“解读领航企业、新赛道培育行动方案”新闻发布会

　　7月7日，“解读领航企业、新赛道培育行动方案”新闻发布会在宜昌市新闻发布中心召开，现场介绍相关情况，并回答记者提问。

　　●发布人

　　朱汉洪   宜昌市经济和信息化局党组书记、局长

　　彭志春   宜昌市发改委党组成员、副主任

　　谢   超    宜昌市科技局党组成员、副局长

　　陈   建    宜昌市招商局党组成员、副局长

　　刘明兴   宜昌市政府办公室副主任

　　 ●主持人

　　牟小红    宜昌市委宣传部新闻科科长、一级主任科员

　　领航企业、新赛道培育两项行动方案相关情况一起来了解。

两个行动方案是推动 全市产业高质量发展的纲领性文件

　　当前，宜昌处在工业提质、产业升级、能级跨越的关键阶段。从现实发展需求来看，宜昌市已形成绿色化工、新能源新材料、生命健康、汽车及装备制造、算力及大数据、文化旅游六大主导产业，集聚兴发、宜化、安琪、楚能等一批行业龙头，但仍存在企业梯队失衡、千亿龙头缺位、高端环节薄弱、新兴产业带动不足等问题，完整产业生态尚未成型，亟需系统性政策破解发展瓶颈。

　　从长远发展目标来看，方案紧扣“打造先行区、迈向万亿级”总目标，明确2028、2030年龙头企业与产业新赛道量化目标，兼顾存量做强、增量培育、未来产业布局，形成中长期阶梯推进顶层设计，清晰划定企业成长、产业扩张的时间线、任务书、路线图，以新赛道汇集科技创新人才、企业家团队，推动创新转化为发展新动能。

　　从高质量发展根本要求来看，两份方案牢牢把握发展新质生产力主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持科技创新与产业创新深度融合，转变资源依赖型发展模式，依靠创新、融合、要素、生态协同驱动发展。通过梯度培育壮大市场主体，依托21条产业新赛道拓展发展空间，打造龙头引领、赛道赋能、要素支撑的现代化产业体系，提升产业链自主可控能力，夯实全市高质量发展产业根基。

两个行动方案系统建立了 推进产业高质量发展的完整体系

　　两份方案互为配套、一体协同，一套聚焦企业分层培优，一套聚焦产业赛道拓新，目标统一、举措联动，是未来三年产业发展总抓手，核心分为五大板块。

　　第一，建立领航企业梯度培育矩阵，实现大中小企业融通发展。方案统筹市级千亿、百亿企业培育清单与县市区十亿企业培育清单，建立千亿攻坚、百亿壮大、十亿提质、中小微成长梯队，分级设定分阶段培育目标。针对千亿、百亿培育企业，实行市级领导联系企业机制，分年度制定重点工作任务清单，在重大项目建设、要素资源保障上给予支持；针对十亿成长企业，压实县市区属地培育责任，常态化纾困解难。同时搭建“百场千企链群配”供需对接平台，推动龙头企业开放供应链，带动本地中小企业配套协作，打造上下游紧密协同的产业生态圈，形成龙头引领、骨干支撑、小微配套的良性成长格局。

　　第二，精准布局21条产业新赛道，推动新质生产力培育。立足产业基础、技术储备与应用场景，区分“嵌入、培育、牵引”三种路径，新能源新材料产业拓展新能源电池正负极材料、新一代动力及储能电池、电子化学品等8个新赛道；生命健康产业拓展新药及原辅料研发转化、微生物蛋白等4个新赛道；汽车及装备制造产业拓展新能源智能网联汽车、商业航天装备、飞机维修改装、绿色智能船舶等8个新赛道；算力及大数据产业依托化工、医药、工业园区海量应用场景，落地“人工智能+智能制造”新赛道。每条赛道实施“七个一”推进机制，市级领导领衔统筹，链主企业、专家团队、创新平台、专项政策、金融工具、工作专班协同发力。

　　第三，聚力提升创新能级，完善全链条科创转化体系。以科技创新为核心，打通研发、中试、转化、应用全流程。支持龙头企业组建产业创新联合体，扩容省市创新平台，推动校企共建概念验证中心与中试基地；推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，支持企业攻坚产业链关键短板，承接重大科技专项；高水平建设区域科技大市场，配套风险补偿、成果转化基金，推行“先用后付”，每年遴选示范场景，加速科技成果产业化落地。

　　第四，统筹土地、能耗、环保、金融、人才全要素精准保障，破除企业发展瓶颈。要素保障实行分级优先供给制度，对纳入梯度培育的企业、新赛道重点项目，优先配置用地、能耗、环境容量指标，推广标准地、弹性供地、存量土地盘活等模式。深化政银企对接，创新技改贷、科创贷、科技保险、供应链金融，依托产业基金引导社会资本投入，完善上市后备企业培育体系。提供人才一站式服务，开展校企定向培养，推行“新八级工”制度，全方位解决企业人才“引、育、留、用”难题。

　　第五，构建闭环式政务服务与督导落实机制，保障政策落地见效。政务服务上，开通企业诉求直通车，落实限时办结、惠企政策免申即享，常态化政企恳谈，搭建企业家交流平台，加大优秀企业和企业家宣传。督导落实上，实行季度监测、年度动态评估；明晰市县培育分工，建立跨部门联席会议，统筹项目、政策、要素；配套考核激励，对工作成效突出的县市区和部门予以奖励，形成全市聚力“兴产业、扶企业、拓赛道”的工作合力。

　　下一步，市经信局将会同市直相关部门，分领域研究出台专项扶持政策，强化年度督办。各县市区同步对标建立属地培育工作体系，清单化、挂图式推进工作。通过政策宣讲、企业走访、供需对接等渠道，推动政策直达企业。

　　大家关心的问题还有哪些，看看现场解答。

　　宜昌发布记者提问：作为全市优化营商环境的牵头部门，请问市发改委采取了哪些举措来优化营商环境，更好服务企业？

　　答：近年来，市发改委坚决落实市委、市政府决策部署，以更精准的对上争取、更优化的政策服务、更有效的企业培育，让各类市场主体在宜昌安心投资、全力发展。

　　第一，狠抓对上争取，让企业拿到“真金白银”。

　　始终把对上争取作为服务企业的重要抓手。近三年来，为271个项目争取“两重”“两新”及中央、省级预算内资金26亿元，争取额度和项目个数位居全省前列。今年上半年，为84个制造业设备更新项目争取资金3.8亿元，连续三年争取份额占比全省第一。争取超长期特别国债70多亿元，支持项目316个。这些资金直达企业、直抵项目，有效降低了企业投资成本。

　　第二，全面优化服务，让企业办事“省心省力”。

　　以“高效办成一件事”为牵引，持续深化“放管服”改革，营商环境改革试点连续六年全省第一。打通37个部门、187个应用系统数据壁垒，125类高频证照“免提交”，政务服务网办率98%，让“数据多跑路、企业少跑腿”。聚焦项目建设堵点，在全国首创“五办”服务模式，获评全国优化营商环境十大创新实践案例。推动惠企政策“免申即享”，22个部门269项惠企政策智能匹配、点对点推送，企业无需申报，资金直达账户。截至目前，累计兑付惠企资金11.4亿元，惠及市场主体1.3万家。

　　第三，大力培育企业，让市场主体“茁壮成长”。

　　建立“世界领军+行业头部+行业知名”三级梯次培育库，对百亿级、十亿级潜力企业实行“一企一策”精准滴灌。2025年，全市10家百亿级企业加速能级突破，70余家企业迈入十亿级阵营。今年上半年，全市新增“四上”企业1060家，总数稳居全省第二。坚持政企面对面，累计召开22场政企恳谈会，216位企业家现场提诉求，解决行业共性难题400余项。推行“首席服务官”制度，近千名服务官下沉一线，为企业提供全生命周期的“伙伴式”服务。这套覆盖“大中小微”的培育链条和全生命周期的服务保障，加快构建宜昌市大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的好局面。

　　荆楚网记者提问：在领航企业梯度培育、拓展产业新赛道培育新质生产力两个方案中，多次提出要发挥科技创新支撑作用，请问宜昌市科技局，具体有哪些部署和举措？

　　答：依靠科技创新，梯度培育领航企业、抢占产业发展新赛道，是推动产业迭代升级的关键抓手，计划抓好三个方面的重点工作。

　　一是聚焦方案实施，锚定科创中心建设，发挥载体支撑作用。积极落实“领航企业梯度培育、拓展产业新赛道”两个行动方案，加快谋划建设实体化宜昌科创中心，推动在宜科创主体、科创平台、科创场景从“点状分散”向“集中集聚”转变，目前，正在开展前期设计、需求摸排相关工作，已有21家企业、8家公共服务平台签订入驻协议。持续完善配套设施、功能布局，吸引上下游企业研发集聚，让企业在科创中心围绕“嵌入、培育、牵引”三大路径“一站式”解决所有创新难题。

　　二是聚焦主体培育，壮大创新型企业阵容，发挥龙头支撑作用。优化完善创新主体培育政策，从科技金融、配套奖励、税费优惠等多个方面，构建科技型中小企业、高新技术企业、科创新物种企业全周期培育生态体系。以“链主”企业为核心，支持企业组建创新联合体，谋划推动新招引龙头企业在宜建设高能级科创平台，深化产业链上下游协同创新。鼓励企业设立研发中心、新型研发机构，推动规上企业研发平台全覆盖，引导企业加大研发投入，力争全社会研发经费投入增长8%。

　　三是聚焦技术攻关，突破关键技术瓶颈，发挥核心支撑作用。聚焦21条产业新赛道，建立企业主导的科研攻关机制，定期发布企业技术需求，常态化举办“科技创新Mall”，推进“揭榜挂帅”攻关，探索“先拨后股”资金支持模式，加速科技成果转化落地。用好宜昌“人才十条”“青创十条”政策，落实高精尖人才自主培养、青年人才创新创业“龙头陪跑”计划，力争在重点产业链中突破一批关键核心技术，取得一批原创性、引领性科技成果，不断增强产业科技源头供给。

　　极目新闻记者提问：当前宜昌正全力拓展21条产业新赛道、培育新质生产力，请问宜昌市在新赛道领域招商引资方面有哪些重点方向、靶向举措和服务保障，下一步如何推动优质项目落地？

　　答：围绕21条产业新赛道，招商部门将以精准招商、政企联动、要素保障为抓手，全力引进优质产业项目，夯实新质生产力发展支撑。

　　一是聚焦新赛道布局，锚定招商主攻方向。严格按照“嵌入存量、培育增量、场景牵引”三条路径，做好精准招商。在嵌入新赛道方面，依托宜昌市磷化工、精细化工、清洁能源产业基础，重点招引新能源材料、高端湿电子化学品、氟硅新材料等延链补链项目，筑牢产业底盘。在培育新赛道方面，聚焦黑磷新材料、固态电池、合成生物等关键领域，重点引进前沿科创、中试转化、进口替代类产业项目，培育产业新增量。在牵引新赛道方面，依托宜昌市内河航运、低空经济、工业制造等应用场景，重点招引绿色智能船舶、智能网联装备、具身智能、低空装备等产业项目，以特色场景带动产业集聚、赋能产业升级。

　　二是优化引育渠道，做好政企联动招商。依托链主企业，围绕上下游产业链做好政企联动招商工作。在“链主+生态”引育方面，依托宜化、兴发、安琪、东土等龙头企业，通过“链主领投+基金跟投”模式，吸引上下游配套企业落地，实现延链补链强链。在“场景+产业”引流方面，支持链主企业常态化发布应用场景，开展供应链对接招商，用好重大工程、工业研发制造、化工安全、电力巡检、应急救援、城市治理等场景资源，精准招引头部企业，推动新质生产力项目落地。

　　三是强化服务保障，推动项目落地见效。依托“七个一”精准推进机制，统筹全市磷矿、绿电、岸线、用地、用能等要素资源，重点保障新赛道产业项目建设。从研发投入、中试转化、人才引进等方面支持企业发展。优化政务服务，实行容缺受理、并联审批、分期验收，推动新赛道项目快开工、快建设、快投产。

　　宜昌有国家战略加持、比较优势凸显，既有美丽风景，更有产业“风口”；既有碧水蓝天，更有发展“蓝海”。热切期待与新赛道领域的企业家携手同行、共谋发展！

　　湖北日报记者提问：拓展产业新赛道、培育新质生产力，金融是重要支撑，请问金融在赋能产业向“新”而行方面有哪些举措？

　　答：产业是金融的根基，金融是产业的血脉。当金融深度融入产业，便能爆发出重塑产业格局的强大力量。

　　今年以来，全市金融系统坚持“股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场公开募资做培育”，聚焦“六大主导、多元支撑”现代化产业体系，创新建立“一个产业链、一个金融工作组对接、一套融资模式对应、一份企业白名单对照、一张清单闭环管理”的“五个一”工作机制，引导和带动各类金融资源加速向产业新赛道、新质生产力等关键领域聚集。截至6月末，全市各项贷款余额达到7856亿元，较年初净增537亿元，贷款余额、增量均居全省第2。

　　一是深化一揽子政策协同。打好“货币政策工具、财政贴息、风险补偿、政府增信”等政策组合拳，放大投融资的乘数效应。全市支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等央行结构化货币政策工具使用余额达137.4亿元。对中小微企业、服务业经营主体、农业经营主体等10类贷款对象，分别给予1%-2%的财政贴息。充分发挥政府性融资担保机构的增信作用，截至5月末，全市政府性融资担保机构在保余额205.3亿元，平均担保费率低至0.22%。在一揽子政策带动下，全市小微企业、科技型企业、制造业贷款余额分别同比增长23.6%、21%、13.5%，均高于各项贷款平均增速。

　　二是构建多元化融资体系。加快构建“投、贷、债、保、担”一体化综合金融平台，以多元化、接力式的服务，推动产业向“新”而行。坚持“投早投小投硬科技”，谋划设立“1+3”创投+产投基金群，目前全市已登记备案私募基金产品44支，规模207亿元。打造“金融赋能·益企共赢”特色服务品牌，“一期接一期”举办融资对接活动18场，合作金额超2000亿元。搭建“价值发现－规范培育－融资服务－上市护航”全链条上市服务体系，入库省级上市后备“金银种子”企业101家；推动昆仑新能源、东圣实业港交所报审；截至目前，全市上市企业达19家。

　　三是打造全周期产品矩阵。紧扣产业新赛道三大发展路径，推动金融产品按需匹配、精准供给。如，针对算力及大数据产业轻资产、高技术等特点，以未来收益权、数据资产为抵押，创设“数易贷”“算力贷”等专属产品，带动全市数字经济产业贷款余额同比增长58.7%。以“三项信用贷”为示范，将企业知识产权、人才团队、研发能力等无形资产转化为可量化的信用价值，先后开发“科技人才贷”“创新积分贷”等信用产品30余个，截至5月末，全市企业信用贷款余额占比46.6%。以信用的“金钥匙”打开企业融资之门，让金融服务更加可感、可及，真正做到以信换贷、以信融资。