织防线 护安澜——宜昌市防灾减灾救灾能力建设综述

　　防灾减灾救灾，事关百姓生命安危，事关社会大局稳定。

　　今年5月12日是第18个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”。

　　宜昌地形复杂、江河纵横，特定的地理气候条件决定了防灾减灾工作不容松懈。

　　面对这道必答题，宜昌如何作答？答案写在织密的防线里、平时的功夫中。

　　织密天网，让风险“看得见”

　　5月7日，秭归县归州镇阴雨连绵。一大早，地灾监测员李强便背上工具包，像往常一样踏上巡山路。他的包里，除了卷尺、手电筒、记录本，还有一部安装了智慧防灾App的手机。

　　在他负责的区域，多个自动化监测预警点24小时不间断运转，裂缝计、雨量计、倾斜仪如同一只只“电子眼”，紧盯每一处隐患点。通过手机App，李强可实时查看数据变化。

　　作为省内最早建设地市级地质灾害监测预警智能化平台的城市，宜昌已安装7200余台套自动化监测设备，对2230处地质灾害隐患点进行实时管控。市自然资源和城乡建设局相关负责人董志鸿说：“我们的目标，是让风险从‘看不见’到‘看得见’，再到‘管得住’。”

　　更具前瞻性的探索在西陵峡畔展开。在长江问天剑危岩体，一项被称作岩石“听诊器”的技术正进行试点应用，通过高灵敏度传感器实时捕捉岩体内部微破裂产生的声波信号，探索崩塌灾害的提前预警。

　　“就像医生用听诊器判断病情一样，通过岩石内部的‘声响’判断它的‘健康’状态。”董志鸿介绍，该技术旨在捕捉岩体失稳的前兆信号，为防灾避险争取宝贵时间。

　　气象领域同样织就了一张“分钟级”感知网。全市478个自动气象站、8部天气雷达、4部风廓线雷达实时捕捉暴雨、强对流等灾害性天气；383台“天气盒”覆盖所有乡镇和重点防汛村，预警信息直达一线。宜昌还在重点乡镇和防汛重点村配备卫星电话和370MHz对讲机，保障极端条件下通信畅通、救援到位。

　　与此同时，今年新投用的市应急指挥部指挥中心整合了多部门数据，实现了突发灾害事件的可视化指挥、精准化调度。

　　重心下沉，让意识“长出来”

　　防灾减灾，重点在基层，关键在意识。

　　5月11日，伍家岗区民欣家园幼儿园内，警报声骤响。正在三楼教室玩耍的孩子们立刻钻进桌下，双手护住后脑勺，整个过程不到10秒。随后，在老师的带领下，孩子们有序疏散。

　　这熟练的一幕，正是宜昌将防灾减灾意识深植日常的生动缩影。今年全国中小学生安全教育周期间，全市约50万师生共同观看防震减灾视频讲座。目前，防震避险知识已纳入中小学安全教育必修课，“五个一”系列活动全面铺开。

　　意识的培养，不只限于校园。走进伍家岗区张家坡社区，广场宣传栏上“防灾减灾”几个大字格外醒目，社区网格员正在为居民讲解防灾知识。

　　“社区每年至少组织两次应急疏散演练，每个季度都要开展防灾减灾培训，让居民熟知逃生路径、掌握自救技能。”社区党委书记洪娇说。

　　不只在城区，大山深处的乡村同样在行动。在秭归，铜锣声就是命令，“屋场式”避险应急演练在隐患点村落定期展开。长阳高家堰镇魏家洲村则模拟极端强降雨引发游客被困、河道壅堵等场景，开展实战演练。

　　今年以来，全市以实战标准抓备战，累计开展各类应急演练800余场，覆盖防汛抢险、地灾救援、水上搜救、森林灭火等全灾种，培训基层骨干800余人次。正是这样日复一日地浸润，让安全意识在群众心中真正“长了出来”。

　　与此同时，宜昌还建起了一套随时能“叫应”的体系。目前，全市已建成应急叫应终端600个，覆盖所有行政村和重点社区；115个乡镇（街道）全部设立应急管理机构，配备专兼职人员600余名；每个村（社区）明确一名灾害信息报送员，形成了“市—县—乡—村”四级应急力量体系。

　　锻造尖兵，让救援“冲得上”

　　“冲锋舟注意水流，左侧切入！”5月1日，长江宜昌段水域，汽笛骤鸣，宜昌市蓝天救援队正在进行实战演练。抛绳、入水、拖带、登舟一气呵成，不到10分钟，“落水群众”被成功救起。

　　这支队伍，是宜昌众多社会化救援力量中的一支。近年来，宜昌积极引导和培育社会组织参与应急救援工作，多支由专业人士和志愿者组成的救援队伍活跃在防汛抗旱、山地搜救、应急培训等一线。仅今年以来，全市社会化救援力量已参与各类应急演练和科普宣传活动数十场，他们与政府专业力量优势互补，成为宜昌应急救援体系中不可或缺的“尖兵”。

　　市应急管理局充分发挥市应急委统筹协调作用，强化防抗救全链条协同处置。市应急救援支队整合消防救援、安全生产、地质灾害、防汛抗旱等多支力量，实现了“一支队伍管全部、一个平台调全域”。

　　“救灾不是等灾来了再动，而是平时就准备好。”市应急管理局指挥中心主任刘卫中介绍，目前全市50支1983人的专业救援队伍全面进入临战状态。总价值1.67亿元的救援物资分储在市、县两级仓库，编织袋、冲锋舟、无人机、生命探测仪一应俱全，可实现“分钟级”调运。市应急救援支队还配备了大型应急排涝车、水陆两栖救援车、卫星通信指挥车等高精尖设备。

　　正是这种“平时多流汗，战时少流血”的备战状态，让宜昌在面对自然灾害时多了一分从容。去年至今，全市成功避免多起自然灾害人员伤亡，24起典型案例获应急管理部通报表扬。

　　安澜无声，却需要千钧之力。宜昌正以“时时放心不下”的责任感，将“人人讲安全、个个会应急”的口号，转化为守护峡江安澜的坚实屏障。

　　三峡日报记者 何冠英