根据《农田水利条例》(国务院令第669号)、《国家发展改革委财政部关于印发<关于深化农村基层设施管护体制改革的指导意见>的通知》（发改农经[2019]1645号）和《湖北省水利厅 省发展和改革委 省财政厅 省农业农村厅关于加强农田水利设施建后管护的指导意见》（鄂水利函[2020]480号）等法律法规和文件精神，结合推进乡村振兴战略实绩考核、粮食安全行政首长责任制考核等相关要求，我局起草了《远安县小型水利设施管护办法（初稿）》。
3月2日，县政府办公室召集有关部门和各乡镇分管负责人进行了讨论，结合各部门、各乡镇意见，我局对初稿进行了认真修改，形成《远安县小型水利设施管护办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，请于2021年4月16日前将修改意见反馈至邮箱1198951454@qq.com，联系电话0717—3815565。
远安县水利局
2021年3月15日
远安县小型农田水利设施管护办法
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为进一步规范我县小型农田水利设施管护，确保小型农田水利设施持续发挥效益，根据《农田水利条例》(国务院令第669号)、《国家发展改革委、财政部关于印发<关于深化农村基层设施管护体制改革的指导意见>的通知》（发改农经[2019]1645号）和《湖北省水利厅省发展和改革委 省财政厅 省农业农村厅关于加强农田水利工程建后管护的指导意见》（鄂水利函[2020]480号）等法律法规和文件精神的要求，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法适应于产权属镇村集体所有的小型农田水利设施管护，管护范围包括下列工程设施的日常维护管理、清淤岁修和损毁恢复:
(一)水库、堰塘、河凼（引水堰）、提水站等小型水源工程;
(二)灌溉、排涝渠系及建（构）筑物、计量设施等;
(三)管灌、喷灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉工程;
(四)雨水集蓄利用工程。
第三条小型农田水利设施管护坚持政府主导、行业管理、分级负责、群专结合的原则，明晰工程设施的所有权，明确工程设施的管护主体，落实管护责任，健全各项规章制度，建立科学规范的长效机制，确保长久发挥效益。
第二章 管护方式
第四条国家和集体投资兴建的农田水利设施（国有管理单位管理的除外）产权归镇村（居）集体所有。
受益范围在一个村（居）内的，由村（居）委员会负责管理；受益范围在两个村（居）及以上的，由乡镇人民政府负责协调，受益村（居）共同管理；受益范围在两个及以上乡镇的，由县水利局负责协调，受益乡镇共同管理。
以农户自用为主的小微型小型农田水利设施，由农户“自建、自用、自管”。
第五条小型农田水利设施实行行业管理和属地管理相结合、直接管理和委托管理相结合、专业管理和群众自管相结合。
乡镇人民政府和村（居）民委员会是农田水利设施管护的责任主体，乡镇人民政府可委托农村供水公司或成立乡镇级农民用水协会对农田水利设施进行管理，各村（居）可成立分会或直接向乡镇管护单位选派管护员。有条件的村（居）也可独立成立用水协会进行管理。
第六条各管护单位积极推行“一把锹”管水模式，即由专人分时分段集中调水灌溉，减少水资源浪费。
第七条 历次产权制度改革已将小型农田水利设施使用权通过承包、租赁、拍卖、股份制和股份合作制等形式出让的，合约到期后由村（居）及时收回使用权。鼓励乡镇、村（居）提前与受让人解除合约，收回使用权。
第八条原水利、财政、发改、国土、农业等部门负责建设的农田水利项目，按照“谁建设、谁负责”的要求，做好项目验收，完备产权移交手续。
第九条 任何单位和个人不得擅自占用农田水利设施,确需占用的，应当与工程所有权人协商，并报经县水利和县农业农村部门审批。
第三章 管护标准
第十条 小型农田水利设施管护标准：
水库、堰塘、河凼（引水堰）：挡水、泄水、输水建筑物完好，能安全蓄水、挡水；坝面整洁，内外边坡稳定，无沉降、无裂缝；涵洞、溢洪道无淤堵、无渗漏。
提水站：机泵设备、动力设备、电气设备及供电线路运转正常、安全可靠。
渠道及渠系建筑物：保持沟渠畅通无淤堵，无明显集中渗漏点；渠道边坡稳定，渠堤无沉降、裂缝；闸门、渡槽、跌水、倒虹吸等配套建筑完好无损、运行正常。
高效节水设施：机电设备、控制设备、量测仪表完好，管道通畅无漏水现象，给水栓、控制阀门启闭灵活，安全保护装置功能可靠。
雨水集蓄利用工程：保持工程完好,无沉降、无裂缝、无淤塞；管道通畅,控制阀门启闭灵活,无漏水现象。
农业供水计量设施：计量设施完好，运行正常。
第十一条落实小型农田水利设施管护“四个一”要求，即一份管护档案、一个管护主体、一份管护协议、一套管护机制。
第四章 管护资金
第十二条 小型农田水利设施管护资金来源：各级财政专项补助资金、管护单位收缴的农业灌溉水费及受益主体自筹资金。
第十三条各级财政专项补助资金以以奖代补形式分配，对管护效果好的乡镇、村（居）予以重点倾斜。
第十四条持续推进农业灌溉用水计量收费。
农业灌溉水价按照保障运行维护成本的原则，由各管护单位组织村民代表根据不同的灌溉类型和灌溉方式合理协商议定并予以公示。
本着“节水优先”原则，树立水是商品意识，实行农业用水总量控制和定额管理，逐步建立节水奖励和超额用水加价机制。
第十五条农业灌溉水费等各类管护资金使用情况每年进行公示，接受群众监督。
第五章 工作职责
第十六条县人民政府负责全县小型农田水利设施管护的组织领导和制度保障，明确相关部门的职责分工，督导乡镇、村（居）明确工程运行管护主体，落实运行管护经费，指导监督相关部门和乡镇人民政府履职尽责。
县人民政府对乡镇小型农田水利设施管护工作实行目标管理，纳入乡村振兴考核内容。
第十七条 县发改局负责持续推进农业灌溉水价综合改革，指导各管护主体制定农业水价并监督执行。对水价综合改革工作推进情况进行考核。
第十八条 县财政局负责筹集小型农田水利设施管护专项资金和水价改革节水奖励及精准补贴资金。负责小型农田水利设施管护费的审核、拨付、使用监管及绩效考核。
第十九条 县农业农村局负责指导农田水利工程项目投资建设主体落实“先建机制、后建工程”的要求，在项目规划设计阶段明确运行管护主体，并按照建后管护“四个一”要求，将农田水利工程进行确权移交，确保每处农田水利工程产权明确。推动各类农田水利工程确权登记颁证。
负责田间机耕道、机井、斗渠、毛渠、高效节水管网、计量节水等配套设施的规划设计、建设、监管。
第二十条县水利局负责对农田水利工程（除田间配套设施外）运行管护的监督管理，执行上级主管部门有关农田水利设施管护的政策、法规和技术标准，完善运行管护监管制度。摸清农田水利工程底数，建立工程台账。
负责对各乡镇管护执行情况、资金使用情况进行监督、检查和考核，根据考核结果分配上级财政补助水利设施维修养护资金。协调跨乡镇农田水利设施的管护。
第二十一条乡镇人民政府职责：
（一）负责组建管护机构和各村管护队伍，建立健全管护制度，完善责任体系，保障管护机构工作经费。
（二）督促管护单位制定切实可行的章程、制度和管护细则，落实管护责任，加强督导检查。
第二十二条村（居）民委员会职责：
（一）负责小型农田水利设施的建设、维护、管理，筹集管护资金，建立村级管护员制度。负责村级管护员的选择和管护协议签订，每个村（居）按不少于1名管护员配置。
（二）负责理清工程底数，建立工程台账和工程管护档案。工程管护档案内容包括:工程情况、用水户情况、管护人员情况、管护内容、管护记录和年度考核情况等。
（三）负责组织议定农业灌溉水价，督促管护单位按规定收缴水费，监督管护单位规范使用各类维修养护和工程建设资金。
第六章 责任追究
第二十三条小型农田水利设施管护单位未建立管护制度或者未按制度做好管理和维护的，由乡镇人民政府责令改正，发生责任事故或者造成其他重大损失的，对相关责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条有下列行为之一的，由县水利和农业农村部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施；逾期不恢复原状或者采取补救措施的，依法强制执行；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）堆放阻碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水物体的；
（二）建设建筑物和构筑物妨碍农田水利工程设施蓄水、输水、排水的；
（三）擅自占用或破坏农业灌溉水源、农田水利工程设施的。
第七章 附则
第二十五条本办法由县水利局负责解释。
第二十六条本办法自文件发布之日执行，至2025年12月31日止。
根据《农田水利条例》(国务院令第669号)、《国家发展改革委财政部关于印发<关于深化农村基层设施管护体制改革的指导意见>的通知》（发改农经[2019]1645号）和《湖北省水利厅 省发展和改革委 省财政厅 省农业农村厅关于加强农田水利设施建后管护的指导意见》（鄂水利函[2020]480号）等法律法规和文件精神，结合推进乡村振兴战略实绩考核、粮食安全行政首长责任制考核等相关要求，远安县水利局起草了《远安县小型水利设施管护办法（征求意见稿）》，于2021年2月1日至3月2日征求了县直相关部门单位及乡镇意见，于2021年3月16日至4月16日征求了社会公众意见。征集期间共收到意见建议8条,涉汲明确各方责任、合法性描述等方面,我们会对相关意见和建议进行吸纳和修改,按程序汇总上报,提请县政府常务会审批。