中共宜昌市委员会关于十二届省委第九轮巡视整改进展情况的通报

　　根据省委巡视工作统一部署，2025年4月16日至6月23日，省委第九巡视组对宜昌市开展了巡视，并于2025年8月5日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　（一）提升站位抓整改，不断增强整改政治自觉。市委牢牢把握政治巡视定位，坚决把巡视整改作为重大政治任务不折不扣推进落实。2025年8月7日，市委常委会召开会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改工作的规定，研究部署巡视整改工作。市委主要负责同志多次主持召开市委常委会会议，听取省委巡视宜昌反馈问题整改进展情况，组织各级党委（党组）全力推进反馈问题全面整改、彻底整改。在市委常委会巡视整改专题民主生活会上，市委常委班子主动认领问题，深刻剖析原因，强化工作举措，以思想整改引领行动整改，以整改实效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）压实责任抓整改，逐级拧紧整改责任链条。成立以市委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，并组建领导小组办公室，专门负责整改期间的统筹协调、督办落实等工作。针对巡视反馈问题，逐项制定问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”，形成整改工作时间表、任务书、路线图，对标对表推动问题整改落实。召开巡视反馈问题整改工作动员部署会，组织全市上下全面落实巡视整改工作要求，切实把“问题清单”变为“成果清单”，着力推动宜昌高质量发展。

　　（三）示范带动抓整改，充分发挥领导表率作用。建立市委主要负责同志定期调度工作机制，听取巡视整改工作进展情况，研究推动重点问题整改，引领带动各级党委（党组）压实责任，推进问题整改落实。市委主要负责同志主动领衔15个重点问题整改，多次深入生态治理、项目建设、民生保障、安全生产等一线调研督导，专题研究推动磷石膏综合治理、文旅产业发展、防范化解重大风险等重点问题整改。市委、市政府领导班子成员根据分工，主动担当履责，通过专题调度、调研督导、入企服务、现场办公等方式，推动职责范围内整改任务落到实处。市委整改工作领导小组办公室充分发挥统筹协调作用，对巡视反馈问题实行台账式管理，坚持定期梳理、对表评估、对账销号，推动各级各部门从严从细抓好整改落实。

　　（四）跟进监督抓整改，全力推动整改见底清仓。聚焦巡视整改强化政治监督，制定《十二届省委第九轮巡视反馈问题整改监督工作方案》，建立巡视整改监督工作机制，一月一调度，推动各责任部门扎实抓好整改。坚持边整改边“回头看”，督促真改实改、彻底整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推进问题整改的同时，认真排查各行业、各领域存在的突出问题，及时总结经验教训，完善制度机制，为巩固好、坚持好整改成果提供了强有力保障。

　　二、巡视反馈问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署方面

　　一是深入贯彻习近平生态文明思想。市委、市政府召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于长江保护治理的系列重要讲话精神，研究生态环保工作，压实各级各部门生态环保责任。市委、市政府主要负责同志多次深入生态环保一线调研暗访，推动解决生态环保重难点问题。持续推进长江高水平保护十大提质增效行动，统筹推进入河排污口整治等十个专项行动，打好磷石膏治理、沿江排污口整治、大气污染防治、生态环保督察反馈问题整改等“四大攻坚战”，一体推进美丽城市、美丽乡村、美丽山川建设。

　　二是加强磷石膏综合治理和利用。每季度开展磷石膏综合利用率核查，指导企业如实规范填报湖北省磷石膏信息化监管平台数据，磷石膏综合利用率稳步提升。落实《政府投资项目应用磷石膏产品实施办法》，加强项目立项、审批、财评、招标等环节管理，推动政府投资项目应用尽用。完善磷石膏监管机制，将全市磷石膏产生企业纳入省磷石膏信息化监管平台进行监管，严格执行磷石膏跨省转移备案制度，加大对磷石膏非法转移、倾倒案件立案查处力度。对全市磷石膏库开展安全风险隐患排查，发现的问题已完成整改。

　　三是严格落实水生态环境保护。持续开展水质预警处置，1973个长江、清江入河排污口已完成整治，34个国省控断面水质优良率保持100%，长江干流宜昌段水质全年稳定达到Ⅱ类。

　　四是推进科技创新和产业创新融合发展。高标准建设“1+1+1+N”实验室体系，2025年新增认定市级重点实验室22家。出台《宜昌市产业研究院培育建设工作方案》，新增省级以上技术创新平台6家。通过“揭榜制”项目开展关键共性技术攻关14项。持续壮大磷化工循环产业集群，2025年全市现代化工新材料企业工业总产值同比增长18.9%。推动宜都散料输送装备产业集群、猇亭低维电子材料产业集群获批国家级中小企业特色产业集群，成功实现“破零”。积极做好国家先进制造业集群申报前期准备工作。

　　（二）落实省委工作要求、围绕支点建设打造汉襄宜“金三角”重要支撑方面

　　一是全面落实“能级跨越战略”。2025年全市地区生产总值增速分别高于全国1.1个、全省0.6个百分点，全市能级跨越战略45项年度重点任务已全部完成。持续推进“重大项目建设年”，成功将邦普、楚能等项目纳入省级重点项目。加快推进全市工业企业技术改造和设备更新，工业投资占全口径固定资产投资比重连续两年回升。

　　二是深入推进“枢纽提能战略”。积极融入西部陆海新通道，“铁铁海（宜昌-怀化-钦州）”“江铁海（宜昌-重庆-钦州）”等通道稳定运营，打通直达宁波、南沙等沿海口岸的外贸物流通道。茅坪港疏港铁路项目建设加快推进。宜昌高新区体制机制改革深入推进，改革路径不断完善。宜昌综保区在全国综保区2024年度绩效评估中结果为B类。

　　三是打造世界知名文化旅游目的地。制定《宜昌建设世界知名文化旅游目的地规划（2025-2035年）》，加快宜昌银基国际旅游度假区、西坝旅游岛龙园等项目的策划和建设。成功举办第十六届中国长江三峡国际旅游节、2025长江文化艺术季闭幕式及2024-2025年度中国电影大数据暨电影频道M榜荣誉之夜等活动。扎实推进长江国家文化公园（宜昌段）建设，三峡水利智慧展示馆主体建筑已封顶，屈原祠展览提升项目已完工并对外开放。推动旅游产品焕新升级，二马路历史文化片区城市更新项目（一期）开街，“楚风号”游轮夜秀、西坝不夜城已建成开放。加强重点时段文旅市场专项检查，开展旅行社服务质量提升专项行动，全市文旅市场得到进一步净化。

　　四是加强历史文化遗产保护传承和利用。完成171处文物保护单位保护标志树立和3处“县保”保护范围划定公布工作。新增10名国家级非遗传承人，新增县级非遗代表性项目33项、代表性传承人139名、非遗工坊21个。先后举办嫘祖文化旅游节、“我们的节日·端午”、当阳关陵庙会等非遗品牌节会和展示展演活动近200场。全面完成第四次全国文物普查。

　　（三）统筹推进深化改革和高水平对外开放方面

　　一是深入实施“全面深化改革推进年”。全市71项中央改革试点、99项省级改革试点、80项市级重点改革任务有序推进。持续深化国企改革，完成宜昌大数据集团、宜昌水务投资公司、自然资源投资公司组建，市属国有文化类企业及宜粮集团股权完成划转。推动中国特色国有企业现代公司治理，36家党委“前置事项清单”已动态优化。

　　二是推进内外贸一体化发展。成立高水平对外开放工作专班，实施《宜昌市加快内外贸一体化发展攻坚行动方案》，2025年新增进出口实绩企业74家，新开口外贸实绩企业80家。推进重点外贸项目落地，跨境电商秭归产业园获批省级园区，汇颐公司韩国海外仓获省级认定。

　　三是全力支持外贸企业发展。积极争取产业专项资金助力企业产业链提质升级，建立高附加值出口企业动态培育库，帮扶企业开展外贸资质备案200家，“宜企智造”供应链帮助383家企业实现产品链共享。

　　（四）防范化解重大风险方面

　　一是压实耕地保护责任。将耕地保护工作纳入年度目标管理综合考评，依托市卫星技术应用中心开展卫星遥感监测，推动落实日常耕种和监管责任，宜昌取得非粮食主产区地市州优秀等次。着力推动光伏项目、高标准农田项目涉及问题整改，立案查处耕地“非农化”问题，消除违法状态，以长牙齿的硬措施确保耕地数量不低于耕地保护考核目标底线。

　　二是推进安全生产治本攻坚三年行动。组织企业开展安全生产教育培训，制作生产安全事故警示教育片开展警示教育。实施公路沿线地质灾害防治三年行动，对全市普通公路地灾风险隐患进行全面排查治理、清危除险，15起成功避险案例被应急管理部通报表扬。组织开展道路运输和内河水运安全隐患排查整治，治理隐患133处。搭建农村能源沼气安全数字监控平台，实现全市农村沼气监管“一张网”、实地监控“一张图”智能管理。

　　（五）落实管党治党政治责任、推进全面从严治党和反腐败斗争方面

　　一是落实管党治党政治责任。市委定期调度落实全面从严治党主体责任情况，制定市委常委会落实全面从严治党主体责任、党政同责和市委书记第一责任人职责工作清单，明确履责事项，带动全市各级党委（党组）层层压实主体责任。召开全市领导干部警示教育会暨李向东案以案促改促治警示教育会，持续以身边人身边事以案明纪、以案说法。做实做细述责述廉、上级纪委负责人同下级“一把手”谈话、纪委向同级领导班子成员通报情况等工作。全覆盖开展政治生态分析研判，反馈研判结果、督促整改。深入开展医保基金管理突出问题专项整治，深化医疗卫生系统警示教育。

　　二是坚决扛牢监督专责。建立纪检监察系统办案协作区机制，依规依纪依法查办案件。对上级转送件办理情况全程跟进督办，2025年上级转送件办结率高于全省平均水平。编撰《2024年以来市纪委监委查处部分严重违纪违法典型案例忏悔录》，组织全市县处级领导干部开展警示教育。常态化落实党员和公职人员酒驾醉驾、违规打牌和赌博问题协同治理工作机制。加强纪检监察系统领导班子建设，持续优化市、县纪委监委领导班子年龄结构。推进市直部门机关纪委、市属国企纪检监察机构“规范化、法治化、正规化”建设。

　　三是着力推进集中整治。制定《违规吃喝九条禁令（试行）》《深化违规吃喝集中整治“八抓八促”工作举措》等，对新发现的问题线索优先核查、快查快办。深化“校园餐”管理问题专项整治，建设“数字食堂”监管平台，331所学校建成自营食堂。深入整治农村集体“三资”管理突出问题，推动“三资”监管平台建管用。持续整治养老服务和公办福利机构突出问题。开展殡葬领域专项整治，创建智慧殡葬综合监管平台。市纪委监委班子成员包联“群腐”集中整治薄弱县，“一县一策”细化帮扶举措，加强督促指导。优化完善“三减三改一纠治”19条措施，加强问题核查通报力度，持续为基层减负。

　　四是持续加强财政监管。强化预算管理一体化系统监管作用，对部分行政事业单位及国有企业会计信息质量进行检查，督促完成整改。印发《关于进一步加强政府投资项目预算管理的通知》，严格竣工财务决算审核批复管理和资产交付使用管理。指导宜昌城发集团出台和完善《资金管理制度》《银行结算管理办法》，制定涉税操作合规指引。

　　（六）贯彻新时代党的组织路线方面

　　一是严格落实党建工作责任制。压实各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，健全清单管理、述职评议等工作机制，推动党建工作与中心工作同部署、同推进、同落实，确保党建工作各项任务落地见效。印发市委党的建设和人才工作领导小组议事规则、工作规则，不断提升党建工作规范化水平。对软弱涣散村党组织整顿情况进行抽查验收，全市软弱涣散村党组织已完成整改。

　　二是加强基层党组织建设。深化联村共建，成立92个联村党建协调委员会，辐射带动350个村抱团发展，推动城市社区与联村共建片区结对共建。对2024年评估为“弱”的村开展调研，全面加强“弱”“差”村班子队伍建设。指导各地结合县域村情实际确定村干部绩效工资发放方式、比例，完善村级集体经济增长激励制度。2025年，14个基层党支部被评为省级“好支部”，14名村（社区）党组织书记被评为省级“好支书”。

　　三是优化基层党组织设置。组织全市1.2万个基层党组织专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，对党支部规范设置情况进行全覆盖排查。对巨型支部逐一明确整改措施，通过党员组织关系划出方式将部分党支部人数调整在50人以下，对部分符合升格条件的党支部调整为党总支，并结合实际下设党支部。

　　（七）落实巡视监督发现问题整改方面

　　一是推动化工园区提档升级。当阳、猇亭、兴山3个化工园区问题完成整改，已通过省级联合验收并上报备案完成销号。

　　二是加快沮漳河防洪治理工程建设。沮漳河流域系统治理工程（当阳段）已完成堤防加固9.6公里，新建护岸工程3公里，主体工程已完工。沮漳河流域病险水库和排水闸已完成除险加固，流域防洪工程体系得到提升。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化落实“两个责任”。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促全市各级党委（党组）切实把巡视整改主体责任扛在肩上、抓在日常、落到实处。进一步完善对“一把手”和领导班子的监督机制，促进“两个责任”贯通协同、一体落实，推动全市政治生态持续向上向好。

　　（二）全力抓好后续整改。继续加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”；对尚未完成或需长期坚持整改的问题持续跟踪督办，确保所有问题整改到位、清仓见底。坚持“当下改”和“长久立”相统一，加强源头治理，推动建章立制，强化制度执行，构建防范风险隐患长效机制。

　　（三）巩固拓展整改成果。坚持把巡视整改与推动宜昌高质量发展结合起来，将整改成果融入学习教育、“十五五”规划实施、全面从严治党、班子队伍建设等各个方面，为加快打造全省支点建设先行区提供有力支撑。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月27日至5月19日。联系电话：0717—6252779（工作日8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：宜昌市西陵区胜利四路52号市委办公室9101室（邮编443000）；电子邮箱：ycsxszg@163.com。

　　中共宜昌市委员会

　　2026年4月27日