宜昌7个信用典型案例和4个短视频获省级殊荣

　　11月25日，“2022年湖北省社会信用体系建设典型案例及优秀短视频征集评选”活动结果出炉。经专家评审和网络投票，由中国人民银行宜昌市中心支行和宜都农村商业银行股份有限公司选送的《宜都农商银行创新推进信用体系建设》；宜昌市公共资源交易中心选送的《网上商城供应商实现诚信闭环管理》；三峡坝区人民法院选送的《健全企业重整期间信用修复机制》；宜都市政务服务和大数据管理局选送的《推行“承诺即入” 加速“市场准营”》；五峰土家族自治县人民法院选送的《五峰土家族自治县人民法院建立健全政务诚信诉讼执行协调机制》；长阳土家族自治县发展和改革局选送的《长阳：试行诚信积分制，构建信用建设新格局》；远安农村商业银行股份有限公司选送的《远安农商银行通过“党建+金融”工程，全面推进“整村授信”工作》7个信用典型案例和宜昌市社会信用体系建设工作领导小组办公室、湖北三峡金融科技有限公司选送的《以数据代言信用 让金融触手可及》；宜昌市住房和城乡建设局、湖北升思科技股份有限公司选送的《城 诚 成》；当阳市社会信用体系建设领导小组办公室选送的《以诚信促发展 优化营商环境》；伍家岗区社会信用体系建设领导小组办公室选送的《以“信用”之力优化营商环境》4个短视频从全省277个案例和180个短视频中脱颖而出，斩获殊荣。

　　评选活动自9月启动以来，市信用办高度重视，广泛组织发动，共征集28个信用典型案例和20个短视频，涵盖信用分级分类监管、纳税信用贷、“信易贷”平台建设、“党建+金融”工作等方面。下一步，市信用办将继续统筹推进信用理念、信用管理与经济社会各方面相融合，探索形成可复制、可推广的发展经验，优化营商环境，赋能高质量发展。

7个信用典型案例

　　案例一：中国人民银行宜昌市中心支行和宜都农村商业银行股份有限公司选送的《宜都农商银行创新推进信用体系建设》

　　湖北宜都农商银行立足以人民为中心的发展思想，紧紧围绕信用体系建设，持续创新工作方法，全力满足农村经济主体金融服务需求，着力为“农业、农村、农民”发展和新农村构架提供有力信用保障。

　　一、营造守信氛围。全面、系统、准确地解读宣讲征信相关政策法规，以《征信业管理条例》、征信专题宣传海报、相关宣传折页等为主要素材，在广大农村地区开展金融知识宣传活动，教育引导农民朋友深入了解征信监管和金融政策，不断增强乡村主要经济体的信誉观念和风险观念，着力营造“以诚为荣、失信为耻”的优良社会环境。注重金融知识宣传“五个结合”，一是与农村信用体系建设相结合。通过开展信用乡镇、信用村、信用农户等信用评价活动，强化信用评价结果应用，为信贷投放提供有效参考依据，增促客户增强守信意识。二是与培育农村金融知识普及宣传志愿者相结合，通过派出“金融助理”“金融村官”，加强与乡镇党委政府、村组社区联动，培养更多金融知识宣传志愿者。三是与农村金融产品和服务创新相结合。结合实际，大力推广惠农卡、手机银行、扫码付、支付宝卡通、银联在线支付等多项现代化的电子银行服务，打通金融服务“最后一公里”；四是与政策性信用产品创新相结合。用好用活地方涉农政策，加强与省农担、省再担、地方专业担保公司合作，创新推出“宜都人才贷”“金枝玉叶贷”“科技创新贷”“园区再担贷”等系列特色产品，建立完善农业贷款风险分散机制，形成了“农户能贷，银行愿放，他人愿保”的良好局面。截至目前发放人才贷15笔0.4亿元、金枝玉叶贷22笔0.38亿元、科技创新贷27户0.73亿元、园区再担贷3笔0.15亿元。

　　二、开展信用评比。以农户信用信息数据库为基础，市直有关部门、村支两委共同参与，在全市开展信用农户、信用村、信用乡镇的评定与创建工作。守信家庭、诚信村屯、诚信乡镇的评比指标由市里农信系统构建工作领导小组统一制定。信用乡镇的评定由宜都市农村信用体系建设工作领导小组负责，诚信村屯的评比由直属乡镇的乡级农村金融服务中心承担，守信家庭的评比由所在行政村的村级金融服务站负责。各个层级的评定工作一年一评，评定结果运用的有效期为三年。近年来全市123个行政村全部被授予“信用村”。全市十个乡镇年年被评为“信用乡镇”。

　　三、开展整村授信。按照《乡村金融信用系统组建基本资讯》标准模型要求，与当地的真实状况相联系，把收集到的农村家庭数据归为12类，整体有78个数据项。这里含有农村家庭户主信资料、家属资料、家庭收支资料、家庭住宅资料、生产资料、信贷资料、外部担保状况、交费充值状况、嘉奖和惩办资料、保险资料、农村家庭评估资讯等。在这些的前提下，拟定了归类的“守信用户”的等级评比指标系统。全部有X项评分标准，整体全面审核，改进优化农民信用素质，大量栽培树立“诚信用户”。

　　参照表细化为5个一级指标，下分14个二级指标和评分标准。

序号	项目	评定指标	分值	评分标准
1	基本情况	年龄	6	18-28岁、56-60岁计2分；29-36岁、49-55岁计4分；37-48岁计6分
2		婚姻状况	4	已婚计4分，丧偶计3分，未婚计2分；离异计1分
3		子女情况	4	有子女计4分，无子女计2分
4	资产情况	固定资产	8	自建房价值较高计6分，价值一般计4分，价值较低计2分，另有自购商品房计8分
5		车辆情况	8	有农用车计2分，有小车价值10万以下计4分；价值10万-20万计6分；20万以上计8分
6	诚信度	违法情况	4	遵纪守法，无黄、赌、毒、偷、抢、骗等违法行为的得满分；有一项者不得分，情节严重的评级为五级暂不授信
7		邻里关系	8	与邻里关系和谐，口碑好的计8分，较好的计6分，一般的计得4分，较差的计2分，差的计0分
8		失信情况	12	无逾期贷款的计12分，逾期记录在5年外的记8分，逾期记录在5年内的记4分，拖欠贷款不还的计0分
9	经营情况	工作技能	6	无技能的计0分，有工匠技能1年内计2分；1-5年（含）计4分；5年以上计6分
10		营业执照	6	有营业执照或有固定经营场所，经营期限1年内计2分；1-5年（含）计4分；5年以上计6分
11		农业经营	8	从事农村传统种养业计2分，新型职业农民，经营规模一般得4分，经营规模中等得6分；经营规模较大得8分
12		家庭收入	10	家庭年收入5万以内计4分，年收入10万以内6分，20万以内的计8分，20万以上的计10分
13	合作情况	存款业务	8	有10万元以上存款的得8分，5-10万的得6分，1-5万的得4分，1万以下的得2分
14		贷款业务	8	有、未结清、形态正常得8分，有、已结清得4分，无得0分

　　农户得分最终在60分以下为五级不授信，60-69分授信等级为四级，70-79分授信等级为三级，80-89分授信等级为二级，90分及以上授信等级为一级。

　　四、派出金融村官。前期，宜都市委组织部下发文件，为全市155个村（社区）聘任87名金融村官，实现了基层组织100%全覆盖。金融村官采取坐班走访制，围绕村银共建、整村授信、信用创建、产业扶持方面推动政策落地。自金融村官入驻以来，87名金融村官已完成79个村（社区）整村授信工作，建档4.14万户，对2.76万农户预授信10.48亿元，新增用信0.43万户1.57亿元，累计建立2.4万信用户。学习强国、湖北日报对宜都农商行金融村官上岗进行了专题报导宣传。

　　五、加大宣传力度。一是通过站牌、宣传条幅、电子屏等大力宣传信用环境创建，积极主动地做好信用创建的各项工作；二是在乡镇政府、街道办事处和有关部门的互相配合下，对辖区内农户、商户、企业等开展信用审评或等级评定授信，踏踏实实的进行“守信农户”资讯收集，做好完备农民信用评比方式系统，促进农民信用审评结果与其贷款查核及监管相连接，慢慢构成“村民+诚信+借贷”的业务形式，确保宜都市信用乡镇、信用村达到100%，近年来全市123个行政村全部被授予“信用村”。全市十个乡镇年年被评为“信用乡镇。

　　六、做优基础服务。在全市设立金融服务工作站，实现乡镇村组全覆盖，基本金融服务功能全覆盖——工作站统一设有多功能自助终端、直拨电话、线上银行自助服务终端，提供取现服务、交费服务、转汇服务、定活期转换服务、医保服务、存折补充登记、查询服务等多项功能，让农户足不出村就能支取各种补贴等现金，节省了往返于银行间的奔波和排队办理浪费大量时间等实际难处。
 

　　案例二：宜昌市公共资源交易中心选送的《网上商城供应商实现诚信闭环管理》

　　为促进中小企业健康发展，规范政府采购网上商城入驻供应商行为，营造良好、公平、透明、诚信的市场环境，宜昌市公共资源交易中心对政府采购网上商城供应商，进行中小企业身份标识，实行量化积分管理。

　　一、主要做法

　　（一）统一标准。2021年6月，宜昌市公共资源交易中心联合宜昌市财政局、宜昌市公共资源交易监督管理局出台《宜昌市市级政府采购网上商城供应商行为量化记录管理暂行办法》，制定了11类27条记分供应商行为量化记分标准。同时，配套上线政府采购网上商城行为量化积分管理系统，实现自动记分评级。信用信息公开透明，采购单位可随时查询供应商量化积分和评价等级，为实施政府采购更优选提供有力依据。

　　（二）奖惩结合。构建守信激励和失信惩戒机制，对良好行为进行激励加分，对不良行为进行惩戒扣分，并根据供应商违法违规行为情节轻重，将失信行为分为严重失信行为和一般失信行为两类，对扰乱政府采购秩序但不够处罚的行为进行归纳细分，采用诚信档案管理的办法加以约束，营造公共资源交易“褒扬诚信、惩戒失信”的市场氛围。

　　（三）分级管理。根据量化考核结果，系统将自动生成“优秀”“良好”“合格”和“不合格”四个评分等级，对评分达到“优秀”等级的供应商，同等条件下，采购单位优先选择。对行为量化记录评分等级为“不合格”的供应商及时提醒，并在网上商城进行标记。截至目前，“优秀”等级供应商27家，“良好”641家，“合格”3375家。同时，建立了行为量化记录管理申诉渠道和监管机制，增加行为量化记录管理透明度。

　　（四）分类引导。对网上商城中小企业加挂标识，并通过排序前置的方式，将中小企业在供应商库中优先展示，引导采购单位优先采购由中小企业制造的货物、承建的工程、承接的服务。促进中小企业发展政策的落实，提升中小企业参与政府采购份额占比。截至目前，已有867家供应商完成中小企业认证。（其中：中型企业：67家；小型企业504家；微型企业298家）

　　二、创新点

　　省内首创。通过宜昌市公共资源交易中心、宜昌市财政局和宜昌市公共资源交易监督管理局等三个部门联合制定《宜昌市市级政府采购网上商城供应商行为量化记录管理暂行办法》，从制度层面实现网上商城供应商行为管理；同时，宜昌市公共资源交易中心自主研发与办法配套的行为量化积分管理系统，为中小企业诚信经营，创造了良好的发展环境。

　　三、主要成效

　　（一）有效激发市场主体活力。通过供应商行为量化记分和评价等级的综合应用，促使供应商诚信经营，营造良好的市场氛围，激发市场活力。截至目前累计成交8258笔，交易金额4.01亿元。

　　（二）为优选供应商提供参考依据。实施供应商量化记录管理，进一步强化政府采购网上商城事中事后监管，自动筛选出优质商家，帮助采购人选择信誉良好、质量过硬、服务到位的政府采购供应商。

　　四、下一步工作思路

　　及时总结完善经验成效，探索扩大适用范围，市县联动，推动供应商诚信闭环管理向县市区延伸，条件成熟时向省公共资源交易中心申请在全省更大范围内复制推广。
 

　　案例三：三峡坝区人民法院选送的《健全企业重整期间信用修复机制》

　　三峡坝区法院受理安能（宜昌）生物质热电有限公司的重整申请后，就开始探索信用修复工作，尽快促使重整企业恢复生产经营。经初步审查，宜昌安能公司于2011年12月7日成立，注册资本5000万元，申请人总资产为40178.26万元、负债73101.61万元，负资产达32923.35万元，被多家法院查封冻结50463.11余万元资产，已明显资不抵债，无法清偿到期债务。该公司经营范围为生物质能的综合利用和开发、火力发电、蒸汽生产与供应、秸秆灰渣的综合利用、环保的技术开发与服务、供热工程的安装与维修。该公司为宜昌生物产业园内的安琪酵母、华强科技、普诺丁制药等高新技术企业供热，具有良好的发展前景和社会价值。

　　（一）系统谋划，高点站位抓创建。宜昌高新区管委会高度重视优化营商环境工作，主要领导多次研究部署，分管领导具体安排，相关单位协调推进，三峡坝区法院勇担牵头责任，院分党组多次研究信用修复方案，审核配套制度，统筹推进“企业重整期间信用修复”试点工作。市场监管、税务、金融等部门领导高度重视，形成合力，共商创建。高新区管委会先后多次召开推进会、协调会、讨论会，研究推进试点工作，协调解决工作中的困难和问题。高新区营商办印发《宜昌高新区（自贸片区）2022年优化营商环境先行试点工作实施方案》，重点破解企业重整期间司法信用修复、税务信用修复、市场主体信用修复、金融信用修复等方面的问题，明确路线图，列出完成时间表，细化实施任务书，压紧压实各相关单位的责任，全方位推进试点工作。

　　（二）担当作为，形成合力抓突破。高新区管委会办公室印发《宜昌高新区企业破产处置工作府院联动机制》，建立了由高新区管委会办公室、坝区法院、司法分局、区财政局、区经发局、区人社局、自然资源和规划分局、区建管办、区市场监管局、区金融办、区税务局、区招商局、公安分局、区政法办等单位参与的联席会议制度。严格执行《关于建立企业破产及不动产司法拍卖涉税联络协调机制的实施意见》《破产企业相关人员任职限制登记的实施方案》等制度，通过建立组织协调机制、信息共享机制等保障措施，相关职能部门联动配合，成立6个专项工作组，协调解决办理破产过程中的存在的信访维稳、资产处置、税务处理、企业注销、费用保障等突出问题。2021年1月，宜昌安能公司的79户燃料供应商出现严重不稳定因素，涉及债权4100余万元，各专班高效处理，利用最小代价化解了社会风险，并保证了燃料的稳定供应。建立联合研判机制，多渠道、全方位审核重整企业的司法、税务、市场、金融等方面运行状况，系统破解重整企业信用缺陷分散于各个机构和部门的问题。完善信用黑名单退出机制，健全企业信用修复、异议处理等制度，法院、金融、税务、市场监管等部门积极支持重整企业信用修复，提高整合社会资源的效率，扩宽融资渠道，使其获得重生。

　　（三）落实落细，夯实措施抓落实。一是围绕“抓创新”这个突破点扭住不放。管理人凭人民法院出具的受理破产申请裁定书、指定管理人决定书及相关证明，向受理破产的法院申请删除重整企业的“失信被执行人”信息，破产受理法院审判、执行部门联动实施，破产受理法院立即解除对宜昌安能公司的查封措施，并及时向武汉、天津、佛山、荆门等地法院协调解除对宜昌安能公司50463.11万元的资产查封。针对重整企业的法定代表人不存在其他与重整企业无关的被执行案件前提下，法院同步解除限制企业法定代表人消费的措施。宜昌安能公司法定代表人王楠在不违背《企业破产法》规定的情况下，破产受理法院允许其为了重整而实施一定的与企业经营有关的行为，在实施相关行为时接受人民法院和管理人的必要监督，全面修复宜昌安能公司的司法信用。同时，法院通过全国企业破产重整案件信息网向国家企业信用信息公示系统推送有关企业破产程序启动、程序种类、程序切换、程序终止、管理人联系方式等信息，实现宜昌安能公司破产重整信息在法院、市场监管、税务、金融等部门之间的动态更新和实时公示，为宜昌安能公司重整期间继续经营提供了信用基础。截至目前，宜昌安能公司现金结余2500余万元。

　　二是围绕“优服务”这个着力点扭住不放。管理人凭人民法院出具的受理破产申请裁定书、指定管理人决定书及相关证明，向经营异常名录列入机关申请补报未报年份的年度报告，经市场监管部门现场核查及公示后，将重整企业移出经营异常名录，及时修复重整企业市场主体信用。法院及时将重整企业的破产信息向市场监管部门推送，针对企业董事、监事或高级管理人员违反忠实勤勉义务，未履职尽责，致使所在企业破产，被人民法院判令承担相应责任的，市场监管部门对相关人员的任职资格限制进行登记，宜昌安能公司的董事、监事或高级管理人员当前全力配合重整工作，有力保证企业重整期间的合法利益。管理人凭人民法院出具的受理破产申请裁定书、指定管理人决定书，通知税务机关及时办理税务债权申报，并向税务机关补办纳税申报、税款缴纳、资料备案等手续，并对纠正失信行为的真实性作出承诺。税务机关审核纳税信用行为，评定重整企业纳税信用，宜昌安能公司已可正常办税经营。税务部门充分运用税务与银行之间的信用应用机制，将修复结果向相关机构开放查询，实现信用修复结果共享。

　　三是围绕“惠企业”这个落脚点扭住不放。聚焦重整企业关切的重点领域和关键环节，采用竞争方式选任管理人，法院评审委员会、纪检监察部门共同组织评审，最终确定管理人团队。制定出台《破产案件管理人履职考核规范（试行）》《管理人执行职务费用的管理办法（试行）》《破产案件援助资金使用管理办法(试行)》，管理人严格实行一事一请示，三峡坝区法院共向宜昌安能公司管理人复函75份，定期听取管理人的工作报告，并对公司经营中存在的资金、人事、设备更新改造、疫情防控等100余个适时问题进行逐一研究解决。管理人凭人民法院出具的受理破产申请裁定书、指定管理人决定书及相关证明，申请金融金融支持，对重整战略投资者、购买破产财产买受人提供优惠便捷的融资服务，相关单位已提供400万元用于宜昌安能公司重整期间的继续生产经营，使重整企业涅磐重生。2022年6月13日，宜昌高新投资开发有限公司缴纳1000万元投资意向保证金。
 

　　案例四：宜都市政务服务和大数据管理局选送的《推行“承诺即入” 加速“市场准营”》

　　2022年7月7日下午，宜都市冰河健身会所负责人张先生拿着刚办的集营业执照、高危险体育项目经营许可证、卫生许可证三证合一的《健身房/健身馆（含游泳馆）行业综合许可证》，用“当场点赞”的方式表达了自己对“承诺即入”审批新模式的称赞。宜都市今年5月份在宜昌市率先实行了“市场准营承诺即入制”改革，办理健身房/健身馆（含游泳馆）业经营许可，以前申请人需要先提交纸质材料，审核通过后还需要进行现场核查，达到审批条件后方可予以发证。现在“承诺即入”新模式下，申请材料由12份缩减为2份（一表一承诺），办件承诺总时间由8天缩减为即办件，大幅提高了审批效率。当天，张先生到市政务服务中心办理健身房/健身馆（含游泳馆）行业许可，因为涉及多项许可，原以为需要跑多个窗口，还要等10多天，没想到“一业一证”窗口工作人员告诉他现在可以“一窗通办”“承诺即入”，不用跑多个窗口，提交一份申请表，签署一份承诺书，免于现场核验，即可当场发证。在工作人员的指导下，张先生填写了“一表一承诺”，仅喝杯茶的功夫就取得了行业综合许可证，让他倍感惊喜。

　　主要做法：为深化“高效办成一件事”改革，进一步激发市场主体活力，宜都在深化“一业一证”改革的基础上，在宜昌市率先启动了“市场准营承诺即入制”改革，选择书店业、超市业、美容美发业等16个行业试点，实行“一单告知、一窗受理，一表申请、一次承诺，现场领证、一证准营”，大幅缩短了“准入”“准营”时间。一是一单告知、一窗受理。对试点行业涉及的多个事项的办事指南进行整合优化，形成可同时办理多个许可事项的“一业一证”办事指南，通过“一业一证”系统一单告知。“一业一证”综合窗口一次性受理行业综合许涉及的多个事项，将申请资料同步推送到相关部门并联审批。二是一表申请、一次承诺。将试点行业涉及的多个事项的申请表整合为一份《行业综合许可申请表》，申请人可一次性申请多个审批事项。整合多个事项的场地、人员、资金、设备、管理制度等审批条件，形成一张《行业综合许可承诺书》，允许信用良好的市场主体用承诺书代替满足审批的证明材料。三是现场发证、一证准营。通过“一业一证”系统，将《行业综合许可申请表》和《行业统合许可承诺书》等申请资料一次性推送到相关审批部门现场审批，部门审批结果统一汇集到“一业一证”窗口当场制证发证。从原来的“受理—审核—现场勘查—办结”几天才能领证，到现在“承诺即入”十几分钟领证，极大地方便了市场主体。四是先证后核、一体监管。对于实行告知承诺制的审批事项，各审批部门作出审批决定后，在核查期限内对当事人的承诺事项进行批后核查。发现实际情况与承诺内容不符的，责令限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合法定条件的，撤销相关许可证并同步撤销行业综合许可证，再次申请的时候不允许采用告知承诺制。申请人属于隐瞒有关情况或者提供虚假材料获得证件的，从撤销许可之日起一年内不再受理该事项办证申请。

　　5月7日，宜都发出了第一张采用“承诺即入”方式办理的行业综合许可证，截至目前，共发出行业综合许可证273张。改革成效先后被《湖北日报客户端》、《三峡日报》、宜昌市人民政府网站等媒体宣传推介。
 

　　案例五：五峰土家族自治县人民法院选送的《五峰土家族自治县人民法院建立健全政务诚信诉讼执行协调机制》

　　一、主要做法

　　（一）立案环节严格审批标注。对涉政府部门、事业单位、国有企业、国资企业和村集体经济组织被起诉到我院的民商事诉讼案件、行政协议案件，立案庭、五峰镇人民法庭要快速依法审查。符合立案条件的，在立案时应对该类案件进行标注，在立案审批表上加盖“涉政务诚信关注案件”章，在一个工作日内将涉案相关信息报告分管院领导，同时填写涉政务诚信主体案件台账。立案部门应将台账每半个月（每月15号、30号之前，遇节假日则提前一天）报送给院营商办，院营商办及时将台账报送至县信用办，由县信用办督促政务主体积极参加诉讼、履行法定职责。

　　（二）审判环节审慎评估协调。上述案件立案后应在3日内移交至业务庭，案件承办人在案件审理中应对案件进行书面评估并填写涉政务诚信主体案件评估表，若政府部门、事业单位、国有企业、国资企业和村集体经济组织可能承担法律义务的案件，应对案件结果进行评估并提出相应意见提交分管院领导进行审批。以部门为单位每半个月（每月15号、30号之前，遇节假日则提前一天）将涉政务诚信主体案件台账报送至院营商办，由院领导协调相关行政主体履行法定义务。若协调未果，则应在法定期限内作出判决。

　　（三）执行环节联合惩戒失信。对政府部门、事业单位、国有企业、国资企业和村集体经济组织作为被告的诉讼案件生效后，当事人申请执行的，立案庭应当在申请当日立案完毕并交付执行部门，由执行指挥中心在立案审批表上加盖“涉政务诚信关注案件”章并报告分管院领导，同时填写涉政务诚信主体案件台账。执行部门应将台账每半个月（每月15号、30号之前，遇节假日则提前一天）报送至院营商办，院营商办及时将台账报送至县信用办，由院领导会同县信用办负责协调相关政务主体，敦促政务主体主动履行法定义务。对于失信的被执行政务主体，进行特别标注，执行部门报院营商办汇总后由院综合办公室对外报送至县委办县政府办、县纪委监委、组织人事、县委政法委等相关部门，加强对失信政务主体的联合惩戒。

　　二、突出亮点

　　（一）加强部门联动。为扎实做好建立健全政务诚信诉讼执行协调机制先行区创建工作，充分发挥各自职能作用，促进诚信体系建设，协调推动有关单位执行人民法院生效文书，努力形成巩固“基本解决‘执行难’”成效的强大合力，保障市场主体合法权益，经县人民法院、县发展改革局充分讨论磋商签订《五峰土家族自治县人民法院 五峰土家族自治县发展改革局关于推进政务诚信诉讼执行协调机制先行区创建的备忘录》，对于联席会议制度、执行信息推送、督促自动履行、信用恢复、保密及隐私保护、日常联系等事项进行详细规定，通过部门联动搭建先行区创建工作平台，畅通外部循环，促进工作统筹推进。

　　（二）完善内部流程。县人民法院于2022年7月21日印发《五峰土家族自治县人民法院政务诚信诉讼执行协调机制先行区创建改革实施细则》，明确了院内各庭室在立、审、执各环节的改革任务，牢固树立优化法治化营商环境全院“一盘棋”思想，人人都是营商环境、案案都是营商环境，分管院领导要靠前指挥，庭室负责人要亲自抓，案件承办人要具体抓，确保本项改革创新工作要求落实落地，保障政务诚信诉讼执行协调机制改革工作的有效运转。自改革实施以来，县法院共新收涉政务主体诉讼案件2件，清查出未结涉政务主体诉讼案件1件，尚未受理涉政务主体执行案件。对上述可能影响政务诚信的3件诉讼案件按照改革实施细则的要求与相关政务主体或其主管部门进行协调，承办人对案件进行全面评估，尽最大努力降低相关案件对政务诚信造成的负面影响。

　　（三）明确奖惩措施。针对失信的被执行政务主体，县法院对其进行特别标注，对外报送至县委办县政府办、县纪委监委、组织人事、县委政法委等相关部门，加强对失信政务主体的联合惩戒。开展“涉政务诚信关注案件”信用评级，根据涉政务诚信案件被执行主体履行程度、配合情况、失信程度等由高到低分为信用等级分为优秀、良好、中等、较差、差五级，分别用AA、A、B、C、D表示。对于主动履行相关法律义务的被执行政务主体，县人民法院推出自动履行褒扬机制，为自动履行义务的政务主体发放《自动履行证明书》，让“失信受罚”和“守信得益”成为社会共识，推进社会诚信体系建设，促使被执行人主动履行义务，保障胜诉当事人合法权益，积极引导各类市场主体诚信经营，及时修复信用评价，营造健康、安全、有序的营商环境。《自动履行证明书》将执行过程中的主动履行和被动履行两种履行方式作了有力区分，是结案证明进一步细化的结果。从申请人角度来讲，被执行人的自动履行不仅能够及时实现申请执行人的胜诉权益，更能避免因强制力介入所导致的当事人之间的矛盾升级，从而更有利于达到案结事了的良好效果。从被执行单位角度来讲，自动履行是其守法诚信意识的体现，《自动履行证明书》也为今后其在行政审批、招投标评审、信用评价、授信融资等方面减少了不必要的障碍，进一步推动了被执行单位的信用修复。
 

　　案例六：长阳土家族自治县发展和改革局选送的《长阳：试行诚信积分制，构建信用建设新格局》

　　近年来，为破解基层信用体系建设中的难点、堵点、痛点问题，长阳创新构建了诚信管理积分制，鼓励广大村民积极参与乡村治理，推动乡村诚信文化建设，实现了政府推动、居民主动参与的诚信建设良性互动。

　　一、主要做法

　　（一）树立诚信理念，共建诚信之家

　　推广积分制，就是要让基层信用体系建设变被动为主动，让村民从“旁观者”到“参与者”转变。通过个人参与基层治理、服务经济社会等志愿服务活动获得积分，将诚信工作融入生活服务、村居环境、居民自治等各个环节，影响到村民生活和发展方方面面，使“守信受益、失信受损”成为常态，进而鼓励居民群众人人参与到基层信用体系建设中。

　　（二）明确目标定位，规范运行机制

　　在村党支部、村委会领导下，成立“四会”（即：红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）负责积分管理。村民个人积分以积分细则和日常考评情况为依据进行加减分，对加减分存在异议的，可向各组管理员或村党支部反映情况，提供佐证，由村集体进行复核研判，反馈结果，接受广泛监督。同时结合“支部主题党日”活动集中组织积分汇总并发布公示。

　　（三）精准细化指标，促进诚信建设

　　积分管理以户为单位建立档案，村民为积分主体，积分以个人为单元进行累加，以户为单位进行累计。积分内容涵盖人居环境、社会治安、公益美德、乡村建设管理、家庭生活等方面，通过积分形式记录村民日常行为、所做好人好事和参加集体活动的具体表现，突出表现诚实守信行为。以积分记出美丑，以积分兑换奖励，让“美”有价值，让“丑”有压力。

　　二、突出亮点

　　（一）积分管理，文明可“量化”

　　一是在推进诚信建设过程中，同乡村振兴有效衔接，将监测户履行公益岗位责任情况、积极从事生产经营的行为纳入诚信评价范围，将其良好表现转化为诚信积分；二是同日常守法用法结合，开展年度文明驾驶评比活动，根据村民驾照扣分情况和平安出入情况，转化为诚信积分；三是同支持政策发展紧密相连，对积极支持公共设施建设或公益事业，比如安全饮水、土地整治、交通改善、道路施工、环保治理、文化设施等提供力所能及支持的村民，根据贡献大小奖励积分。

　　（二）规范操作，管理可“视化”

　　依托“云上长阳”APP，村民在人居环境、社会治安等方面的文明诚信行为均能获取相应积分。“一档”以家庭为单位，通过积分自动生成家庭文明诚信档案；“一榜”依据积分情况，生成文明诚信红黑榜，在平台首页呈现。积分电子化管理一改让村干部入户调查、笔头记录的模式，由村民自主申报，让群众从“被动接受”变成“主动参与”。同时，具体操作中加分按照“村民申报—组审核—村审批—确认（反馈）—公示”的流程直接在“长阳新时代文明实践诚信管理平台”完成并公示；减分由村专管员从管理后台直接录入到人（到户）。加分、减分都要录入相关佐证照片或情况说明，让每一个诚信积分的变化看得清、讲得明。

　　（三）统筹资源，诚信可“物化”

　　诚信超市，旨在让诚信增“值”，让德者有“得”。村民每季度凭家庭累计积分可在村内“诚信超市”自由换取所需的生产生活物资，积分价值：家庭积分2-20分（含20分）以下，每分等值为0.7元现金；21分以上，每分等值为1元现金，鼓励村民多挣积分后进行兑换（每兑换一次将扣减相应积分，扣减的积分不影响年终评优表先评选，下一年重新积分）。以组为单位对家庭年度积分排名前三名的授予年度小组“积分之星”称号；以村为单位对家庭年度积分排名前三名授予年度“最美家庭”称号，分别颁发荣誉证书和一定的物资奖。将家庭积分和个人积分作为家庭成员在参军政审、入党考察、评优表先、银行评级授信及贷款审核、政策扶持等方面的重要依据。同时，家庭成员有一次违法犯罪行为的或有一票否决事项的，家庭和个人不得参与年度评选表优。

　　三、典型案例

　　3月10日，“长阳新时代文明实践诚信管理平台”正式上线，以杨溪村为试点，建立村民电子诚信档案，运用文明诚信积分，褒奖见义勇为、志愿服务、移风易俗等文明诚信行为，惩戒打架斗殴、乱搭乱建等不文明行为，并在管理平台上通过“红黑榜”进行公示。

　　8月底，龙舟坪镇合子坳村48户村民因支持引水工程建设获得200积分，成功在诚信超市内兑换“支持公益事业大礼包”，此举让更多的村民支持即将进行的水源地建设。

　　9月2日，高家堰镇高家堰村诚信超市门前人头攒动，70岁的村民张开寿攒了70多分诚信积分，乐呵呵地兑回一袋大米。当天，共有20多位村民前来兑换积分。

　　9月15日，长阳土家族自治县贺家坪镇贺家坪村村民陈素清打开“云上长阳”APP，用积攒的25分诚信积分，在新时代购物中心兑回了一袋油菜种子，这些积分都是陈素清通过诚信文明行为一点点攒起来的......长阳从今年3月起在全县68个试点村（社区）运用新时代文明实践诚信管理平台，推行积分制，建立起家庭文明诚信档案，截至目前，全县积分额达到73000分。

　　量化诚信积分标准，落实积分兑换制度，长阳通过开展诚信积分活动，将信用体系建设嵌入基层治理的各个领域，依托“云上长阳”搭建诚信管理平台，形成了线上线下互联互通，构建了信用体系建设新格局。
 

　　案例七：远安农村商业银行股份有限公司选送的《远安农商银行通过“党建+金融”工程，全面推进“整村授信”工作》

　　（一）做到两个深度融合。支农金融机构党建工作与地方基层党组织深度融合；银行支农职责与地方行政职能深度融合。

　　（二）建立三个常态机制。一是建立联络机制。由县委组织部牵头，组织相关单位每年召开一次联席会议，搭建交流沟通平台，研究解决实施乡村振兴战略中发现的新情况、新问题，解难点、疏堵点。二是建立工作机制，“乡村振兴金融专员”每周在驻村履职时间不得少于1个工作日，重点向百姓宣传惠民政策、受理金融咨询、落实整村授信、开展上门办贷、代收社保医保等基础金融服务。三是建立考评机制，由派驻单位及村“两委”加强对“乡村振兴金融专员”的日常管理、年度考核和选派期评价，确保选派工作取得实效。

　　（三）推进五个金融计划。一是推进走访对接计划，围绕辖内农业产业化龙头企业、农村专业合作社、家庭农场、种养大户、个体工商户、农产品贩运户、普通农户7类客户群开展走访对接，了解相关需求，确保走访对接面达面达到100%。二是推进名录管理计划，根据辖区客户类型，分别建立名录清单，确保辖内名录清单建立面达到100%。三是推进全面授信计划，对照名录清单，结合村委干部及党员的评议意见、走访了解主体生产经营情况，开展评级授信，确保评级面达到100%、符合授信条件的主体授信面达到100%。四是推进信贷扶持计划。针对辖内农业产业化龙头企业的产业发展、农村经营主体的生产经营、农户的种养项目、居民的生活消费等提供全面的信贷支持，确保授信名单客户有效信贷需求满足率达到100%。五是推进智慧金融普及计划。对照辖内农户名录清单，全面推广我行手机银行、微信银行等电银产品，手把手教会农户线上缴话费、电费以及交医保、社保等基础民生业务。同时要将“金融e店”营销码通过多种形式，张贴到农户家中，打通智慧金融“最后一公里”。

　　（四）落实六个专员职责。一是村银党建联心。推进村级基层党组织与远安农商行基层党支部联动，通过“主题党日+”活动，深入开展“村银共建”、“整村授信”等活动，密切与派驻村群众的鱼水关系。每季度至少开展1次村银联合支部主题党日活动，促进村银党建融合发展。二是惠民宣传联动。广泛向群众宣传党的惠民政策，积极开展反假币、防范金融诈骗、非法集资等金融知识宣传教育，提升群众金融意识，提供优质金融服务。三是特色产业联办。依托乡村特色优势资源，满足驻点村信贷资金需求，抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体的培育及提升工作，加大信贷扶持力度，大力培植市场主体，支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。四是发展大户联扶。每名“乡村振兴金融专员”包联5名致富带头人，针对发展的项目提供相关信息和参考意见，给予信贷资金支持，帮扶发展生产，拓展致富渠道。五是特殊群体联帮。每名“乡村振兴金融专员”结对帮扶1户留守家庭，加大对老弱病残等“三留守”人员的关心关爱，及时上门为留守老人等特殊群体提供指导使用智能手机、代收社保医保等金融服务。六是信用乡村联创。不断加大诚信宣传力度，协助开展信用村、信用户评比，帮助提升村民的诚信意识、社会责任意识，营造诚实守信文明和谐的乡村社会环境。

　　截至目前，全县102个行政村“金融村官”派驻工作已经完成，其中95个行政村已启动整村授信工作，剩余7个村预计在9月份可全部启动，已启动授信工作的行政村中经村两委班子、银行、村民代表三方评议后，现共为28572户村民预授信15.51亿元，现已签约3989户授信2.18亿元。

　　

4个获奖短视频

　　视频一：宜昌市社会信用体系建设工作领导小组办公室、湖北三峡金融科技有限公司选送的《以数据代言信用 让金融触手可及》

　　为破解中小微企业融资难题，2019年2月宜昌市搭建信易贷平台---“网上金融服务大厅”；以“金融+互联网+政务数据+信用数据”为创新路径，打造集PC端、APP端、小程序端等多种登录入口的一站式金融服务。下面将介绍：

　　一、平台建设方面

　　平台基于核心数据层构建，集线上政策匹配、产品推送、智能风控等主要功能于一体的能力层，进而延伸出银企智能撮合、政策免申即享、农村数字金融等诸多应用板块。同时实现信易贷平台与本地各类政务平台数据互联互通，功能共享。

　　平台归集全市60多个部门、单位，共5.43亿条公共信用信息数据和61亿条政务信息数据，并把企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储、物流、知识产权等八类信息，共享至全国中小企业融资信用服务示范平台。

　　平台面向本地金融机构、类金融机构开放数据接口，运用脱敏数据直供银行信贷模型、加工信用分间接增信两种创新模式，上线创业担保贷、科创贷、惠农贷、政采贷等贷款场景。通过整合域内域外、线上线下的金融资源，为市场主体提供全方位、一站式的金融服务。充分发挥涉企信用数据增信作用，引导银企双方在线融资撮合与业务办理，已基本实现“1300”(即1分钟申请、3分钟审核、0人工干预、群众0跑腿)的信贷目标。

　　二、平台的服务和产品

　　一是银企撮合平台企贷通。二是股权融资平台资本通。三是乡村振兴平台惠农贷。四是政策贷款产品创业担保贷。

　　三、风险缓释金方面

　　省再担保、市担保、银行、市政府实行政银担联合责任制，按4:3:2:1的比例承担违约贷款代偿责任。

　　四、风控预警方面

　　平台高度重视风险管控与监测预警工作：严格采用授信查询、网络隔离、单一个体查询、数据脱敏、签署保密协议等数据安全管控措施；累计向各金融机构推送10000余份企业贷后监测报告。

　　五、服务成效

　　自上线以来，平台累计助力各类市场主体授信超200亿元。作为湖北首创、全国领先的“信易贷”地方创新平台，先后受到多位央、省领导的调研肯定。先后入选全国信用APP“十强”、“新华信用杯”百佳信用案例。被国家发改委、国务院自贸办、财政部、央视、新华社等以工作简报、典型报道的形式推介肯定。疫情期间依托平台组建的宜昌应对疫情金融服务应急中心，成为创新无接触融资、优化金融营商环境的典型案例。

　　下一步，宜昌市将进一步推动“信易贷”平台做大、做强、做优，为中小微企业提供更精准的信贷服务，为金融机构提供更专业、更深层次的金融科技服务！
 

　　视频二：宜昌市住房和城乡建设局、湖北升思科技股份有限公司选送的《城 诚 成》

　　本次参赛作品主要以企业的角度讲述了诚信体系在建筑物的全生命周期管理中起到的关键性作用，给整个行业带来的变化。

　　一、城与诚

　　好的关系，是彼此成就。就像，我们与这座城。企业在招投标环节，信用等级作为重要的评判标准之一，诚信等级高的企业拥有更多的机会，诚信等级低的企业将直接被淘汰出市场，规范了企业的市场行为，将外地企业与本地企业放在同一起跑线，能够吸引更多的外企企业到宜投资和建设，刺激本地经济的发展，本地企业也能在良好的营商环境中，发展壮大。

　　通过拍摄施工现场的画面，体现诚信体系在建设过程中对企业和个人的约束及管理。在施工过程中，企业关键岗位人员不到岗履职、使用劣质源材料、各种不安全行为，都将被扣除企业和个人诚信分；优质工程、企业良好行为，都将予以奖励加分，全部记录在诚信档案中，实现企业与个人诚信的动态管理。好的工程，才能让人们买的放心、住得安心。

　　二、诚与成

　　不以规模论英雄，不以资历排先后，我们有着同一起跑线。住建行业市场主体信用等级分为“优秀”“良好”“一般”“较差”四个等级，并对严重失信行为实行“黑名单”管理。“优秀者”可享受降低检查频次、工程担保保险、优先评先表优、优先推荐中标等优惠政策；“良好者”，实施常规监管；“一般者”，加大检查频次；“较差者”，列入重点监管对象，纳入资质重点核查，并约谈法定代表人，媒体网站公开曝光，限制相关从业行为。

　　在宜昌城建，诚信，已经成为发展的通行证，更成为服务民生的重要保障。我们，是诚信的受益者，十年守信长跑，从微小到茁壮，也用匠心，为城市打造精品。这里，有我们的舞台。这里，成就所有重诚守信的建设者！
 

　　视频三：当阳市社会信用体系建设领导小组办公室选送的《以诚信促发展 优化营商环境》

　　实现“信用赋能助企”为优良信用个人提供更多服务便利。一是将企业信用和企业经营管理人员个人信用相结合。在农民工工资保证金差异化缴纳时，企业经营管理人员的良好信用行为会直接帮助企业受益，信用评分结构更加优化。二是对于信用评级A级及以上的从业人员，在职业培训时可享受费用优惠。三是对于信用状况良好，在行业主管部门被评为A级及以上的个人优先评先评优和推荐参加贸易洽谈、项目对接等活动。
 

　　视频四：伍家岗区社会信用体系建设领导小组办公室选送的《以“信用”之力优化营商环境》

　　2022年，在伍家岗区信用办指导下伍家岗区工业园区首推“信易+园区服务”活动，对园区守信践诺的企业在享受服务上获取更多便利。在今年前期招商中，鉴于中南集团良好的信誉评价，在企业土地摘牌仅7个工作日，就实现“五证同发”，真正做到项目“拿地即开工”。

　　伍家岗区正加快推进信用制度建设，在行政审批服务领域试行“信易批”服务工作，信用好的企业和群众可以在某项材料暂时缺少的情况下办理相关事项，这一改革不仅为守信群众带来了便利，也为企业赢得了发展时机。除此之外，区信用办还联合区税务局的建立税务监管领域“信用+风险”监管体系，在全面推行实名办税缴费制度基础上，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管；联合区司法局拓展“无证明城市”建设应用场景，通过信用应用承诺替代一批证明事项，以告知承诺的方式替代证明材料，提高了公共服务效率；联合区卫健局全力打造“信易医”便民服务模式，以信用嵌入式医疗服务为重要抓手，拓展信用诊疗服务路径和守信激励措施，营造良好的信用就医环境，让守信践诺者获取更多的就医便利。联合区金融办积极搭建政银企对接平台，全面推广伍家岗区“再担园区贷”工作方案，引导辖区金融机构加大信贷投放和服务力度，助力破解中小微企业融资难题。当前已累计为辖区93家中小微企业通过伍家岗区“再担园区贷”获得融资1.06亿元，实现银行与企业携手同行、经济与金融良性共赢的大好局面。

　　随着制度的完善和社会信用水平的提高，“信易+”在伍家岗区建设过程中的运用场景将越来越多，“信用”将成为激发市场活力的助推器、优化营商环境的催化剂。