宜昌市农业绿色高质量发展新闻通气会

　　 9月26日，“宜昌市农业绿色高质量发展新闻通气会”在宜昌市农业农村局召开，现场介绍相关情况，并回答记者提问。

　　近年来，宜昌市农业农村部门始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕聚焦支点建设，打造新时代“鱼米之乡”的要求，立足宜昌农业资源禀赋，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。主要工作成效如下：

　　农业绿色发展“四梁八柱”全面构筑

　　全市农业农村部门主动融入长江经济带发展、打造新时代“鱼米之乡”，建设长江大保护典范城市和农业强市等国家、省、市重大战略，对标建设“全国特色农业示范区”的功能定位，先后出台了《宜昌市推进农业农村现代化 “十四五” 规划》《宜昌市现代农业发展规划（2024—2035年）》等文件，明确至2035年推进农业绿色发展的思路目标、工作任务和具体抓手，描绘全市农业绿色发展蓝图，确立将宜昌打造成“全国农业绿色发展示范区”的工作目标，把农业绿色发展作为农业农村部门工作必须守牢的底线之一，严格落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”的生态环境保护责任机制。

　　加大农业绿色发展重点领域和关键环节的投入力度，引导农业发展方式加快转变，“十四五”时期，投入农业绿色发展相关资金超20亿元。

　　农业投入品实现减量增效

　　宜昌市推动农业投入品减量化，实现化肥农药减量增效。

　　深入开展肥药“双减”行动。实施科学施肥增效行动，持续推进测土配方施肥，明确不同地区、不同作物、不同产量目标下主要农作物氮肥推荐施用量，分区分类型制定施肥指导意见，推进施肥精准化、智能化、绿色化。2024年化肥使用量较2020年下降9.83%。实施科学用药增效行动，不断优化农作物病虫害综合防治技术措施，创新防治组织方式，促进绿色防控与统防统治融合发展。截至2024年全市农药使用量较2020年下降11.57%，主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率分别达63.05%和48.22%。

　　推进地膜科学使用。全市依托农膜科学使用回收项目，坚持从源头防控入手，先后在枝江、长阳等8个县市区推广实施加厚地膜和全生物降解地膜项目，因地制宜建立健全废旧地膜资源化利用和无害化处置体系，全市已推广新型地膜面积达163万亩，其中加厚高强度农膜152万亩、可降解农膜11万亩，农膜回收率达到85.81%。

　　农业废弃物资源化利用水平提升

　　宜昌市坚持对畜禽粪污、秸秆、农药包装等废弃物实施资源化利用，让“生态包袱”变“绿色财富”。

当阳市储家湖粮食专业合作社稻草秸秆收储现场

　　加强秸秆综合利用。以肥料化、饲料化、能源化利用为主攻方向，推动秸秆科学还田利用和离田高值利用，已建设4个秸秆综合利用重点县，3个特色模式县，围绕全量利用、产业化、生态补偿3个方向，打造了1个秸秆综合利用样板县，培育秸秆年利用量千吨以上的主体达114家，全市秸秆综合利用率达到95%。

五峰正浩工贸有限公司秸秆燃料化利用

　　加强农药包装废弃物回收处理。积极引导农药生产者、销售者和使用者自觉回收农药包装废弃物，健全县、乡、村三级农业废弃物回收网格体系，全市设立回收站点2384个，农药包装废弃物回收率达82.8%。

　　加强畜禽粪污综合治理。创新推广县域“大循环”、乡镇“中循环”、场区“小循环”三种畜禽粪污处理模式和堆沤肥、臭气减控、贮存发酵、厌氧发酵等规模以下养殖户粪污处理技术，全市畜禽粪污综合利用率达80%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。

　　农业资源保护取得新进展

　　宜昌市在乡村振兴战略实施过程中，坚持绿色发展理念，统筹资源保护与产业发展，推动农业向高质量、可持续方向迈进。

　　耕地资源保护水平不断提升。严格落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，全市建成高标准农田超398万亩，耕地质量较2017年提升0.35个等级。受污染耕地得到有效治理，安全利用率达100%。

　　生物多样性保护不断健全。坚定不移推进长江“十年禁渔”，全市1878艘渔船、3678名渔民全部退捕上岸，2024年监测到长江宜昌段“四大家鱼”产卵量达到342亿粒，较2021年增长235亿粒，长江江豚自然种群从2017年的15头左右增长到20头以上，多年不见的鳤鱼再现宜昌江段。

　　农业产业生态化持续深化

　　坚持绿色兴农，以农业高质量发展为主线，加快构建节约资源和保护环境的乡村产业结构。宜昌市大力推进农业产业生态化，生态产业化，让“绿水青山”真正变成“金山银山”。

夷陵区扬越农产品专业合作社打造“猪-沼-果”循环农业区，现有基地核心面积500亩，辐射示范面积1000亩。

　　推行绿色种养循环。发展以沼气为纽带的生态循环农业，推进种养循环、农牧结合。围绕水果、蔬菜、茶叶等重点产业，探索“一沼破三难”（农村生活燃料替代难、畜禽粪污处置难和沼气工程管护难）的绿色循环经济模式，建成“猪-沼-菜（茶、果）”生态循环农业示范点33处，打造农村能源示范基地（村）6个。长阳自治县、夷陵区争取项目资金8000万元用于实施绿色种养循环农业项目，实现畜禽粪污还田80万亩。以池塘“零排放圈养”、流道、陆基圆池、工厂化循环水为主要模式的设施渔业规模超180万立方米。

五峰利用沼液灌溉茶园

　　发展绿色低碳农业。积极开展生态农场培育，将生态农业技术、现代先进装备、绿色低碳理念等引入农业发展的实践主体，打造一批产地绿色、产品优质、产出高效的生态农场样板，全市已建成15家国家级和省级生态农场。持续推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，获得“三品一标”认证农产品数量达351个，获得国家级和省级农产品质量安全县分别达到 3个（五峰自治县、宜都市、夷陵区）和5个（当阳市、枝江市、宜都市、远安县、夷陵区）。

　　下一步，宜昌市农业农村部门将始终以习近平生态文明思想和关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，持续聚焦农业投入品减量增效、废弃物循环利用、产业低碳转型及农业生态系统稳定多样四大关键领域，久久为功提升农业绿色发展成色，为全面推进乡村振兴、加快建成美丽宜昌构筑坚实的农业生态本底和资源环境支撑！

　　大家关心的问题还有哪些，看看现场解答。

　　湖北日报记者提问：宜昌是农业大市，也是农作物秸秆产生大市，作为农业农村部门，是如何引导农民把农作物秸秆“变废为宝”？

　　答：通常所讲的农作物秸秆（简称秸秆）指的是水稻、玉米、油菜、棉花、薯类、豆类、烟草等农作物采收后的剩余部分。秸秆利用事关农业绿色发展，事关农村生态环境，事关农民切身利益。一段时期以来，农民对秸秆往往“一烧了之”，既造成资源浪费，又影响空气环境，成为“生态包袱”。近年来，宜昌市农业农村部门扎实推进秸秆综合利用工作，让秸秆由“生态包袱”变“生态财富”。据统计，全市秸秆年利用量超180万吨，秸秆综合利用率稳定在95%以上，已形成以肥料化、饲料化为主，能源化为辅，基料化和原料化为补充的利用格局。在推动秸秆“五化”利用工作上，主要做了四个方面的工作。

　　政策扶持。制定了《宜昌市秸秆综合利用三年行动方案》，成立了由农业机械、农业技术推广、耕地质量保护等方面专家组成的市级秸秆综合利用工作机制。积极争取秸秆利用项目资金，“十四五”时期累计争取7681万元扶持资金，已培育秸秆综合利用重点县4个，特色模式县3个，今年当阳市入围全省首批秸秆综合利用十大样板县之一（3年将获资金支持1500万元）。发挥政策引导作用，对实施秸秆综合利用项目的县市区，按照秸秆收储运和离田利用不超过50元/吨，处理还田不超过20元/吨进行补助（丘陵山区根据实际收储运难度可将补贴标准上浮在10%以内）。同时加大农机购置补贴向秸秆类机具倾斜，做到应补尽补，5年共补贴秸秆类机具1743台套，补贴资金达3363万元。

　　育强主体。以“五化”利用为主要内容，通过主动招引一批、适时整合一批和积极培育一批三种方式，补齐秸秆产业短板，推动秸秆产品生产、加工、销售、服务一体化发展，形成了丰联佳沃、鑫锐、伟动力等一批秸秆综合利用示范企业。全市秸秆年利用量千吨以上的主体达114家，收储能力超70万吨。目前在宜东平原地区建立了以“企业主导+农户参与”的秸秆产业化模式，依托大型加工企业，实现秸秆“收-储-运-销”一体化；西部山区则采用“合作社+经纪人+小农户”的分散模式，就地就近转化秸秆，促进秸秆有效利用。

　　完善收储。立足不同区域秸秆资源禀赋和秸秆产业发展特点等，探索建立“组有临时堆放处、村有收购中转点、乡镇有收储中心、县级有规模化利用企业”的收储网络，打造特色鲜明的收储格局。支持农事（农机）服务中心积极拓展秸秆收储运功能，支持村集体经济组织以土地使用权入股，吸引社会资本投入秸秆收储运体系建设，探索建立村企共建、利益共享的运营机制。培育秸秆收储运社会化服务组织和经纪人队伍，建成村组有兼职、乡镇有专职、收储中心有骨干的秸秆收储队伍。

　　创新模式。按照“就地就近、农用优先”的原则，有序推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化等“五化”利用工作。在肥料化利用上，根据区域状况、耕作方式、农民接受度等因素，推广秸秆粉碎还田技术、覆盖还田技术、腐熟还田技术及秸秆有机肥生产技术，每年秸秆肥料化利用量约119万吨。在饲料化利用上，推广秸秆青(黄)贮技术、秸秆微贮技术、秸秆压块(颗粒)饲料加工等技术，实现“秸秆变肉”，每年秸秆饲料化利用量超45万吨；在燃料化利用上，推广秸秆打捆直燃、成型燃料、沼气、生物天然气等能源化利用技术，替代传统散煤、薪柴等，提升农村清洁能源供应能力，每年秸秆能源化利用量约15万吨；在原料化、基料化利用上，推广秸秆栽培草腐生菌类技术、秸秆植物栽培基质技术、草绳（草席）纺织技术，每年秸秆原料化、基料化利用量超4万吨。

　　宜昌发布记者提问：宜昌市在做好农业外来入侵物种防控，保护粮食安全和生态安全上做了哪些工作？

　　答：宜昌市委、市政府高度重视外来入侵物种防控工作，市农业农村局发挥外来入侵物种防控牵头作用，会同教育、科技、财政、自然资源、生态环境、住房和城市更新、海关、林业和园林等部门，系统推进外来物种入侵防控工作，主要做了四个方面的工作。

　　加强部署，推动外来入侵物种防控协调机制落地。在工作部署上。提请市政府召开了福寿螺防控专题会，明确部门责任分工，压实县市区和市直部门职责。在机制搭建上，汇聚宜昌海关、市生态环境局、市林业和园林局等12个职能部门力量，连续3年开展会商研判，联合开展防控工作。在技术支撑上，邀请湖北大学、三峡大学等高校专家作为防控专家组成员，为外来入侵物种防控提供技术指导。目前在外来入侵物种防控上，已形成了政府负责、多方联动、齐抓共管的良好局面。

　　常态调查，抓好外来入侵物种预警监测。用时2年时间对13个县市区开展了农业外来入侵物种普查，全市共完成踏查线路128条，踏查点位1414个，调查样地665个，对农业外来入侵物种进行了摸底，为精准防控提供了科学依据。结合宜昌外来入侵物种防控实情，确定我市重点防控的农业外来入侵物种为福寿螺、草地贪夜蛾、空心莲子草、加拿大一枝黄花和红火蚁等物种。针对红火蚁、福寿螺等外来物种在不同生境建立了监测点，结合性诱、灯诱等理化诱控手段已实行草地贪夜蛾全域监测“一张网”。对国家重点管理的部分物种已实现市-县-乡-村四级监测。通过常态化调查已基本掌握了分布情况和发生规律，为有效防治提供了科学支撑。

　　示范引领，以点带面发挥防治典型效应。针对国家重点管控物种在发生较重区域建立防控示范点，以点带面推动防控工作开展。对水稻田福寿螺开展了茶粕灭螺、食物诱剂等防控示范，面积超2000亩。红火蚁、加拿大一枝黄花落实化学防控示范，分阶段推进做到应防尽防。对空心莲子草开展“以虫治草”生物防治示范，在远安县和夷陵区建设了2座天敌昆虫莲草直胸跳甲越冬繁育基地，每年可提供虫源1000万头，对草地贪夜蛾，在各地建立了绿色防控与统防统治示范区，具有良好的示范引领作用。

　　持续巩固，切实提升外来入侵物种防控成效。持续加强防控技术指导和防控成效巩固。针对红火蚁和加拿大一枝黄花分布点位呈现较分散的特点，按照“发现一处、防除一处，监测一片”的工作方针指导防控，同时常态开展防控成效回头看，确保工作成效得到巩固。针对福寿螺采取“控基数+防灾害”的原则，在重点流域和区域组织人员捡拾福寿螺成螺和卵块，全部无害化处理。在宣传上持续发力，引导基层群众主动作为，做好水稻秧苗期防控，未出现福寿螺取食秧苗的情况发生，有效保障了粮食生产安全。针对空心莲子草在5-7月份组织虫源放飞进行生物防治，放飞虫源近50万头，辐射防治面积达10万亩。

　　三峡日报记者提问：宜昌市在农业生产稳产增产的前提下，如何做到化肥减量增效，促进农业绿色转型的？

　　答：近年来，宜昌市农业农村部门严格按照农业农村部《到2025年化肥减量化行动方案》要求，立足“精、调、改、替、管”技术路线，着力推进科学施肥、精准施肥、绿色施肥，实现化肥用量连续9年下降，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。重点实施了以下四大行动：

　　实施测土配方施肥提升行动。全面推广测土配方施肥技术，每年完成测土配方施肥技术推广面积超1000万亩次，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。扎实开展施肥试验、取土化验和农户施肥情况调查等基础性工作，已累计建立化肥减量科学施肥增效千亩示范区79个和百亩示范片217个，采集土壤样品43749个，完成土壤化验29万余项次，开展农户施肥问卷调查7390户，为科学施肥提供了数据支撑。大力推广按方施肥，深入开展农企合作，有效联结肥料生产企业及肥料经销网点，与20家肥料生产企业签订农企合作推广配方肥协议，逐步实现厂家按配方生产、门店按配方销售、农户按配方施用的科学用肥模式，显著扩大了科学施肥覆盖范围。

　　落实“三新”集成配套推广行动。近年来，集成推广施肥新技术新产品新机具，减少化肥用量，提高利用效率。在新技术上，示范推广水稻侧深施肥、玉米种肥同播、叶面施肥、水肥一体化等先进施肥技术377.82万亩次。在新产品上，推广缓控释肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。全市建立配方肥经销网点189个，配方肥应用面积达2560.67万亩次。在新机具上，推广应用种肥同播机、机械深施注肥器、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化设施、有机肥抛洒机等高效机械装备，减少化肥流失和浪费。如水肥一体化技术推广面积持续稳步增长，从2022年的6.5万亩次增至2025年的8.98万亩次，累计应用达28.21万亩次。

　　推进化肥多元替代行动。开展绿色种养循环农业试点，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用，促进有机无机结合。夷陵区、长阳土家族自治县五年来累计争取到绿色种养循环农业项目资金8000万元，实施粪肥还田80万亩次。大力发展绿肥种植和果园生草，采取自然覆盖、刈割覆盖或翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入。“十四五”以来，全市绿肥种植面积进一步扩大，充分利用农作物秸秆资源，以覆盖、翻压、堆沤、生物反应堆等方式还田利用，秸秆肥料化占比稳中有升。同时，合理推行轮作制度，优化种植制度，推广花生、大豆等豆科作物轮作、间套作，接种根瘤菌剂，促进生物固氮。

　　开展宣传培训到户行动。加强肥料知识与科学施肥技术宣传培训与推广，推动科学施肥落地见效。在技术培训方面，深入开展科学施肥培训指导，累计举办测土配方技术培训769场次，培训农户达70160人次。在指导服务方面，结合农时季节及时发布主要农作物施肥指导意见，组织专业人员深入田间地头开展精准指导，有效推进科学施肥技术普及。在宣传引导方面，广泛发放测土配方施肥建议卡、科技小报、化肥减量增效技术指导手册等资料共145万份；市、县两级利用各类媒体平台宣传科学施肥信息483条次，营造良好社会氛围。

　　荆楚网记者提问：农业农村部《到2025年化学农药减量化工作方案》提出，到2025年要建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，化学农药的使用总量要保持持续下降势头，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上，水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上的目标，宜昌市现状如何，是否达到既定目标？

　　答：近年来宜昌市农作物病虫草害以小麦赤霉病、水稻“两迁”害虫、柑橘大实蝇等常发性病虫害为主。为有效控制农作物病虫害，促进农产品质量安全和生态环境安全，宜昌市按照农业农村部化学农药减量化工作统一部署，在全市开展化学农药减量增效行动，取得了较好成效。2024年，全市农药使用量比“十三五”末减少11.57%，连续8年下降，主要农作物病虫害绿色防控平均覆盖率达到63.05%，水稻、小麦、玉米三大粮食作物统防统治平均覆盖率达到48.22%，分别高于省定目标8个百分点和3.2个百分点，在有效防控农作物病虫危害、保障粮食连年丰收的同时，实现了农药减量预期目标。主要做了以下五方面工作：

　　提升病虫监测预报能力。做好传统的人工监测调查，掌握田间病虫发生动态，及时发布预警信息。改善病虫害监测手段，通过实施国家植保能力提升工程项目，建设完善病虫监测物联网，提升病虫害监测智能化信息化水平。当阳、枝江、秭归、夷陵、长阳、五峰6个县市区建成农作物病虫疫情田间智能监测点，“十四五”时期全市组织开展农作物病虫害发生趋势会商11次，发布病虫情报332期次，及时指导各地开展科学防控。

　　大力推进病虫害绿色防控。持续强化示范引领，辐射带动以农业防治、生态控制、理化诱控、生物防治、科学用药等为主的作物全生育期病虫害绿色综合防控技术模式推广应用。“十四五”以来，全市分区域、分作物建设898个病虫害绿色防控示范区，示范面积超过120万亩次，包括抗病虫品种、杀虫灯、黄板、性诱剂和生物农药等在内的绿色防控技术得到大面积推广应用，全市农作物病虫害绿色防控水平逐年提升。

　　持续推动专业化统防统治。以落实小麦“一喷三防”、油菜“一促四防”、柑橘大实蝇成虫诱杀、秋粮“一喷多促”等行动为契机，通过政府购买服务等方式，扶持培育装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织，实施病虫害统防统治。截至2024年底，全市有植保专业化防治服务组织293个，从业人员数量0.4万人，拥有自走式喷杆喷雾机、植保无人机等大中型药械数量达2256台（套），日作业能力24.427万亩，全市农作物病虫害统防统治水平逐年提升。

　　加大科学用药知识普及宣传。通过培训等多种方式开展科普宣传，引导社会各界正确认识农药作用。在病虫发生关键时期，通过三峡电视台、三峡日报等媒体宣传和召开现场会、观摩会、高素质农民培育培训班等形式，普及病虫害绿色防控技术、科学安全用药方法、禁限用农药名录等知识，每年现场培训1万人次左右，发放技术明白纸、手机短信等10万份以上，指导农户科学防控、适时用药、对症选药、精准施药，确保将病虫害各项防控措施落到实处。

　　加强农药使用监测监管。开展农药使用监测评估，截至目前已建立农户监测点1348个，覆盖柑橘、水稻、茶叶、蔬菜等主要农作物，为科学指导农户用药提供依据。开展农药使用安全风险监测评价，及时掌握农药使用现状，梳理风险信息，指导各地积极应对处置，推动农药安全使用。强化农药执法监督，结合农资打假保春耕等专项行动，“十四五”以来抽检农药产品370个以上，依法依规查处违规生产经营和使用农药行为，保障农药产品质量和农产品质量安全，经抽检，全市重点农产品总体合格率稳定在99%以上。

　　中国网记者提问：宜昌市近年来在畜禽养殖污染治理方面主要做了哪些工作、取得了哪些成效？

　　答：畜禽养殖污染治理是推进畜牧业高质量发展、美丽乡村建设、长江生态保护的重要内容。近年来按照加快建设长江大保护典范城市总体部署，持续深入开展畜禽养殖粪污防治，推进资源化利用，全市畜禽粪污综合利用率稳定保持在80%以上，发展含“绿”量更足了。

　　抓机制、强管控。先后制定了《宜昌市畜禽养殖“三区”与区域布局方案》，参与编制了《宜昌市“十四五”畜禽养殖污染防治规划》，每年制定工作方案，一以贯之抓部署推进，持续强化禁养区、限养区、适养区管控要求。长阳出台了《畜禽规模养殖污染防治条例》，兴山、夷陵等地制定了管理办法，远安、秭归等地将环保要求纳入“村规民约”，市县一体的管控责任进一步落实。

　　抓项目、建设施。7个县市区争取国家畜禽粪污资源化利用专项资金2.35亿元，目前已建设完成，以项目建设改造升级粪污处理设施设备，提升粪污处理能力；连续三年落实市级财政资金170万元支持畜禽粪污利用模式示范推广，支持全市“大循环”“中循环”“小循环”模式示范项目建设。粪污处理能力大幅提升。全市大型规模化养殖场的粪污处理设施装备配套率保持全覆盖。

　　抓利用、促循环。累计建设县域“大循环”、乡镇“中循环”、场区“小循环”畜禽粪污利用模式示范点数十个，第三方畜禽粪污收集处理和利用服务组织20余个，配套粪污收集专用车辆百余台套，年收集处理粪污能力超百万吨，综合利用体系稳步完善。强化监督巡查，督促指导规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用计划和台账，全面压实养殖场户治理主体责任。

　　抓推广、树示范。通过编印《实用技术手册》、组建专家团队、举办培训等方式，积极推广清洁养殖、粪污处理、粪肥利用等技术，市县两级每年培训主体超3000人次，为全市养殖场粪污资源化利用、破解粪污处理难题提供了技术支撑。宜都畜禽粪污集中处理全量还田技术、枝江楼房养猪种养循环技术等全国推介。

　　抓整治、上台阶。先后对中央、省级环保督察和各级巡视巡察、审计监督等反馈的涉牧环保问题整改“回头看”，开展大排查抓提升促利用行动。今年，在巩固往年基础上，强力推进“四个一批”专项整治。全市累计拆除或关停了一批养殖场，新建化粪池百余个、容积超4万立方米，新购置吸粪车等设备59台（套）；移交线索62起，立案查处违法行为20多起。