  张主任:从目前的情况看,我们认为城区停车管理主要存在以下几个方面的问题:

  一是停车泊位严重不足。根据目前城区小汽车拥有量和停车泊位总量来看,停车泊位少与停车需求多的供给不足关系十分严重,尤其是中心城区、大型商圈周边高峰时段和节假日时段供需矛盾更为突出。根据停车管理中心前期统计的泊位数量来看,道路停车场、公共停车场、建筑物配建停车场泊位数三者占总泊位数比例为6%、34%、60%。现有停车泊位按三个中心城区小车拥有量算缺口达3.54万个,按所有城区小汽车拥有量算缺口达13.24万个,若按每天车流量算缺口近20万个。

  二是停车管理资源不合。目前我市城区停车场主要包括物业小区的住宅停车场、政府建设的公共停车场、民间投资的社会停车场等三种类别,而管理主体分散在物业公司、政府部门和产权单位。由于责任主体分散,造成有限的土地资源没有合理规划、停车资源没有合理布局、管理资源没有合理使用,导致出现一方面是“车等位”、另一方面是“位等车”的现象,归根到底是资源没有整合,没有对各种停车资源进行统筹和调控。

  三是停车设施规划不当。一方面是老城区以前建设的商业、行政办公楼、住宅楼几乎没有考虑配建地下停车场,也没有规划地面停车位。另一方面是规划车位配比不够。近年来,新建小区虽有了停车规划,但因入住密度大,停车泊位配比不够,同时许多开发商为了获取更高的回报率,不仅没有按规定建造停车泊位,而且有些商圈的地下停车场还被擅自改作商业用房,泊位数量明显不足,小区自有车库根本就不能满足入住居民的现实需要。

  四是停车收费杠杆不强。自2015年10月起,取消城市道路停车行政事业性收费后,造成大量机动车“任性停车”、长期占用车位等停车现象,造成停车泊位周转率降低;有的车主“摆物占位”、占道停放;有的车主利用较宽敞的人行道等空地进行地面停车,严重影响了城区动态交通和静态交通安全,也加剧了交通秩序混乱。

  此外,大型商业中心为追求经济利益将地下停车场改为商业门店或仓库进行出租,据统计宜昌国贸、宜昌商场、时代购物广场、CBD、卓悦广场、新世纪广场、万达广场等商圈改变用途的停车泊位达3000多个,进一步加剧了商圈周边车辆日益拥堵的问题。

  主持人:造成城市交通拥堵的因素很多,我们也知道这是一个复杂的系统工程,解决这个问题,不仅需要政府各部门齐抓共管,更需要广大市民的支持和配合。本次访谈前,我们征集了部分网友的提问,现在我们来看看网友提问。

  一位叫“志宏”的网友说:以前有人收费的时候还可以找到停车位,但自从2015年起取消城市道路停车收费后,城区公共停车场就经常出现任性停车的情况,甚至还有摆物占位的情况,经常看着空位停不了。请问城管委的领导,这种情况如何管理呢?”

  张主任:网友反映的这个情况属实,现在道路停车场无人引导,部分车主转向利用较宽敞的人行道等空地进行地面停车,造成大量机动车占道停放,造成停车泊位周转率降低,严重影响了城区动态交通和静态交通安全,也加剧了交通秩序混乱。针对这种情况,除了出台一系列制度保障外,城管委主动衔接,加强部门合作,多措施应对管理,做了一些基础性的工作:

  一是开展停车场及泊位的清查。今年以来,市城管委道路停车管理中心对城区现有停车场及泊位进行全方位梳理排查,摸清了城区停车场与停车泊位资源信息。对西陵、伍家岗、高新等3个核心辖区范围内447处各类停车场进行了核查,登记造册,为在宜昌主城区开展智慧停车建设打下了坚实基础。

  二是加强停车管理综合整治。采取城管、公安交警、消防联合执法和街道(社区)、物业共同参与等方式,运用专项巡查、群众举报、媒体收集等措施,对城区部分停车泊位存在占压盲道、随意占用人行道停车,进行整治规范。结合今年市容环境整治“百日攻坚”行动,我们组织各区城管执法力量拆除违法占用公共区域停车位私装地锁1100个,查处擅自占用人行道私设停车场13处,清理不合规设置的道闸15处。

  主持人:这里有一位“宜昌伢”的网友提问:现在一到晚上很多路口的人行通道上经常有车辆随意停放,占领了人行通道,其中很多车直接压在盲道上。出行很不方便。还有的道路两边没有划分停车位的也被堵的死死的,这种有没有什么办法可以解决呢?

  张主任:这一现象确实存在,特别是在临街门店、餐馆、商圈周边都会存在这种情况。彻底解决这种乱停乱放的现象,市城管委将联合公安交管部门共同来进行整治,加大执法管理力度,该规范的要规范,该处罚的要处罚,该拖车的要拖车。另一方面我在这里也想呼吁一下,请广大驾驶员朋友做文明停车人,规范有序停车、自觉停好车,还道于民,其实方便他人也是方便自己。

  主持人:感谢张主任的回复,宜昌市城管委作为治堵保畅的重要职能部门,您认为应该怎样治理呢?

  张主任:我们都生活在这个城市中。说句实在话,停车问题已经成为城市管理的一大难题。市城管委作为政府重要的职能部门,不等不靠、主动谋划、主动作为、创新方式,创造性地开展工作。

  一是建章立制,强化制度保障。

  1、搭建道路停车管理制度框架。学习借鉴其它城市的道路停车收费管理经验,结合我市实际,起草了《宜昌市城区机动车停车场管理办法》、《宜昌市道路停车泊位施划标准》、《宜昌市城区停车管理服务规范》等规范停车管理的各项制度,待批准后组织实施。

  2、拟定道路停车经营性收费方案。发挥价格杠杆对停车泊位资源配置的调节作用。可以将城区划分为三类停车区域,实施差别化停车收费政策和标准,采取分类收费、分时收费、阶梯收费的办法,按照“一类区大于二类区,二类区大于三类区”、“路内高于路外、地上高于地下、公共高于配建”、“白天高于夜间、长时间高于短时间”的原则,全面引入泊车阶梯收费,拉开主城区与非主城区、白天与夜晚、高峰时段与非高峰时段收费差异,提高中心城区停车泊位的周转率,。

  二是挖潜开源,增加停车泊位。

  1、按照城区道路“三应三尽(即应划尽划、应建尽建、应停尽停)”的原则,对中心城区主次干道路段开展清查梳理后,充分利用有限空间,拟在夷陵大道、体育场路等32条路段新增道路停车场70处,停车泊位共计1028个,其中人行道660个,车行道287个。

  2、根据《宜昌市中心城区城市公共停车场专项规划》,加快推进公共停车场建设,近期中心城区停车场的建设项目共计16个,预计可增加泊位数4749个。目前,至喜桥头、伍家岗小学和磨基山公园3处正在建设中。西陵二路沿线、夷陵路原公交车场建设即将启动。

  三是主动衔接,加强部门合作。建立部门联动机制,统筹城管委、建投集团、公安交警等部门,组建推进智慧停车工作专班,采取联合办公形式,实行工作责任清单制,与相关单位建立了工作例会制,不定期研究谋划和解决问题,进一步畅通部门之间的信息对接和协同推进,全力推进城区停车管理工作。

  四是推动智慧停车项目建设。依托“互联网+智慧停车”等先进技术手段,推进智慧停车建设,加强停车诱导服务,实现停车智能化管理。2016年10月28日,市发改委正式批复中心城区智慧停车项目,该项目按照“分片改造、试点示范、立足核心区、覆盖主城区”的思路,建立宜昌城区智慧停车管理系统,涵盖路边停车泊位和路外停车泊位,逐步建设形成静态交通大数据体系,通过“地磁+PDA+第三方支付”,实现人、车、泊位三位一体的智慧化管理。建设内容包括智慧停车管理平台(包括信息系统、诱导系统、短信系统、呼叫系统、支付系统)、6069个道路泊位改造、107块诱导屏采购安装等主要内容。目前,这项建设工作正在有序开展。

  主持人:张主任,您刚才提出了智慧停车管理的理念,可能很多市民和网友们都还不是很清楚,也可能跟我一样很关注此事,希望您能详细地介绍一下。

  张主任:智慧停车是智慧宜昌的一个重要组成部分,是我市治堵保畅工作的一项重要措施。主要是利用“物联网”技术手段,建立市级平台系统,将道路、商圈、公共区域及具备条件的物业小区停车资源接入该平台,通过手机APP和诱导牌对市民公开发布,实现停车资源利用效率最大化。该系统具有空车位查询、停车导航、微信、支付宝线上支付、自动扣费、车流引导等便民功能,市民可通过手机APP享受出行、停车、缴费的一站式服务。

  主持人:听您刚才的介绍,我和广大的网民朋友们都对智慧停车有了一个理性认识了。目前,我市的智慧停车系统建设进展如何呢?

  张主任:智慧停车系统包括硬件建设和软件建设两个部分。硬件建设包含停车泊位智能改造,安装地磁感应器、网关、一二三级停车诱导屏、服务器等。软件建设包含短信系统、呼叫系统、信息系统、诱导系统、支付系统等。目前,中心城区道路泊位智能化改造及停车诱导屏安装、电力施工、网络信号源等招标工作已基本完成;智慧停车系统平台部署在三峡云计算中心,已完成平台框架的搭建,软件在线调试正在进行中;西陵区辖区范围内的停车泊位已改造完成。我们预计在6月底智慧停车系统建设将基本完工进行试运行。待项目建成运营后,我们的目标是车辆能够进得来、停得下、走得畅。

  主持人:由于时间的关系,我们今天的访谈到这里也接近尾声了,最后请张主任和各位网友用一句话说点感受吧。

  张主任:治堵保畅,城管有责。希望广大网友们支持和关注城市管理工作。

  主持人:谢谢张主任。

  加强城市交通管理,维护良好的道路交通秩序,保障广大市民群众安全、畅通出行是目前政府工作的当务之急。

  各位网友如果有好的建议和意见都可以@宜昌发布“双微”、宜昌市城管委官方网站、微信公众号留言,各位网友再见!

  张主任:再见!

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